Основная литература.

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

2. Молодцов М. В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.

Дополнительная литература.

1. Закон РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне»

2. Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.1995г.

3. Постановление Правительства РФ от 14.10.1994г. «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне».

4. Разъяснение Минтруда России от 23.12.1994г. «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне».

Тема 26. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

1. Общие положения государственного надзора и основные принципы.

2. Деятельность федеральной инспекции труда.

Вопрос 1

Развивая и конкретизируя ст. 45 Конституции РФ, ТК предусмотрел следующие способы защиты трудовых прав и законных интересов работников:

самозащиту работниками своих трудовых прав (см. ст. ст. 379, 380 и коммент. к ним);

государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемый системой специально уполномоченных на это государственных органов (см. гл. 57 ТК и коммент. к ее статьям);

общественный контроль профессиональных союзов (см. ст. ст. 370 - 373 и коммент. к ним);

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ предусмотрена судебная защита трудовых прав работника.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - государственные инспекции труда.

Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра здравоохранения и социального развития РФ.

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости представляет министру здравоохранения и социального развития РФ предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов и проект положения о территориальных органах Службы.

В процессе надзорно-контрольной деятельности государственные инспекции труда руководствуются принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных ст. 3 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей. К таким принципам отнесены:

презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется в ходе государственного контроля (надзора);

проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);

соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);

периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;

устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушения законодательства Российской Федерации и др.

Неукоснительное соблюдение федеральной инспекцией труда законов и иных нормативных правовых актов - необходимое условие для реализации принципа законности при осуществлении надзорно-контрольной деятельности в сфере труда. Защищая трудовые права работников, федеральная инспекция труда не вправе выходить за пределы предоставленной ей компетенции и обязана в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о труде.

Принцип объективности требует от государственных инспекторов труда добросовестного, тщательного, всестороннего выяснения обстоятельств, относящихся к факту нарушения трудовых прав работников. Недопустимо их поверхностное, формальное, некритичное отношение к полученным материалам. Все собранные материалы должны содержать достаточный набор доказательств по конкретному делу.

Принцип независимости федеральной инспекции труда состоит в том, что государственные инспекторы труда при исполнении своих прав и обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 359 ТК).

Принцип гласности означает открытость деятельности государственных инспекций труда, их доступность для работников, для средств массовой информации. Обеспечение принципа гласности в деятельности федеральной инспекции труда повышает уровень информированности трудящихся о состоянии законности в сфере труда, о результатах ее работы по защите трудовых прав работников.

Одна из основных задач федеральной инспекции труда - информировать компетентные органы государственной власти о фактах нарушений, бездействия или злоупотреблений, допускаемых руководителями и иными ответственными работниками в сфере труда.

Для выполнения своих задач федеральная инспекция труда наделена широким кругом полномочий.