Литература

Авакьян С. А. Федеральное Собрание - парламент России. М., 1999.

Андреев А. В., Карасев А. Т. Представительная власть в субъектах Российской Федерации // Правоведение. 2003. № 1.

Андреев А. В., Карасев А. Т. Представительные (законодательные) органы власти субъектов Российской Федерации (общая характеристика). Екатеринбург, 2004.

Васильев В. И., Павлушкин А. В., Постников А. Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. Учеб. пособие. М., 2001.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 2003. Электоральная статистика. М., 2004.

Гранкин И. В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ // ЖРП. 2003. № 1.

Гранкин И. В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // ЖРП. 2005. № 8.

Глушко Е. А. О парламентаризме в современной России // Разделение властей и парламентаризм, М., 1992.

Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003.

Лапаева В. В. Вопросы совершенствования Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Адвокат. 1999. № 4.

Лебедев В. А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М., Изд-во МГУ, 2000.

Козлов А. Е. Депутатские фракции в парламентах // Российская Федерация. 1994. №1.

Конюхова И. А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // ЖРП. 2004. № 1.

Курманов М. М. Сущность статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // ЖРП. 2003. № 9.

Миронов С. М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимоотношения с другими органами государственной власти // ЖРП. 2003. № 1.

Окуньков Л. А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. 2000. № 9.

Парламентаризм в Башкортостане: традиции и тенденции развития. Уфа, 2005.

Румянцева Т. С. Федеральное Собрание: Конституционно-правовой статус //Конституционный строй. Выпуск II. М., 1995.

Скуратов Ю. И. Парламент и Президент в Российской Федерации //Конституционный строй. М., 1996.

Холодилова Е. А. К вопросу о статусе законодательных (представительных) органовсубъектов Федерации // Урал. регион. бюллетень Минюста РФ. 2002. № 6.

Контрольные задания и задачи

1. Заполните таблицу:

	Срок начала полномочий	Срок окончания полномочий	Правовая основа деятельности	Гарантии	Ответственность	Основания досрочного прекращения полномочий
Депутат Государственной Думы
Член Совета Федерации
Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

2. Депутат Государственной Думы неоднократно не являлся на заседания

законодательного органа. Председатель Государственной Думы вынес предупреждение указанному депутату, предупредив его о том, что в случае последующей неявки на заседание, он поставит вопрос о досрочном прекращении полномочий данного депутата.

Проанализируйте ситуацию со ссылками на соответствующие законы и Регламент Государственной Думы.

3. К депутату Государственной Думы обратился один из избирателей с просьбой провести депутатское расследование по факту невыплаты данному избирателю заработной платы по месту работы в установленные сроки. Депутат обратился с письменным предложением включить указанный вопрос в повестку очередного заседания Государственной Думы. Однако председатель Государственной Думы отказался включать указанный вопрос в повестку дня без мотивации отказа.

Проанализируйте ситуацию. Как законодательно регламентируется процедура парламентского расследования? Предусмотрено ли законодательством депутатское расследование?

4. Депутат Государственной Думы подготовил отчет перед избирателями за год исполнения своих полномочий и попросил утвердить указанный отчет на очередном заседании Государственной Думы. Депутаты не включили указанный вопрос в повестку заседания Государственной Думы.

Оцените действия депутатов. Каков порядок составления и утверждения депутатских отчетов?

5. Член Совета Федерации представил в налоговые органы декларацию о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. Однако часть доходов не была им указана. Как выяснилось впоследствии член Совета Федерации умышленно скрыл часть доходов, в связи с чем был привлечен к административной ответственности налоговыми органами.

Оцените правомерность каждого из субъекта. Как должен быть урегулирован подобный вопрос в соответствии с нормами законодательства?

6. В уставе одного из субъектов Российской Федерации было закреплено, что депутат законодательного органа государственной власти данного субъекта РФ не может быть отозван. Прокурор субъекта РФ обжаловал указанную норму в суд субъекта РФ, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» процедура отзыва депутата обязательно должна быть предусмотрена в уставе. Оцените ситуацию. Правильно ли прокурор применил нормы законодательства? В каком порядке осуществляется процедура отзыва депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

7. Гражданин С. обратился в суд с жалобой о признании незаконным и об отмене постановления Избирательной комиссии субъекта РФ об избрании депутатами областной Думы очередного созыва по одномандатным округам: № 13 – гражданина П., № 15 – гражданина Т., № 16 – гражданина Д., № 17 – гражданина Ф., а также о назначении повторных выборов по указанным избирательным округам, ссылаясь на то, что избранные лица являются главами муниципальных образований и не имеют право быть одновременно депутатами областной Думы. Избранные лица не сложили с себя полномочия глав муниципальных образований, а избирательная комиссия области не аннулировала результаты выборов по данным избирательным округам, что противоречит законодательству о выборах. Оцените ситуацию.

8. Законом одного из субъектов Российской Федерации определялось, что депутат Думы в течение срока своих полномочий не может быть по инициативе работодателя уволен с работы в учреждении, организации, на предприятии всех форм собственности без согласия Думы, в течение срока полномочий депутата Думы не допускается перевод его на другую работу по инициативе работодателя без согласия Думы. По мнению прокурора субъекта Российской Федерации, данные нормы противоречат трудовому законодательству, поскольку вопросы, возникающие в сфере трудовых отношений и связанных с ними отношений, относятся к ведению Российской Федерации, и у субъекта Российской Федерации не имеется полномочий по осуществлению правового регулирования заключения, изменения и расторжения трудового договора.

Кто прав в данной ситуации и почему?