МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ИНСТИТУТ

«Конституционное (государственное) право россии»

ПРОГРАММА КУРСА

по специальности 030501.65 Юриспруденция

• Учебная программа

• Темы курсовых работ

• Вопросы для подготовки к экзамену

Москва 2007

Чухвичев Д. В.

Программа курса «Конституционное (государствен­ное) право России». - М. : МГЭИ, 2007.

Одобрено кафедрой государственно-правовых дисци­плин. Протокол заседания кафедры от 20 апреля 2007 г № 4. Для студентов юридического факультета, обучаю­щихся по специальности 030501.65 Юриспруденция.

№ 1475

© Московский гуманитарно-экономический институт, 2007

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебный курс «Конституционное (государственное) право России» является ключевым в числе иных юриди­ческих дисциплин, изучаемых в высших учебных заве­дениях России. Получение студентами знаний об осно­вах конституционно-правового регулирования является логическим началом изучения системы права и системы законодательства. Без изучения конституционных основ правового регулирования невозможно изучение иных отраслевых юридических дисциплин, без изучения по­ложений конституционного права невозможно полно­ценное изучение структуры государственного механизма и процесса его функционирования. Таким образом, изу­чение конституционного (государственного) права Рос­сии должно предшествовать изучению иных отраслевых юридических дисциплин, служить основой для даль­нейшего изучения отечественной системы права и госу­дарственной системы и следовать немедленно после изу­чения теории государства и права.

В курсе конституционного (государственного) права России подробно рассматриваются общие вопросы госу­дарственного устройства, анализируются современные особенности нового по своей сущности федеративного устройства Российской Федерации, основанного на принципе разграничения предметов ведения и полномо­чий между федеральным, региональным и местным уровнями власти. Структура учебного курса построена таким образом, чтобы обеспечить последовательное изу­чение конституционного законодательства, а также тео­ретических положений науки конституционного права и сформировать у студентов целостное представление о сущности и особенностях конституционно-правовых норм, правовом положении личности и защите консти­туционных прав и свобод граждан, основах конституци­онного строя России, ее федеративном устройстве, орга­низации и функционировании механизма государства.

Важнейшие цели изучения данного курса - форми­рование у студентов научных представлений о правовых основах взаимодействия общества и государства, о фор­мах, условиях и пределах воздействия государства на общество и общества на государство, получение систем­ных представлений о правовых основах формирования, функционирования и совершенствования государствен­ного механизма, выработка способности самостоятельно оценивать явления в государственно-правовой сфере, правильное понимание требований конституционной за­конности.

Основными задачами курса по данной дисциплине являются:

- усвоение студентами категорий и положений науки

конституционного права:

- изучение студентами конституционно-правовых предписаний, являющихся основой правового регулиро­вания, а также жизнедеятельности государственного ме­ханизма;

- приобретение навыков использования действующих норм конституционного права при выполнении своих служебных задач;

- формирование приоритетного подхода к обеспече­нию прав человека;

- повышение правовой культуры.

Данный учебный курс рассчитан на два семестра. В конце первого семестра изучения студенты сдают зачет. Основными формами изучения дисциплины являются лекции, семинары, самостоятельная работа. Студенты готовят рефераты, выполняют тесты и другие задания. Предлагаемые планы семинарских, занятий содержат пе­речень основных вопросов по темам, изучаемым в рам­ках данного учебного курса. Знание литературы и ис­точников по теме не следует строго ограничивать ука­занными изданиями, поскольку на семинарах могут рас­сматриваться и быть предметом учебного обсуждения к другие аспекты темы.

Самостоятельная работа студентов проводится с це­лью закрепления и углубления полученных знаний, подготовки к предстоящим учебным занятиям, а также изучения дополнительных тем и литературы, выполнения контрольных заданий. Данный вид учебных заня­тий будет способствовать формированию и развитию у студентов самостоятельности, творчества и культуры на­учной организации учебной работы. Конституционное (государственное) право России яв­ляется одной из дисциплин, по которой студенты юри­дического факультета по выбору могут писать курсовую и дипломную работу. Итогом работы студентов в рамках данного учебного курса является экзамен.

При разработке программы курса учтены последние достижения науки конституционного права и других юридических наук. Она базируется на важнейших пра­вовых документах, определяющих основные направле­ния реформы государственной власти. Следует отметить, что реформа политической, правовой и экономической систем России, изменение форм и методов деятельности государственных органов, пересмотр приоритетов в от­ношениях между государством, обществом и личностью предполагают развитие российского законодательства. Это обусловливает необходимость изучения ряда новых проблем, которые еще недостаточно полно освещены в учебной и научной литературе и создает определенные трудности в освоении курса. Поэтому особое внимание уделяется изучению нормативных правовых актов по­следнего времени. Это объясняется необходимостью формирования у студентов умения ориентироваться как в конституционном, так и отраслевом законодательстве, усваивать их важнейшие положения. Большую помощь студентам окажет использование спр>авочно-правовой системы «Консультант Плюс».

В результате изучения курса «Конституционное (го­сударственное) право России» студенты юридического факультета должны уметь:

- толковать и применять общепризнанные нормы международного права, Конституцию Российской Феде­рации, федеральные конституционные, федеральные за­коны и другие нормативные правовые акты органов го­сударственной власти и органов местного самоуправле­ния, являющиеся источниками конституционного права, исходя из их юридического значения (иерархии) с ис­пользованием справочно-поисковых правовых электрон­ных систем, таких, как «Консультант Плюс», «Гарант» и др.;

- грамотно и корректно оценивать последствия про­ходящих в настоящее время в России конституционных

- преобразований исходя из того, что современное пере­ходное состояние российского государства от советской к полупрезидентской республике характеризуется его ос­лаблением, обусловленным объективными факторами, связанными прежде всего с кардинальными изменения­ми в системе организации государственной власти и но­визной для нашего Отечества правовых институтов пре­зидентства, парламента, конституционного суда, кото­рые совсем недавно с классовых позиций подвергались резкой критике советской наукой как крайне реакцион­ные органы буржуазного государства;

- самостоятельно анализировать процессы становле­ния и развития важнейших государственно-правовых институтов в Российской Федерации, выявлять их осо­бенности с учетом принятых во всех цивилизованных, демократических государствах классических представ­лений о принципах взаимоотношений государства и личности, организации государственной власти, местно­го самоуправления, руководства и управления экономи­кой; формах правления и политико-территориального устройства; видах государственного режима и др.;

- творчески применять полученные в ходе изучения данного учебного курса знания для юридически пра­вильной квалификации фактов и обстоятельств, прежде всего с точки зрения обеспечения соблюдения законода­тельства, а также основных прав и свобод личности в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;

- разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- на практике принимать правовые решения и со­вершать иные юридические действия в точном соответ­ствии с законом, четко разграничивающим предметы ве­дения и полномочия между федеральными, региональ­ными и местными органами власти;

- на практике использовать результаты правового анализа организации и деятельности государственных органов и должностных лиц в целях вскрытия и уста­новления фактов правонарушений, определения мер от­ветственности и наказания виновных; - предпринимать необходимые меры к восстановле­нию нарушенных прав человека, закрепляемых в Кон­ституции, опираясь на новые для нашего Отечества по­ложения Основного закона российского государства об их естественности и неотчуждаемости, а также непо­средственном действии норм Конституции, закрепляю­щих права и свободы;

- систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литера­туре по государственно-правовой специализации.

По итогам изучения курса «Конституционное (госу­дарственное) право России» студенты юридического фа­культета должны знать:

- систему, особенности и классификацию государст­венно-правовых норм, институтов и отношений, методы их правового регулирования, а также иерархию источ­ников ведущей отрасли национального права Российской Федерации;

- понятие, источники, историю развития науки кон­ституционного права, основные методы научных иссле­дований;

- сущность, понятие, структуру и юридические свой­ства Конституции как Основного закона Российского го­сударства, порядок ее принятия и изменения, а также конституционные основы общественного и государствен­ного строя Российской Федерации;

- сущность, понятие и содержание политических, экономических и социальных основ конституционного строя России;

- основы правового положения личности, основания и порядок приобретения и прекращения гражданства, а также содержание личных, социально-экономических и политических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

- понятие, принципы, особенности и основы правово­го закрепления российского федерализма, администра­тивно-территориальное деление Российской Федерации, особенности правового положения республик, автономий в составе России и иных государственно-территориаль­ных образований, а также конституционные основы системы государственной власти субъектов Российской Фе­дерации;

- понятие, принципы избирательного права, особен­ности мажоритарной и пропорциональной избиратель­ных систем, правовое регулирование избирательного

процесса;

- понятие, систему и основные принципы организа­ции и деятельности государственных органов, а также закономерности и тенденции их развития, вытекающие из классических представлений о полупрезидентской (смешанной) республике;

- порядок избрания и прекращения полномочий, ос­новные функции и необходимые для их реализации полномочия, структуру и основные организационно-правовые формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды), а также конституцион­ные основы деятельности Прокуратуры России;

- конституционные основы, систему, основные пол­номочия и особенности местного управления и само­управления в Российской Федерации.

После изучения курса «Конституционное (государственное) право России» студенты юридического факуль­тета должны иметь представление:

- о наиболее эффективных формах и методах приме­нения государственно-правовых норм в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, повседневной жизни граждан Российской Федерации;

- глубинных философско-правовых основах изучае­мого курса;

- дискуссионности и степени научной разработанности ведущих проблем курса;

- об основных направлениях деятельности по по­строению демократического, правового, светского и социального государства;

- о роли и месте данного курса в системе гуманитар­ных, общепрофессионалъных и специальных юридиче­ских дисциплин.

Программа данного учебного курса соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (2000 г.).

ТРЕБОВАНИЯ ГОС к обязательному минимуму

СОДЕРЖАНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«конституционное (государственное) право России»

по специальности 030501.65 юриспруденция

Понятие и предмет конституционного права; место российского конституционного права в системе права России; конституционное развитие России; Конституция РФ 1993 г.; конституционные основы общественного и государственного строя; основы конституционного строя РФ; основы правового положения граждан; конституци­онный статус человека и гражданина РФ; гражданство в РФ (принципы гражданства в РФ, основания приобрете­ния и прекращения, порядок решения вопросов россий­ского гражданства); конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и за­щита; формы правления; государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма; административно-территориальное деление в Российской Федерации; автономия в России; РФ -член Содружества Независимых Государств; избиратель­ная система и избирательное право в РФ; референдум; порядок принятия и изменения конституции; конститу­ционная система органов государства; виды государст­венных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус; Президент РФ; Федеральное Собрание -парламент РФ, его палаты; законодательный процесс в Федеральном Собрании; Правительство РФ; судебная власть в РФ; конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ; Конституционный Суд РФ; конститу­ционные основы системы государственной власти субъ­ектов РФ; местное управление и самоуправление в РФ.