Виконавчі органи місцевого самоврядування
Для реалізації рішень представницьких органів місцевого самоврядування первинного рівня та здійснення інших завдань створюються виконавчі органи місцевого самоврядування.
Виконавчими органами місцевого самоврядування є виконавчі комітети сільських, селищних і міських рад, які формують та очолюють відповідно сільські, селищні і міські голови, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Виконавчий комітет ради утворюється відповідною радою на строк її повноважень. До складу виконавчого комітету ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.
Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Повноваження виконавчого комітету ради
Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені до відання виконавчих органів ради.
Виконавчий комітет ради:
- попередньо розглядає проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради;
- координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;
Сільський, селищний, міський голова
Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного рівня.
Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України
Сільський, селищний, міський голова:
забезпечує здійснення повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
організує роботу та здійснює керівництво відповідної ради та її виконавчого комітету;
вирішує кадрові питання:
вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради,
вносить на розгляд ради пропозицію про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;
вносить на розгляд ради пропозицію щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;
призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;
виконує інші функції в межах визначених законодавством.
Сільські, селищні і міські голови очолюють виконавчі комітети відповідних рад.
У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу ради (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) здійснює сільський голова одноособово.
У своїй діяльності сільські, селищні і міські голови:
- підзвітні і підконтрольні територіальним громадам, які їх обрали,
- відповідальні - перед відповідною радою,
- з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.
Рис. 4.4. Схема функціональних зв’язків органів місцевого самоврядування