- •Безопасность жизнедеятельности с элементами экологии и охраны окружающей среды.
- •Система законодательного и нормативно-правовых актов рф в области защиты населения и территории от чс.
- •Создание законодательной и нормативно-правовой базы по го и чс на современном этапе.
- •Указы президента рф
- •Закон об аварийных ситуациях и статусе спасателей.
- •Асс вс рф и других войск воинских формирований.
- •Фз «о защите населения от чс».
Асс вс рф и других войск воинских формирований.
Подготовка может быть ниже установленной законом РФ о подготовке спасателей. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, в случае возникновения ЧС и включают: продовольствие, пищевое сырье, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, СИ и другие материальные ресурсы.
Для ликвидации ЧС создаются:
Федеральный резерв материальных ресурсов, в составе государственного материального резерва решением правительства РФ.
Резервы материальных ресурсов в федеральных органах исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти.
Резервы материальных ресурсов субъектов РФ решением органами исполнительной власти субъектов РФ.
Местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления.
Объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений, организаций.
Федеральный закон о ГО.
ГО – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.
Служба ГО – эта служба предназначена для ведения мероприятий по ГО включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций ГО (невоенизированные формирования). В ходе проведения АС и других необходимых работ, при ведении военных действий, а также при ЧС.
Гражданские организации ГО – формирования, создаваемые на базе организаций по территориальному принципу, не входящие в состав ВС РФ, владеющие специальной техникой и имуществом, и подготовленных для защиты населения и организаций от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС.
Территория, отнесенная к группе по ГО – это территория, на которой располагается город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находившимися на нем объектами, представляющих высшую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время.
Задача – обучить население защите от опасностей при ЧС в военное и мирное время. Предупреждение об опасности ведется по средствам сирены заводскими и фабричными гудками. Это означает «Внимание всем!».
Роль и задачи РС ЧС.
В настоящее время самым главным вопросом остается вопрос локального оповещения населения. Это решается. На места стихийных бедствий высылаются люди для поддержания порядка (иначе процветает мародерство и беспредел). Стоит вопрос обучения руководящего состава страны (губернаторов, председателей и т.д.) нужно воспитывать ГО во всех организациях, а не только на больших предприятиях.
МЧС РФ является одним из основных силовых министерств. РС ЧС объединяет: органы управления, силы и средства, организации, в полномочия которых входят решение вопросов о защите населения. РС ЧС состоит из территориальных и региональных подсистем и имеет 5 уровней: это начинается лекция, которую мы все дружно прогуляли…
1.федеральный
2. региональный
3.территориальный
4.местный
5.объектовый
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории и состоят из звеньев соответственного административно-территориального деления.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территории от чс в сфере деятельности и порученным отраслям экономики. Уровень имеет:
Координационные органы
Постоянно действующие органы управления
Органы повседневного управления
Резервы финансовых и материальных ресурсов.
Система связи оповещения инф-ого обеспечения.
1.Координационные органы
-на федеральном уровне
Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чс.
Ведомственные комиссии по чс в федеральных органах исполнительной власти
-на региональном уровне
Охватывает территорию нескольких субъектов РФ, региональные центры по делам ГО и ЧС и ликвидации стихийных бедствий МЧС.
-на территориальном уровне
Охватывает территорию субъектов РФ, комиссии по чс органов исполнительной власти субъектов РФ.
-на местном уровне
Охватывает территорию района (города) в чс органов местного самоуправления
-на объектном уровне
Охватывает территорию организации (объекты- объектовые МЧС)
2.Постоянно действующие органы управления
-на федеральном уровне - МЧС России.
-на региональном уровне - региональные центры.
-на территориальном и местном – органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления.
-на объектовом - отделы (секторы) специально назначенные лица по делам ГО и ЧС.
3. Органы повседневного управления
-Пункты управления (центры управления кризисной ситуацией), опреративные дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней.
-Дежурно-диспечерские службы и специальные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организации.
В составе сил и средств РСЧС:
-силы и средства органов субъектов РФ
-силы и средства органов местного самоуправления и организаций
В состав этих сил входят:
-аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее 3 суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности.
-решением руководителя от организации и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, реабилитационных ит.д.) могут создаваться внештатные аварийно-спасательные, предназначенные для оповещения, аварийных и др. спасательных работ при чс.
-информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществляется информационной управляющей системой, в состав которой входят:
1)ценры управления в кризисных ситуациях МЧС России.
2)информационные центры федеральных органов исполнительной власти.
3)региональное управление органов управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ.
4)абонентские пункты городских и районных органов управления по делам ГО и ЧС.
50инфрмационные центры организаций
6)средства связи и передачи данных для ликвидации чс.
Структура ГО.
Общее руководство ГО возложено на председателя Правительства (начальник ГО) и министра РФ по делам чс (1 зам начальника ГО).
На местах руководят главы исполнительных органов власти республик, краев, областей, городов, городских и сельских районов – начальник гражданских территорий.
Руководство ГО в министерствах, ведомствах, ассоциациях, концернах, объединениях и объектах экономики осуществляется непосредственно их руководителем.
Ведения ГО относятся к компетенции федеральных органов.
На местные органы ложится обязанность по подготовке и своеобразной реализации мер определенных центров.
В целях эффективного и оперативного управления по делам ГО и ЧС вся территория РФ разделена на 8 районов:
-северо-западный(Спб)*
-центральный (Москва)*
-северо-кавказский (Ростов)*
-приволжский (Самара)*
-уральский (Екатеринбург)*
-забайкальский (Чита)*
-восточно-сибирский (Красноярск)*
-дальневосточный (Хабаровск)*
Аждый включает несколько субъектов.
Для координации деятельности территориальных органов гос. управления по предотвращению и ликвидации чс созданы 9 ремонтных центров, размещенных в соответствующих городах (см. *), которые являются полномочными органами управления МЧС.
Для ведения Ав.-сп. И др. спасательных работ имеются силы ГО, которые включают:
Войска ГО и формирования
Ведомственные формирования
В состав группировки войск ГО входят 43 соединения.
Формирования (невоенизированные)
Являются составной и наибольшей по численности частью сил ГО.
Основные задачи:
-проведение спасательных работ и др. работ в ходе ликвидации последствий чс в мирное и военное время.
-организация формирований, состоящих из отрядов, команд, групп, бригад, дружин и звеньев различного назначения и подчиненности.
По назначению подразделятся на формирования общего назначения и формирования служб ГО.
Формирования общего назначения предназначены для проведения спасательных и других неотложных работ в очаге поражения и зонах чс, к ним относят сводные отряды (команды, группы), сводные отряды –команды механизированных работ, сводные мобильные отряды специальной защиты, сводные мобильные отряды АЭС – спасательные отряды, команды, группы.
Формирование служб ГО предназначено для выполнения спец. Мероприятий при проведений АС и ДИР, усиление формирований общего назначения и всестороннего обеспечения действий.
В структуре ГО определенное место занимают службы ГО, являясь структурным звеном системы ГО, они подразделяются на:
Общероссийские
Областные
Краевые
Районные
Городские
Службы объектов, предназначены доя выполнения спец. мероприятий ГО.
Основными службами ГО, создаваемыми в субъектах экономики являются:
.охраны общественного порядка; техническая; материального снабжения; торговли и питания; санитарной обработки людей и обеззараживание одежды и т.д.
Лекция 4
При наличии соответствующей базы могут создаваться и другие службы ГО: службы водоснабжения, газоснабжения, метрополитена, ирригационных сооружений (дамбы, каналы и т.д.), водного транспорта, обеззараживание территорий и сооружений и т.д.
В системе ГО действует широкая сеть образовательных учреждений, которые выполняют задачи по обучению руководящего состава ГО всех уровней, а также по подготовке всего населения страны от ЧС. Ведущая роль по подготовке руководящего состава федерального уровня академии государственной защиты МЧС РФ, которая готовит высоко квалифицированных спецов РС ЧС и более низшего звена.
При территориальных управлениях МЧС созданы и функционируют учебно-методические центры, которые готовят и обучают руководящий состав. В городах и районах действуют курсы ГО.