Глава 2. Правовые основы таможенного дела

торговли, поэтому к середине XVIII в. большинство из них были упразднены. С этого времени и до второго десяти­летия XX в. таможни в России выполняли две основные функции — пополняли государственный бюджет (главным образом за счет взимания ввозных таможенных пошлин) и боролись с контрабандой.

Вскоре после революции 1917 г. в России были прекра­щены все исторически сложившиеся торговые отношения с другими странами в соответствии с Декретом Совета на­родных комиссаров РСФСР от 22.04.1918 «О национали­зации внешней торговли», была установлена монополия внешней торговли. Согласно Декрету непосредственное государственное руководство внешней торговлей поруча­лось Народному комиссариату торговли и промышленно­сти, переименованному в 1920 г. в Народный комиссариат внешней торговли. Внешнеторговые сделки могли совер­шаться впредь только органами, специально уполномочен­ными государством. Таким образом, в советские времена искусственно был сокращен внешний товарооборот СССР, а развитие экономики и благосостояние страны принесено в жертву идеологическим химерам. В подтверждение нега­тивного влияния «железного занавеса» на внешнеторговый оборот СССР приведем следующие данные.

В 1972 г. СССР торговал со 110 странами мира, сумма внешнеторгового оборота в 1973 г. достигла 30,3 млрд руб., из которых 16,5 млрд приходилось на страны — члены Со­вета Экономической Взаимопомощи. Товарооборот с ФРГ составлял 827 млн руб., с Японией — 816 млн, с Финлян­дией — 602 млн, с Великобританией, Францией и США — более 500 млн руб. с каждой¹.

По данным ФТС России², за последние годы внешний товарооборот России можно было охарактеризовать сле­дующими цифрами (табл. 1).

Приведенные данные указывают на то, что после от­мены государственной монополии на внешнеэкономиче­скую деятельность торговые отношения России стреми­тельными темпами развились и укрепились. К середине первого десятилетия XXI в., российские предпринимате­ли уверенно работали на рынках подавляющего большин­ства стран, увеличился общий товарооборот, расширился

¹ По материалам сайта: bse.sci-lib.com.

² По материалам сайта: customs.ru.

22. Таможенные органы Российской Федерации как властные субъекты. 43

44

Глава 2. Правовые основы таможенного дела

ассортимент товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Исходя из приведенных сведений, можно сделать вывод, что в 2009 г., по сравнению с 1972 г., общий объем внешнего товарооборота России вырос более чем в 480 раз, при этом товарооборот с Германией увеличился в 1500 раз, с Япони­ей в 550, с Финляндией в 680, с Великобританией в 780, с Францией в 1065, с США в 1141 раз!¹

Принимая во внимание, что все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, являются объектом для об­ложения таможенными пошлинами и налогами, т.е. под­лежат оформлению и контролю, осуществляемому тамо­женными органами России, трудно переоценить значение и роль данных органов исполнительной власти в укрепле­нии нашего государства.

Выполняя возложенные на них функции, таможенные органы, в конечном итоге, обеспечивают укрепление рос­сийской экономики и обороноспособности, способствуют развитию социальных программ, повышению благосостоя­ния и безопасности граждан нашей страны. Учитывая это, руководство РФ уделяет большое внимание вопросам раз­вития и оптимизации деятельности таможенных органов.

В целях восстановления традиций таможенной службы, проведения воспитательной работы и соблюдения требова­ний международного права в отношении морских, речных и воздушных судов таможенных органов РФ Указом Пре­зидента РФ от 03.12.1994 № 2152 «Об утверждении опи­сания и рисунков флага и эмблемы таможенных органов Российской Федерации, размещения указанной эмблемы на транспортных средствах, а также рисунка вымпела мор­ских и речных судов таможенных органов Российской Фе­дерации» были утверждены эмблема и флаг таможенных органов РФ (рис. 4 и 5). Эмблема таможенных органов РФ представляет собой факел и кадуцей золотистого цвета, рас­положенные накрест в поле ярко-зеленого геральдического щита с тонкой золотистой каймой.

Флаг таможенных органов РФ представляет собой по­лотнище ярко-зеленого цвета с белым диагональным кре­стом.

Морские суда, суда внутреннего плавания и суда сме­шанного (река — море) плавания (далее — водные суда)

¹ При расчетах использовался «советский» курс рубля к доллару — 6/1 и текущий курс — 31/1.