Стратегия 2020 в системе стратегического планирования

Впервые планируется установление четкой иерархии документов стратегического планирования, определяющих государственную политику в сфере науки и инноваций.

1. Стратегия 2020 детализирует положения Концепции 2020 в части инновационной политики.

С учетом "Концепции" и "Стратегии" разрабатываются такие государственные программы РФ, как «Развитие образования», «Развитие науки и технологий», «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», а также иные государственные   программы,  направленные  на развитие высокотехнологичных секторов экономики (авиация, космос, атомный энергопромышленный комплекс).

В рамках указанных госпрограмм будут детализированы механизмы реализации Стратегии и определены конкретные меры, источники и объемы финансирования. При этом посредством государственных программ общая инновационная политика будет связана с решением задач инновационного развития в различных секторах экономики и социальной сферы, в том числе в здравоохранении, культуре и энергетике. Такие программы будут также определять основные направления и меры инновационного развития в соответствующей сфере.

2. Стратегии федеральных округов, разрабатываемые в соответствии со стратегическими документами, носящими системный характер и скоординированные с государственными программами, будут предусматривать осуществление координации территориальных аспектов инновационной политики.

3. В соответствии с указанными документами предполагается разрабатывать региональные стратегии инновационного развития или разделы по стимулированию инноваций в региональных стратегиях социально-экономического развития с учетом особенностей регионов. Усиление обратной связи в системе государственного управления в сфере инновационного развития поможет федеральным органам власти осуществлять меры по поддержке инноваций в соответствии с региональными потребностями.

Параллельно с документами стратегического планирования выстраивается система формирования и уточнения, а также реализации технологических приоритетов, в рамках которой определяются конкретные приоритетные направления развития науки и техники, критические технологии, финансируемые государством в первоочередном порядке.

4. Программа фундаментальных исследований государственных академий наук также может корректироваться с учетом положений "Стратегии".

5. Предусматривается создание системы мониторинга достижения запланированных индикаторов и установление механизмов регулярной отчетности о ходе реализации "Стратегии".

-----------------------------------

Возможные Варианты инновационного развития согласно "Стратегии 2020":

1. ИНЕРЦИОННЫЙ - ориентированный на импорт высоких технологий;

2. Вариант догоняющего развития и достижения локальной технологической конкурентоспособности: перевооружение производства в основном за счет импортного оборудования; локальное развитие собственных высоких технологий.

3. Вариант достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследований.

Выбор: приемлема комбинация третьего варианта (несмотря на большую затратность) со вторым. В противном случае Россия навсегда выпадет из числа развитых и ведущих стран мира.

Этапы реализации стратегии 2020:

Первый - 2011 -2013 годы (подготовительный);

Второй - 2014 - 2020 годы.

Система управления реализацией Стратегии 2020:

1. Общее управление возлагается на Правительственную комиссию по высоким технологиям и инновациям.

2. Ряд министерств выполняют функции координаторов:

- Минэкономразвития РФ, Минобрнауки, Минпромторг, Минсвязи

3. Все иные федеральные органы исполнительной власти будут в рамках своей компетенции отвечать за инновационное развитие соответствующих секторов экономики и социальной сферы, государственного управления, включая их реструктуризацию с целью общего повышения их эффективности, снижения энергоемкости, перехода на современные технологии и виды сырья. В этих целях в пределах установленной штатной численности федеральные органы исполнительной власти определят подразделения, отвечающие за инновационное развитие соответствующей сферы.

------------------------

*Одним из ключевых инструментов координации станет "механизм технологических платформ", в рамках которого наука, государство, бизнес-структуры и потребители выработают общее видение перспектив технологического развития соответствующей отрасли или технологического направления, а также сформируют и реализуют перспективную программу исследований и разработок.

В 3-х приложениях Стратегии 2020 содержится перечень всех необходимых мероприятий и сроки их выполнения.

--------------------------------***-----------------------------------