66. Конференция в Сан Франциско. Создание оон. Основные направления деятельности.

ООН - международная организация, объединяющая на добровольной основе современные государства с целью поддержания и укрепления международного мира и безопасности и развития мирного сотрудничества между государствами. ООН, как записано в в ее Уставе, создана для того, чтобы избавить грядущее поколения от бедствий войны.

ООН существует с 1945 года, когда на конференции в Сан-Франциско представители 51 государства подписали ее Устав. Конференции предшествовала всесторонняя подготовка, проведенная государствами антигитлеровской коалиции в годы второй мировой войны на ряде совещаний и встреч. Важнейшие из них - Московское совещание министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Китая в 1943 году. Тегеранская и Ялтинская конференции руководителей трех великих держав (ноябрь 1943 года и февраль 1945 года). Конференция представителей СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе (август - октябрь 1944 год).

Основные направления деятельности ООН: вопросы обеспечения международного мира и безопасности, всеобщее и полное разоружение, деятельность в области международных социально-экономических отношений и культуры и т.д.

В последние годы в связи с принятием в ООН многих государств, в Организации сложилось новое положение, она приняла немало важных решений направленных на обеспечение всеобщей безопасности, способствующих развитию международного сотрудничества (резолюция ГА о всеобщем и полном разоружении, о запрещении использования космического пространства в военных целях, договор о нераспространении ядерного оружия и т.д.)

Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Международный суд, Секретариат.

Во главе Секретариата стоит генеральный секретарь. Его назначает Генеральная Ассамблея по рекомендации Совета безопасности.

Секретариат состоит из департаментов, бюро и других органов. Центральные учреждения ООН находятся в NY, официальные языки английский, французский, испанский, русский и китайский.

Вопрос 68. Причины, истоки и сущность “холодной войны”.

Холодная война, борьба между двумя блоками стран, возглавляемых Соединенными Штатами и Советским Союзом, после 1945 года. Непосредственное вооруженное столкновение двух супердержав не происходило во многом благодаря обоюдному страху развязывания ядерной войны, однако возникло напряженное и ожесточенное политическое и дипломатическое противостояние, охватившее весь мир и выражавшееся в многочисленных конфликтах в Третьем мире. Расхождения в интересах привели к взаимному подозрению и враждебности, разжигавших соперничество, уходящее своими корнями в идеологические составляющие политик обеих держав. И хотя некоторые историки, отражающие геополитические и другие основания антагонизма, придерживаются мнения, что взаимоотношения наций в холодной войне развивались не острее, чем отношения крупных держав в другие времена, все же именно идеологическая природа противоборства направляла и маскировала очаги политической напряженности по всему миру, формируя новый мировой порядок. Парадоксально, но “холодная война” обезопасила Европу почти на 50 лет от всеобъемлющего вооруженного столкновения.

“Холодная война” стала важнейшей особенностью первых послевоенных лет. Ее предпосылками были долговременные разногласия между Советским Союзом и Соединенными Штатами. Дипломатическое признание последними большевистского строя, установленного в результате русской революции 1917 года, произошло лишь в 1933 году. Даже после этого к СССР относились с подозрением, однако во время II мировой войны обе державы являлись союзниками и скрывали свои разногласия, чтобы успешно противостоять странам “оси”. В конце войны антагонизм между ними вновь выступил на первый план. США рассчитывали разделить с другими странами свою концепцию свободы, равенства и демократических устоев. В беспокойный, содрогавшийся от гражданских войн и распада империй, Америка готовилась внести стабильность, благодаря которой только и возможен мирный восстановительный процесс. Помня уроки “великой депрессии” 1929-1940 годов, она намеревалась устранить таможенные барьеры, чтобы создать новые рынки как для своей избыточной сельскохозяйственной и промышленной продукции, так и для продукции стран Западной Европы, которые нуждались в экспорте для восстановления экономической самостоятельности. Свобода экономической торговли мыслилась как стимул экономического роста Соединенных Штатов и других государств, как средство поддержания стабильности в дружественных и союзных США странах.

У СССР была другая программа. Русская историческая традиция сильно централизованной, самодержавной власти резко отличалась от ориентированной на демократию американской. Коммунистическая идеология с ее ставкой на классовую борьбу и на всемогущее государство проявилась аво время войны и после ее окончания продолжала определять советскую политику. Разоренный войной, которая унесла жизни 20 млн. русских, Советский Союз готовился восстановить свою экономику и защитить себя от повторения столь страшного конфликта. Советы особенно беспокоила уязвимость западных рубежей. Отразив нашествие Гитлера, русские преисполнились решимости не допустить другого подобного нападения. Поэтому им требовались закрытые границы и послушные политические режимы в Восточной Европе. Однако Соединенные Штаты объявили одной из своих целей в войне возрождение независимости и суверенитета Польши, Чехословакии и других стран Центральной и Восточной Европы.

По окончании мировой войны обнаружилось, что альянс победителей сохранить невозможно. Правда, были свободные выборы в Венгрии и Чехословакии, но не в Польше, Румынии и Болгарии. Вместе с французской оккупационной властью советское управление в Германии не подчинялось центральному экономическому управлению в оккупированной Германии. Также одностороннее перенесение территорий восточнее Одера и Нейсе к Польше до мирного договора способствовало обострению напряжения. Подобные конфликты возникли в Корее, где Советский Союз выступал за государство-сателлит, и в Иране, где он пытался приобрести сферы особых интересов. Советское правительство отказывалось от сотрудничества во Всемирном банке и в Международном валютном фонде, которые предусматривались американскими плановыми органами как центральные для восстановления мировой экономики. Конечно, причинами этих трений были не одни только действия Сталина, но для Трумэна стало бесспорным то, что СССР ни в коей мере не намерен кооперироваться с Западом для сохранения равновесия сил, а будет пытаться распространить свою власть повсюду, где только возможно. Тоталитарные государства полагаются на военную силу или угрозу насилия, чтобы осуществить свой интерес. Образование в 1947 году Коминформа, казалось, указывало на то, что Советский Союз и дальше стремится действовать как политическое и идеологическое острие копья коммунистической мировой революции.

Развитие в Восточной Европе и успехи коммунистических партий в Западной Европе, на Балканах и в Китае поддерживали эту интерпретацию. Хотя американский дипломат Джордж Кеннен, блестящий знаток русской истории, никогда не пытался объяснить советскую внешнюю политику с чисто идеологической точки зрения, но его “длинная телеграмма” из Москвы в январе 1946 года все-таки способствовала ужесточению позиции Вашингтона. Кеннен видел в Советском Союзе государство – преемника царского режима с его самодержавными институтами и тенденцией к изоляции от внешнего мира. Также опубликованная Кенненом в 1947 году под псевдонимом “М-р Х” в журнале “Foreign Affairs” работа о причинах советского поведения подтверждала эту оценку положения и производила впечатление советской опасности. “Весь советский государственный механизм, включая внешнеполитический, - писал он, - неуклонно движется по заданному маршруту – как заводной игрушечный автомобиль, пущенный в определенную сторону, не сворачивает с пути и останавливается лишь наткнувшись на препятствие”. Экспансия Советов “должна сдерживаться бдительностью и искусным применением силы” в любом месте, где бы не возникла ее угроза.

От предположения советской угрозы для западной Европы, каким односторонним и проблематичным оно ни было, было недалеко до необходимости поддержки и обеспечения безопасности Западной Европы в интересах национальной безопасности США. Западной Европе и Японии было отведено стратегическое значение для защиты Соединенных Штатов. Ни Пентагон, ни государственный департамент, ни секретные службы, ни сам президент США Трумэн не ожидали прямой военной конфронтации с Советским Союзом. Советский Союз тяжело пострадал от немецкого нападения и войны, и потребуются годы для восстановления страны. Более значимым казался факт, что советская политика должна была привести к психологическому влиянию на население в той же мере ослабленных западных демократий. Для Трумэна существовала прямая зависимость между экономическим благосостоянием, психологическим самосознанием и обороноспособностью. Если не удастся вселить европейцам уверенность в скором восстановлении, то можно было предвидеть, Москва приобретет массовое влияние. Из этих соображений возникла “ политика сдерживания”, призванная установить глобальное военное равновесие держав и одновременно образовать в Европе и Японии новые силовые центры, которые могли в будущем закрепиться против советской политики.

На закате II мировой войны позиции двух противостоящих супердержав, в преддверии 1914 года единственных представителей своеобразного списка великих наций, способных удержать руку на пульсе планеты и превратиться в наиболее крупные мировые центры силы, были уже четко определены. Достаточно было одной искры, чтобы разжечь пламя войны, которую в 1947 году журналист Уолтер Липпман окрестил “холодной” в одноименной книге.