Закон Украины “о беженцах”

Принят 24 декабря 1993 года

Вступил в силу 12 февраля 1994 года

Верховный Совет Украины, соблюдая международные обязательства Украины по защите прав человека и исходя из принципов Конституции Украины, принимает настоящий Закон, чтобы определить правовой статус беженцев, установить правовые, экономические и организационные гарантии защиты прав лиц, вынужденно покинувших государство своей гражданской принадлежности (или страну своего постоянного проживания).

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Понятие "беженец" и условия приобретения статуса беженца

В настоящем Законе под термином "беженец" подразумевается иностранец (иностранный гражданин или лицо без гражданства), который вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расы, национальности, отношения к религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений вынужден покинуть территорию государства, гражданином которого он является (или территорию страны своего постоянного проживания), и не может или не хочет пользоваться защитой этого государства вследствие указанных опасений и в отношении которого в порядке и при условиях, обозначенных настоящим Законом, принято решение о предоставлении ему статуса беженца.

Статья 2

Порядок возбуждения ходатайства о предоставлении статуса беженца

Лица, которые намерены приобрести статус беженца и пересекли государственную границу Украины в порядке, установленном действующим законодательством, должны в течение трех суток обратиться в соответствующий орган миграционной службы с заявлением о предоставлении им статуса беженца.

Лица, которые вынуждены были незаконно пересечь государственную границу Украины с намерением приобрести статус беженца и прибыли в Украину из государства, на территории которого существуют условия, указанные в статье 1, должны в течение суток обратиться в соответствующий орган миграционной службы через ее уполномоченного или должностное лицо пограничных войск с заявлением о предоставлении им статуса беженца и с обоснованным объяснением своего незаконного пересечения границы.

Статья 3

Условия, при которых статус беженца не предоставляется

Статус беженца не предоставляется лицу:

за которым компетентными органами власти государства, где оно проживает, признаются и обеспечиваются права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;

в отношении которого установлено, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества и человечности, как они определены в международном праве;

которое совершило тяжкое преступление неполитического характера за пределами Украины до прибытия на ее территорию;

которое до прибытия в Украину пребывало в государстве, где оно могло в установленном порядке получить убежище или оформить статус беженца. Эти положения не распространяются на лиц, для которых действующим законодательством предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства Украины.

Раздел II

ПРИОБРЕТЕНИЕ И ПОТЕРЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА

Статья 4

Органы, решающие вопросы о предоставлении и лишении статуса беженца

Вопросы о предоставлении и лишении статуса беженца решают в пределах своей компетенции органы миграционной службы Министерства Украины по делам национальностей и миграции в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

Статья 5

Полномочия Министерства Украины по делам национальностей и миграции

Центральным органом государственной исполнительной власти, координирующим взаимодействие других органов государственной власти при решении всех вопросов, касающихся проблем беженцев, является Министерство Украины по делам национальностей и миграции.

К ведению Министерства Украины по делам национальностей и миграции относится подготовка для рассмотрения правительством Украины предложений по:

установлению регионов временного расселения беженцев;

определению объемов финансирования на содержание беженцев и распределению средств по регионам компактного проживания беженцев.

Кроме этого, к ведению Министерства Украины по делам национальностей и миграции относится:

установление порядка оформления предоставления статуса беженцев при наличии условий, указанных в статье 1 настоящего Закона, и лишения этого статуса;

содержание пунктов временного размещения беженцев;

рассмотрение жалоб на решение о предоставлении и лишении статуса беженца, принимаемых органами миграционной службы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе;

ведение централизованного учета лиц, подавших заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцев;

контроль за исполнением настоящего Закона.

Статья 6

Полномочия органов миграционной службы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе

Органы миграционной службы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе подчиняются Министерству Украины по делам национальностей и миграции, правительству Республики Крым и соответствующим государственным администрациям.

К их ведению относится:

предоставление статуса беженца лицам, прибывшим на территорию Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя при условиях, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, и лишение данного статуса, а также выдача беженцам соответствующих удостоверений;

определение мест временного проживания лиц, подавших заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцев, а также в случае необходимости — направление их в пункты временного размещения беженцев;

предоставление денежного пособия лицам, подавшим заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцам;

содействие временному трудоустройству лиц, подавших заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцев;

предоставление лицам, подавшим заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцам социально-бытовых и медицинских услуг;

ведение учета лиц, подавших заявление о предоставлении статуса беженца, и беженцев;

решение других вопросов, отнесенных к их компетенции законодательством.

Статья 7

Полномочия других органов государственной исполнительной власти в отношении беженцев

Государственный комитет Украины по делам охраны государственной границы, пограничные войска Украины препятствуют незаконному пересечению государственной границы Украины, в установленном порядке задерживают лиц, незаконно ее пересекших, и организуют принятие заявлений о предоставлении статуса беженца от тех лиц, которые имеют намерение его обрести.

Служба безопасности Украины и ее органы на местах, служба безопасности Республики Крым в пределах своей компетенции принимают меры к выявлению среди лиц, возбудивших ходатайство о предоставлении статуса беженца, таких, которым статус беженца не предоставляется в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.

Министерство внутренних дел Украины, Министерство внутренних дел Республики Крым, управления внутренних дел областей, городов Киева и Севастополя регистрируют беженцев, в пределах своей компетенции принимают необходимые меры для выявления среди лиц, возбудивших ходатайство о предоставлении статуса беженца, таких, которым статус беженца не предоставляется в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.

Министерство труда Украины оказывает по возможности помощь во временном трудоустройстве беженцев.

Министерство иностранных дел Украины, дипломатические представительства и консульские учреждения Украины принимают участие в переговорах, подготовке документов и вносят предложения правительству Украины по заключению международных соглашений по вопросам, связанным с защитой социальных, экономических и других прав и интересов беженцев, в том числе компенсацией ущерба, причиненного беженцам, расходами на их прием, обустройство, а также содействуют установлению связей беженцев с иностранными гражданами и юридическими лицами за границей и принимают меры по возвращению беженцев в страну их постоянного жительства или переселению в государства, которые могут предоставить им убежище.

Статья 8

Оформление документов по вопросам предоставления статуса беженца

Оформление необходимых документов по вопросам предоставления статуса беженца производится на основе личного заявления лица или его законного представителя, поданного в орган миграционной службы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе по месту временного пребывания в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.

Статья 9

Права и обязанности лица, подавшего заявление о предоставлении статуса беженца

Лицо, подавшее заявление о предоставлении статуса беженца, имеет право на:

временное трудоустройство или учебу;

медицинскую помощь и социально-бытовые услуги;

пользование жильем, предоставленным в пункте временного размещения решения вопроса о предоставлении статуса беженца, но на срок не более трех месяцев;

свободное исповедание своей религии.

Лицо, подавшее заявление о предоставлении статуса беженца, обязано:

представить в соответствующий орган миграционной службы сведения, необходимые для решения вопроса о предоставлении статуса беженца;

при получении направления органа миграционной службы отбыть к определенному месту временного жительства и в трехдневный срок зарегистрироваться в местном органе внутренних дел;

соблюдать установленный действующим законодательством порядок пребывания на территории Украины;

проходить медицинское освидетельствование по требованию органов здравоохранения.

Статья 10

Решение о предоставлении статуса беженца

Решение о предоставлении статуса беженца принимается органами миграционной службы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе не позднее одного месяца со дня подачи заявления.

В случае отказа в предоставлении статуса беженца на основаниях, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, орган миграционной службы извещает об этом лицо, подавшее заявление, и соответствующий орган внутренних дел.

Решение об отказе в предоставлении статуса беженца может быть обжаловано в недельный срок в Министерство Украины по делам национальностей и миграции, которое принимает решение не позднее чем в месячный срок.

Статья 11

Утрата или лишение статуса беженца

Статус беженца предоставляется на три месяца соответствующим органом миграционной службы, и по его решению этот срок может быть продлен. Статус беженца утрачивается, если лицо:

добровольно снова воспользовалось защитой государства, гражданином которого оно является, или страны постоянного жительства;

обрело новое гражданство и пользуется защитой государства своего нового гражданства;

осуждено к лишению свободы по приговору суда Украины, вступившему в законную силу.

Лицо лишается статуса беженца органом миграционной службы по месту его временного жительства, если оно:

утратило основания, по которым оно обрело статус беженца;

обрело статус беженца вследствие представления заведомо ложных сведений или поддельных документов;

рассматривается по уважительным причинам как угроза государственной безопасности, общественному порядку, здоровью населения Украины.

Решение о лишении статуса беженца может быть обжаловано в недельный срок в Министерство Украины по делам национальностей и милиции или в суд.

Правовой режим иностранца, утратившего или лишенного статуса беженца, определяется Законом Украины о правовом статусе иностранцев.