Основная литература.

1. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г.

2. Комментарий к Трудовому кодексу РФ/под ред. С.А.Панина. – МЦФЭР, 2002.

3. Комментарий к трудовому кодексу РФ/ под ред. Ю.П.Орловского. – М.:КОНТРАКТ: ИНФРА – М, 2004.

4. Трудовое право: Учебник для студентов средних профессиональных учебных заведений./В.И.Казанцев, С.Я.Казанцев, В.Н.Васин. – М.: Издательский центр «Академия», 2003.

Дополнительная литература.

1. ФЗ от 13 января 1996г. №12-ФЗ «Об образовании» с изменениями и дополнениями.

2. Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001г. №196

3. Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994г. №650

4. Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001г. №160

5. Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утв. Постановлением Правительства РФ от 12марта 1997г. №288

6. Постановление Минтруда РФ от 17 августа 1995г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ»

7. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003г. №191 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

Тема 25. Особенности регулирования труда лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну.

1. Порядок приема на работу, связанную с допуском к государственной тайне.

2. Ограничения, установленные для работников, допущенных к государственной тайне.

3. Льготы, установленные для работников, допущенных к государственной тайне.

Вопрос 1.

В 1993 г. был принят Закон РФ «О государственной тайне», устанавливающий особый правовой статус лиц, допущенных к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Статья 5. Закона Перечень сведений, составляющих государственную тайну

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 153-ФЗ)

3) сведения в области внешней политики и экономики:

о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

о методах и средствах защиты секретной информации;

об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

Особенности правового регулирования в РФ трудовых отношений лиц, допущенных к государственной тайне, устанавливаются следующими нормативно-правовыми актами:

• Закон РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне»

• Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.1995г.

• Постановление Правительства РФ от 14.10.1994г. «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне».

• Разъяснение Минтруда России от 23.12.1994г. «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне».

Допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим гос. тайну. (ст.2 Закона). Допуск к государственной тайне включает в себя несколько действий:

1. дача согласия на частичные временные ограничения прав работника;

2. определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных законодательством;

3. ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне;

4. принятие компетентным органом решения о допуске оформляемого лица к сведениям, содержащим государственную тайну.

Взаимные обязательства администрации организации и работника отражаются в трудовом договоре. Трудовой договор составляется в 3-х экземплярах. Один хранится в личном деле работника, другой - в подразделении по защите государственной тайны, третий выдается на руки работнику.

Прием на работу или назначение на должность, связанную с допуском к государственной тайне, может иметь место только после оформления допуска по результатам проверок органами безопасности. Искл. сост. члены Совета Федерации, депутаты Гос. Думы, судьи, адвокаты, участвующие в процессе в качестве защитников.

Ст.22 закона содержит перечень оснований для отказа в допуске к гос. Тайне:

1. признание лица судом недееспособным, ограничено дееспособным, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие неснятой судимости;

2. наличие медицинских противопоказаний;

3. постоянное проживание лица или его близких родственников за границей;

4. выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ;

5. уклонение лица от проверок или сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Перечень медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием данных, составляющих гос. тайну, утвержден приказом Минздрава России от 16 марта 1999г.:

1. хронические или затяжные психические расстройства с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;

2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ:

• Синдром зависимости от алкоголя(3 стадия);

• Синдром зависимости, развивающийся вследствие употребления наркотических средств или психотропных веществ.

Решение об отказе в допуске к гос. тайне принимается руководителем в индивидуальном порядке. В соот. со. Ст. 23 закона допуск гражданина к тайне может быть прекращен по решению руководителя организации в следующих случаях:

1. расторжения с ним трудового договора;

2. однократного грубого нарушения предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

3. возникновение обстоятельств, являющихся основанием для отказа в допуске к тайне.

В этих случаях сотрудник отстраняется от работы со сведениями, составляющими гос. тайну, что оформляется заключением, составляемым подразделением по защите гос. тайны и структурным подразделением, в котором работает данный сотрудник. Заключение утверждается руководителем организации и может быть положено в обоснование увольнения работника в связи с прекращением допуска к гос. тайне.