Раздел II

Отраслевые особенности

Территориальной организации

Населения

г -2

_ш

Глава 4

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ПРОМЫШЛЕННЫХ РАЙОНАХ

_i

4.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Промышленность является основой российской экономики. Именно в этой отрасли сконцентрирована подавляющая часть основных фондов и трудовых ресурсов. Отличительной особен­ностью территориальной организации российской промышлен­ности является ее высокая концентрация как на уровне отдель­ных предприятий, так и в региональном разрезе. Например, все­го три региона (Тюменская, Свердловская области и Москва) производят почти 20% объема промышленной продукции страны.

Промышленность — важнейший районообразующий фактор, определяющий формы и особенности расселения населения, так как под ее влиянием возникают и развиваются города, транспорт­ные пути, экономические связи и пр. Хотя в ряде случаев пер­вичным условием развития общества было образование населен­ных мест, а вторичным — промышленных предприятий, значи­мость промышленности в появлении новых городов и изменении расселения населения трудно переоценить. Промышленность — основа формирования большинства территориальных социально-экономических систем. Городское расселение, его формы тесно взаимосвязаны с промышленной специализацией хозяйства реги­онов. Развитие промышленности предопределяет спрос на фак­торы производства и обеспечивает соответствующий уровень предложения на ряд товаров личного потребления. Таким обра­зом, территориальная организация населения и промышленное производство испытывают большое взаимное влияние.

Основными формами ТОН в районах промышленного произ­водства являются городские поселения различных типов: малые, средние и крупные города, городские агломерации, мегаполисы, поселки городского типа и др. Для разных типов поселений ха­рактерны разные типы и формы промышленного производства: крупные, малые и средние предприятия; финансово-промышлен­ные группы, холдинги, транснациональные компании, совместные предприятия; государственные, муниципальные, частные и сме­шанные предприятия; промышленные узлы, центры, пункты и др.

75

Территориальная организация населения оказывает прямое влияние на использование факторов производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности и научно-техниче­ский прогресс).

В зависимости от природных условий и конкретных отраслей промышленности различны размер и структура затрат на оплату труда. Цена труда включает заработную плату, затраты работо­дателя на рабочую силу и расходы государства. В северных регио­нах с экстремальными природными условиями доля этих затрат выше. Трудовой фактор становится все более значимым для раз­мещения промышленного производства в современных услови­ях (при этом снижается роль сырьевого и потребительского фак­торов размещения).

Трудовые ресурсы ориентируются на благоприятные условия быта и отдыха и возможность получения образования, повыше­ния квалификации и пр. Районы с комфортными для прожива­ния условиями вызывают приток рабочей силы. В результате, как правило, в этих районах возникает переизбыток рабочей силы, что в рыночной экономике вызывает превышение рабочей си­лы над ее спросом, обусловливает снижение заработной платы. В этом случае для снижения безработицы необходимо дополни­тельное создание в этом районе трудоемких производств либо расширение действующих. Необходимость полного использова­ния мужских и женских трудовых ресурсов в городах разного типа приводит к созданию промышленных предприятий соответ­ствующей специализации (трудозамещающих отраслей). Напри­мер, в регионах концентрации тяжелой промышленности созда­ются предприятия легкой и пищевой промышленности и других отраслей, обеспечивающих занятость женщин.

Земля, как уже отмечалось, служит пространственным бази­сом размещения промышленного производства. Стоимость зем­ли напрямую связана с городским расселением, его формами. Раз­ные отрасли промышленности имеют разную потребность в тер­ритории. Особенно большой землеемкостью отличаются отрасли добывающей промышленности, тепловые электростанции, работа­ющие на угле, гидроэлектростанции, металлургические предпри­ятия полного цикла и др. Эти предприятия часто выполняют гра­дообразующую функцию и вызывают рост площади городов. Раз­мещение таких производств в крупных городах ограничено из-за высокой стоимости земли. Поэтому в этих городах предпочти­тельнее размещать отрасли, требующие небольших производ­ственных площадей, складских помещений для сырья и готовой продукции и пр. (например, точное и сложное машиностроение,

76

швейную, обувную промышленность и др.). Все эти производства характеризуются относительно высоким объемом продукции на единицу площади.

Влияние ТОН на научно-технический прогресс проявляется в том, что промышленные предприятия нуждаются в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, квали­фицированных кадрах, поэтому они способствуют росту НИОКР, развитию высших и средних специальных учебных заведений в городах. В этом случае появляется дополнительный фактор рос­та городов. Иногда происходит обратный процесс градообразо-вания: научно-исследовательские учреждения в небольших горо­дах притягивают наукоемкие промышленные производства.

Важными системами территориальной организации населения являются промышленные узлы разного типа, для которых характер­но наличие технологически и организационно взаимосвязанных производств. Промышленные узлы могут включать один город или несколько городских поселений. На формирование локаль­ных систем расселения особенно большое влияние оказывают территориально расчлененные промышленные узлы, созданные на базе нескольких городов. В этом случае возникает несколько центров приложения труда межпоселенного значения, возмож­ность сокращения радиусов маятниковых миграций, усиление разнообразных связей между поселениями.

Границы промышленных узлов и районов не полностью совпа­дают с системами расселения. Как правило, территория промыш­ленных узлов и районов более локальна, определяется только хо­зяйственными связями, а система расселения — еще и культурны­ми, бытовыми и пр. Промышленные центры также оказывают большое влияние на формирование локальных систем расселе­ния. По мере роста концентрации промышленного производства расширяется зона его влияния, распространяющаяся на близле­жащие населенные пункты, укрепляются трудовые, культурно-бытовые, рекреационные и другие связи.

В XX веке в России появилось много новых городов. В совет­ский период именно промышленность была главным градообра­зующим фактором. Новые города часто дополняли уже существо­вавшие системы городских поселений и ускоряли возникновение городских агломераций. Значительная часть городов, возникших в этот период в староосвоенных регионах, выполняют роль спут­ников. На севере новые города создали ареалы освоения, опре­деляли характерную для территорий с экстремальными условия­ми очаговую форму организации производительных сил. Рост

77

городов, особенно на базе тяжелой промышленности, в России часто опережал их развитие.

В зависимости от сложности выполняемых функций города могут быть многопрофильными и моноспециализированными. Для России типичными стали моноспециализированные города, часто с одним градообразующим промышленным предприяти­ем. Такие поселения часто называют городами-заводами, их ха­рактерными особенностями являются слабые внутренние и внеш­ние связи. Причем размер такого города может быть довольно значительным, но, по сути, он остается поселком. Например, город Копейск (Челябинская область), хотя и насчитывает свыше 70 тыс. жителей, состоит из 22 поселков, вытянувшихся полосой в 55 км.

Такие города экономически неустойчивы и социально ущерб­ны, так как однобоко используют трудовые ресурсы. Их социаль­ное неблагополучие наиболее остро проявилось в постсоветское время, когда размещение депрессивных отраслей в моногородах привело к тяжелым последствиям в социальной сфере: росту безра­ботицы, резкому снижению уровня жизни населения. Отсутствие альтернативных сфер приложения труда вызвало отток населения. Наиболее характерной формой ТОН стали моногорода в уголь­ных, металлургических, химических, пищевых и текстильных ре­гионах. Многочисленные закрытые города развились на базе во­енно-промышленного комплекса.

Создание новых городов в малообжитых районах вызывало необходимость выполнения предприятиями функций жизне­обеспечения населения, содержания социальной инфраструкту­ры. Это приводило к снижению эффективности производства. Широкому распространению моноспециализированных городов способствовал ведомственный характер управления в советский период. В настоящее время главная задача — диверсификация экономики этих городов, поиск альтернативных путей развития.

На определенном этапе развития промышленности и соответ­ственно роста города возникают противоречия между интересами населения и производства. Чрезмерная концентрация промышлен­ных предприятий вызывает проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, с обеспечением водой, транспортом и пр. Неблагоприятная экологическая обстановка может вызвать отток населения. Неизбежным становится вывод части предприятий за пределы крупного города, размещение их в малых и средних го­родах или других типах городских поселений. Этот процесс мо­жет вызвать рост безработицы или перераспределение занятости в пользу непроизводственных отраслей экономики.

78

Доминирующие уровень и формы специализации, концентра­ции, диверсификации промышленного производства определяют занятость, условия труда, доходы населения, а'следовательно, и уровень удовлетворения потребностей.

В структуре промышленности выделяют добывающие (первич­ные) и обрабатывающие отрасли. Обрабатывающая промышлен­ность в зависимости от технологической стадии производства подразделяется на первичную переработку сырья, получение по­луфабрикатов (например, выплавка металлов), получение слож­ной наукоемкой продукции для конечного потребления.

Добывающая промышленность в России служит важным фак­тором, вызывающим возникновение новых городов. Размещение добывающей промышленности и первичной переработки сырья всегда тесно связано с природными факторами. Вместе с тем су­ществуют различия в территориальной организации населения в осваиваемых районах развития добывающей промышленности и на освоенных территориях. Особенно слабой заселенностью от­личаются северные территории нефте- и газодобычи. Например, на севере Тюменской области возникло много новых городов, строившихся в значительной мере стихийно, только для добычи нефти и газа. Естественно, что по мере отработки разведанных месторождений эти города обречены вследствие своей моноспе­циализации.

Для многих населенных пунктов регионов Севера характерно относительное перенаселение, что выражается в наличии избы­точной рабочей силы. Возможно, для освоения северных терри­торий с суровым климатом нецелесообразно создавать города вследствие крайне высоких затрат на инфраструктуру, выгоднее применять вахтовый метод разработки природных ресурсов. Более сложными являются взаимосвязи между размещением до­бывающих отраслей и территориальной организацией населения в регионах, расположенных южнее. Крупные месторождения и бассейны полезных ископаемых часто становятся центрами тер­риториально-производственных комплексов.

Обрабатывающие производства в значительно меньшей степе­ни привязаны к источникам природного сырья, а следовательно, к определенным регионам. Они больше ориентируются на разме­щение населения, качественный состав трудовых ресурсов и на науку, поэтому сосредоточены преимущественно в крупных мно­гофункциональных городах или научных центрах. Наукоемким отраслям требуется достаточно высокий уровень концентрации производства, поэтому они вызывают ускоренное развитие город­ских поселений. Малые и средние города в густонаселенных рай-

79

онах также имеют благоприятные предпосылки для размещения предприятий обрабатывающей промышленности.

Общей особенностью территориальной организации населения и производства в осваиваемых регионах с суровыми природны­ми условиями являются относительно слабые внутренние связи между предприятиями и населенными пунктами. Такие системы в основном нацелены на вывоз сырья и топлива. Размещение до­бывающей промышленности в этом случае не вызывает дополни­тельной экономической деятельности и негативно сказывается на устойчивости региональной экономики, напрямую зависящей от конъюнктуры сырьевых рынков. Расселение, как правило, носит очаговый характер.

Интеграция промышленных предприятий одной отрасли, но включающих не только добычу, но и переработку сырья и топ­лива, делает внутренние связи более прочными, а территориаль­ную систему — более устойчивой. Например, создание холдин­говых компаний в Сибири, включающих выплавку алюминия, добычу бокситов, производство глинозема, предприятия топлив­но-энергетического комплекса. Еще более перспективной являет­ся интеграция промышленных предприятий с целью создания про­дукции с высокой добавленной стоимостью (например, в алюми­ниевой промышленности — производство алюминиевой фольги, банок и даже самолетов).

Размещение промышленных производств со сложными про­изводственно-технологическими и трудовыми связями (маятни­ковая миграция населения) приводит к постепенной смене ком­пактных городских поселений компактно расчлененными струк­турами — взаимосвязанными поселениями в рамках городских агломераций. Агломерация — это и форма расселения, и форма территориальной организации хозяйства. Маятниковые миграции населения обеспечивают занятость населения городов-спутников без создания в них малоэффективных распыленных производ­ственных фондов. Многие промышленные предприятия, распо­ложенные в городских агломерациях, имеют разветвленные про­изводственные взаимосвязи.

Концентрация специализированных производств на относи­тельно компактной территории сопровождается концентрацией населения, обладающего определенными трудовыми навыка­ми, обеспечивает возможность быстрой передачи идей и опыта. Все это приводит к так называемому эффекту агломерации, т.е. повышению производительности труда, общему росту эффек­тивности производства. В результате повышаются уровень и качество жизни населения, платежеспособный спрос, которые

80

также становятся фактором, способствующим созданию новых предприятий и вызывающим приток населения.

Концентрация промышленности в городах до определенного предела вызывает повышение эффективности производства. В случае превышения оптимального уровня концентрации воз­никает обратный процесс вследствие роста транспортных затрат, стоимости земли, воды и других ресурсов, а также стоимости воспроизводства рабочей силы. По мере разрастания городов и повышения стоимости землепользования часто происходит де­централизация промышленности — вынос ее за пределы города. В некоторых случаях это приводит к более быстрому росту при­городов по сравнению с центром и изменению территориальной структуры городских поселений. Это явление получило название субурбанизация.

Концентрация промышленного производства и населения вы­зывает рост спроса на товары и услуги. Существует взаимосвязь между размещением населения, уровнем его благосостояния и осо­бенностями потребительского поведения, а следовательно, и раз­мещением отраслей (в том числе промышленности), работающих на конечный спрос. Рост доходов населения стимулирует жилищ­ное строительство, что зачастую влияет на увеличение площади городской застройки. Существует взаимосвязь между плотностью населения и специализацией промышленности. Наиболее высо­кой плотностью населения отличаются районы с развитыми ма­шиностроением и легкой промышленностью. Например, плот­ность населения в Ивановской области — 54,6, Владимирской области — 54,3, Ленинградской области — 72,7 человека на 1 км². В современной России в организации промышленного произ­водства наблюдаются две тенденции. Процесс повышения само­стоятельности промышленных предприятий вызывает форми­рование мелких и средних фирм вокруг крупных предприя­тий. Другая тенденция — создание интегрированных структур. Формирование сети малых и средних предприятий, аналогичной созданной в развитых странах, может привести к качественно но­вому развитию территориальной организации населения. Такая сеть способствует более эффективному функционированию круп­ных предприятий, выполняя функции внедрения новых техноло­гий и научных разработок, сбыта готовой продукции, ориента­ции на индивидуального потребителя. Развитие малого и сред­него бизнеса способствует снижению безработицы, повышению благосостояния населения, более полному удовлетворению потре­бительского спроса.

81

Создание в регионах интегрированных структур типа финан­сово-промышленных групп, компаний холдингового типа оказы­вает огромное влияние на территориальную организацию насе­ления. В последние годы осуществляется попытка адаптировать и использовать принципы и закономерности корпоративного раз-пития при разработке стратегий городов, муниципальных образо­ваний, регионов, их увязки с общесистемными целями. Крупный бизнес взаимодействует с региональными и местными властя­ми. Особенно активно этот процесс идет в сырьевых регионах. Например, в республике Коми при поддержке региональных ор­ганов власти компания СУАЛ реализует долгосрочный проект по созданию крупного алюминиево-глиноземного комплекса. В рам­ках этого проекта построена первая в стране частная железная до­рога, соединившая Средне-Тиманское месторождение бокситов с железнодорожной сетью страны. Ожидается, что развитие эко­номики Коми получит новый импульс на базе длительного со­трудничества региональных властей и бизнеса.

Взаимодействие крупного бизнеса и органов государственной власти необходимо и для осуществления одной из важнейших задач структурной перестройки экономики — приоритетно­го развития отраслей обрабатывающей промышленности. Так, в Ярославской области региональные органы власти поддержали создание компанией «СибАл» автомобилестроительного холдин­га, в состав которого вошли такие предприятия, как Ярославский моторный завод, Ярославский завод топливной аппаратуры, Ярославский завод дизельной аппаратуры и Тутаевский мотор­ный завод. В свою очередь, компания «СибЛл» осуществляет зна­чительные капиталовложения в экономику и социальную сферу области, ее деятельность способствует решению задачи возрож­дения отечественного машиностроения.

4.2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России играет осо­бую роль в формировании и развитии ТОН как важный фактор экономической и политической интеграции страны. Он состав­ляет основу социально-экономического потенциала государства. Стоимость топлива и электроэнергии влияет на потребительские цены, это важная статья расходов населения, предприятий и бюд­жетов всех уровней. От затрат на энергоносители во многом за­висит конкурентоспособность отечественных товаров. Уровень

82

тарифов на электроэнергию в значительной степени предопреде­ляет комфортность условий проживания населения в конкрет­ных местах. Рост цен на энергоносители привел к росту занятости в топливно-энергетическом комплексе, снижению конкуренто­способности отечественных производителей, ухудшению условий

проживания.

Для ТЭК России характерно преобладание крупных органи­зационных структур. Так, «Газпром», «ЛУКойл», РАО «ЕЭС Рос­сии» входят в число крупнейших мировых компаний. Энергоиз­быточными являются относительно небольшое число регионов России (Тюменская область с входящими в ее состав Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами, Ке­меровская область, Красноярский край, республика Коми и Не­нецкий автономный округ и некоторые другие). Остальные ре­гионы — энергодефицитны и зависимы от поставок топлива

и (или)электроэнергии.

В отношении цен и тарифов на топливо и электроэнергию существует большая территориальная дифференциация, причем даже в пределах одной энергосистемы. Так, тарифы на электро­энергию для промышленных предприятий в 2000 г. отличались в различных субъектах Федерации почти в 30 раз. При этом, напри­мер, на Дальнем Востоке разница составила почти 7 раз. Не мень­ше и ценовая дифференциация тарифов на электроэнергию для населения, которая является отражением не столько различий в себестоимости производства, сколько политических заигрываний региональных властей с электоратом.

Наиболее благополучными сточки зрения производительно­сти труда выглядят основные нефтегазодобывающие регионы. Так, валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения в Тюменской области в 2001 г. составил свыше 252 тыс. руб. (для сравнения: даже в таких экономически развитых регионах, как Московская и Нижегородская области, этот показатель соста­вил 41,3 и 46,5 тыс. руб. соответственно). Самый высокий уровень заработной платы в стране — в Ямало-Ненецком, Ханты-Ман­сийском, Чукотском и Ненецком автономных округах (эти же регионы характеризуются и чрезвычайно высокой стоимостью жизни).

Электроэнергетика. Характерной особенностью территориаль­ной организации электроэнергетики России является не изоли­рованное размещение электростанций, а работа преобладающей их части в энергосистемах. Энергосистемы — это комплекс круп­ных электростанций разных типов, соединенных между собой

83

высоковольтными линиями электропередачи. Энергосистемы спо­собствуют территориальному рассредоточению производства и населения, позволяют существенно снизить требуемую суммар­ную мощность электростанций. Единая энергетическая систе­ма России состоит из 70 региональных энергосистем. Созда­ны объединенные энергосистемы (ОЭС) Центра, Северо-Запада, Средней Волги и Урала (между ними существуют наиболее тес­ные взаимосвязи); ОЭС Северного Кавказа, дефицит электро­энергии которой покрывается из ОЭС Центра через сети Украи­ны; ОЭС Сибири, отделенная от Урала территорией Казахстана; ОЭС Дальнего Востока работает изолированно от других энер­госистем.

В энергосистемах России преобладающим типом электро­станций являются крупные ГРЭС (государственные районные электростанции) — тепловые электростанции, работающие на органическом топливе. Важнейшие факторы территориальной организации теплоэнергетики — потребительский и топливный. Атомная энергетика ориентирована исключительно на потреби­теля, а гидроэнергетика — на гидроэнергоресурсы. Наибольшее районообразующее значение имеют крупные электростанции, производящие дешевую электроэнергию. Они притягивают энер­гоемкие и теплоемкие производства, являются важным фактором формирования промышленных комплексов и городских агломе­раций.

Густая сеть теплоэлектростанций создана в европейской части России, т.е. в районах потребления электроэнергии. Объединен­ная энергосистема Центра и Северо-Запада — наиболее крупный производитель электроэнергии и основной ее потребитель. Элек­тростанции Центра работают преимущественно на привозном топливе, поступающем из восточных районов (Конаковская, Рязанская, Костромская ГРЭС и др.). Некоторые электростанции используют местные виды топлива (например, бурый уголь использует Новомосковская ГРЭС и др.). В районах потребления сосредоточены и наиболее крупные действующие АЭС (Ленин­градская, Курская, Смоленская, Калининская и Нововоронеж­ская).

Крупным регионом производства и потребления электроэнер­гии является также Урало-Поволжье. Здесь также преобладают тепловые электростанции (например, Заинская, Кармановская, Пермская, Рсфтинская, Южно-Уральская и др.), но большую роль играют гидроэлектростанции. На Волге и се притоках создан каскад ГЭС (Чебоксарская, Самарская, Саратовская и др.). Деше-

84

пая электроэнергия в сочетании с обеспеченностью водными ресурсами вызвала концентрацию промышленных узлов и город­ских агломераций со специализацией на энергоемких отраслях в

бассейне Волги.

Наиболее крупные гидро- и тепловые электростанции созда­ны в районах нового освоения. Объединенная энергосистема Си­бири включает такие мощные электростанции, как Березовские ГРЭС-1 и ГРЭС-2, Сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2 и др. Самую дешевую в стране электроэнергию производят гидроэлектростан­ции Ангаро-Енисейского каскада. Электроэнергетика Сибири явилась базой развития энергоемких производств, прежде всего цветной и черной металлургии, тяжелого машиностроения, вы­пускающего металлоемкую продукцию, химической промышлен­ности и многих других взаимосвязанных производств. Электро­станции — важнейший фактор территориальной концентрации промышленности и роста городов. Объединенная энергосистема Дальнего Востока является одной из наиболее энергодефицитных. Она сосредоточена только в южных районах округа, но даже там существует острый дефицит электро-энергии.

Нефтяная промышленность. Ведущей отраслью топливной про­мышленности является нефтяная промышленность. Основная особенность территориальной организации нефтяной промыш­ленности — резкое территориальное несовпадение между района­ми размещения основных запасов и добычи нефти и районами переработки и нефтепотребления. Для нефтедобывающей промышленности во всем мире характерна концентрация в эконо­мически слаборазвитых регионах, и Россия не является исключени­ем. В 1990-е годы концентрация нефтедобывающей отрасли еще более возросла. Одна из причин — удобство транспортировки в районы потребления по трубопроводам и относительно низкие

издержки.

Отрасль является высокоприбыльной, что объясняется высо­кой концентрацией запасов нефти, снижающей ее себестоимость, относительной дешевизной используемых трудовых ресурсов в России и высоким уровнем мировых цен на нефть. Не случайно важнейшие нефтедобывающие регионы страны — в числе ли­деров по многим показателям социально-экономического разви­тия (по душевому доходу населения, по объему платных услуг на одного жителя и др.). Вместе с тем низкий уровень развития ин­фраструктуры, суровый климат затрудняют рост поселений, осо­бенно крупногородских в районах нового освоения. Эти регио­ны, как правило, ориентированы исключительно на добычу неф-

85

ти, поэтому их экономика чувствительна к колебаниям мировых цен на энергоносители.

В нефтедобывающих регионах возникло много новых горо­дов, строившихся только для добычи нефти и газа. Естественно, что по мере отработки разведанных месторождений эти города обречены вследствие своей моноспециализации. Создание инфра­структуры было подчинено только интересам нефтегазового ком­плекса. Особенностью систем расселения в регионах развития нефтедобывающей промышленности является их большая рассре­доточен ность.

Основной регион нефтедобычи — Тюменская область (особен­но входящий в нее Ханты-Мансийский автономный округ), относящаяся к Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. В регионе сконцентрировано около 70% российских запасов нефти, основная часть которых находится в Среднем Приобьс (Самотлорское, Тарасовское, Барсуковское, Харампурское, Ме-гионское, Усть-Балыкское, Федоровское и другие месторожде­ния). Большинство городских поселений в Тюменской области возникло после начала масштабного освоения топливных ресур­сов региона в 1970-х годах. Многие из них появились вместе с нефтепромыслами (Сургут, Нижневартовск и др.).

Резервы региона в нефтедобыче заключаются в ускорении вво­да в эксплуатацию более 200 месторождений и участков. Поддер­жание объемов добычи связано с необходимостью освоения уда­ленных от транспортных путей месторождений и строительством магистральных газопроводов. Общей проблемой нефте- и газодо­бычи региона является поддержание и развитие трубопроводно­го транспорта, изношенность отдельных частей которого прибли­жается к критической.

Приволжские регионы по добыче нефти занимают второе место в стране после Тюменской области. По объему добывае­мой нефти лидирует Татарстан (Ромашкинское, Альметьевское, Елабужское, Бавлинское, Первомайское и другие месторожде­ния), есть месторождения в Саратовской и Самарской областях, Башкортостане, Пермской и Оренбургской областях и Удмуртии. Интенсивность использования нефтяных ресурсов в регионе в среднем в 2 раза выше, чем в Тюменской области, т.е. их разра­ботка идет более ускоренными темпами, чем в других регионах, а объемы добычи уже давно не восполняются поисковыми и раз­ведочными работами. Особенностью нефтедобывающей промыш­ленности этого региона является то, что районы добычи совпа­дают с районами потребления нефти, размещение предприятий в густонаселенных регионах.

86

Остальные районы нефтедобычи играют довольно скромную роль. Из них наиболее перспективными являются ресурсы рес­публики Коми и Ненецкого автономного округа, включая шельф Баренцева моря. Этот регион имеет довольно значительные за­пасы нефти и расположен относительно близко к рынкам сбыта, включая западно-европейские. Пока влияние отрасли на разви­тие городских поселений на Европейском Севере незначительно. Самым старым в России нефтедобывающим районом является Северный Кавказ. В последние годы добыча нефти и прирост за­пасов в этом регионе резко сократились, что связано не с вы-работанностью недр, а с сокращением объема геолого-разведоч­ных работ и капитальных вложений в добычу и обустройство. На Дальнем Востоке добыча нефти ведется на Сахалине, перспек­тивен шельф Охотского моря.

Нефтяная промышленность может строиться либо на основе пятизвенной цепочки: добыча — транспортировка — переработ­ка — транспортировка — сбыт, либо трехзвенной: добыча — транспортировка — сбыт. В России преобладает трехзвенная це­почка. Переработка нефти есть и в местах ее добычи (Тобольск, Нижневартовск, Уфа, Салават, Саратов, Самара, Новокуйбы-шевск, Пермь, Краснодар и др.), но в основном она осуществля­ется в регионах потребления, в густонаселенных районах. Неф­теперерабатывающие предприятия размещены в городах по пути транспортировки нефти по трубопроводам и по Волге: Вол­гоград, Саратов, Нижний Новгород, Ярославль, Туапсе, Орск, Рязань, Москва, Кириши, Омск, Ачинск, Комсомольск-на-Аму­ре и др. Здесь же сконцентрирован основной спрос на нефте­продукты, втом числе населения. Уровень нефтепереработки на российских нефтеперерабатывающих заводах остается низким, а западно-европейские рынки бензина — чрезвычайно насыщен­ными, чтобы отечественные производители могли в ближайшее время надеяться на масштабное присутствие на этих рынках. Поэтому существующее размещение спроса на продукцию неф­теперерабатывающей промышленности сохранится.

Для территориальной организации населения приволжских регионов характерно наличие территориально-производственных нефтехимических комплексов, включающих всю технологиче­скую цепочку добычи и переработки нефти, производства про­дукции химической промышленности. Развитию этих комплек­сов способствовало наличие углеводородного сырья (как соб­ственного, так и привозного — из Западной Сибири), а также хорошая обеспеченность водными ресурсами, электроэнергией, транспортная обеспеченность, размещение в непосредственной

87

близости от основных потребителей продукции. Приволжье ли­дирует по производству нефтепродуктов. Другим крупным рай­оном нефтепереработки является центральная часть Европейской России. Это самая густонаселенная территория страны, характе­ризующаяся резким преобладанием городского населения, наи­более сложными системами городов и городских поселений.

Газовая промышленность. Природный газ в отличие от нефти должен сразу направляться непосредственно к потребителям. Поэтому добыча, транспортировка и потребление газа тесно свя­заны между собой. В СССР была создана Единая система газо­снабжения, основная часть которой находится на территории России. Газ — важный вид топлива для регионов, не имеющих других энергоресурсов. Это самое экологически чистое топливо, незаменимое в густонаселенных регионах, перенасыщенных про­мышленными предприятиями.

Территориальная организация газовой промышленности ха­рактеризуется в целом несовпадением регионов газодобычи и газоперсработки, за исключением переработки попутного нефтя­ного газа и газового конденсата, которая тяготеет к источникам сырья. Основные ресурсы газа расположены на севере Тюмен­ской области, в Заполярье. В добыче газа доминируют комплек­сы на базе уникальных месторождений — Медвежьего, Уренгой­ского и Ямбургского. Наиболее перспективными являются мес­торождения полуострова Ямал. Удаленность этих месторождений от центров потребления (свыше 2 тыс. км) стимулировала раз­витие высокопроизводительных систем магистрального газопро­водного транспорта. Но при этом высока стоимость их соору­жения — десятки миллиардов долларов. По мнению многих спе­циалистов, ряд уникальных месторождений полуострова Ямал, расположенных в сфере досягаемости морского транспорта, бо­лее целесообразно разрабатывать для производства сжиженно­го газа или ориентировать на переработку газа в моторное топ­ливо.

В Приволжье преобладают газоконденсатные месторождения, содержащие кроме метана конденсат, пропан, бутан и другие при­меси. Оренбургское газоконденсатное месторождение являет­ся крупнейшим в европейской части страны, оно содержит свыше 6% всех запасов газа России. В Саратовской области ведется до­быча на Курдюмо-Елшанском, Степановском газоконденеатных месторождениях, в Башкирии - на Канчуринском, Маячном. Бер-кутовском, Ермолаевском и др. Газоконденсатные месторождения служат важным фактором районообразования, так как дают ИСХОД-

ное сырье для топливных и химических отраслей. Так, на базе Оренбургского месторождения создан крупный промышленный комплекс, производящий газ, газовый конденсат, серу и пр.

На юге России запасами газа располагают Калмыкия, Волго­градская и Астраханская области, Дагестан, Краснодарский и Ставропольский края. Наиболее крупным является Астраханское газоконденсатное месторождение. На Европейском Севере число эксплуатируемых месторождений газа невелико, основная их часть размещена в республике Коми (Вуктыльское и др.). Значительны запасы газа в Ненецком автономном округе, куда постепенно будет перемещаться добыча. В Сибири (кроме Тюменской области) и на Дальнем Востоке размеры разведанных запасов газа незначительны, добыча ведется на Сахалине, в Якутии и Томской области.

Основные регионы переработки газа — центральные районы страны, Приволжье и Сибирь, а также Астраханская область. Они различаются по номенклатуре и масштабу выпускаемой продук­ции. Попутный газ утилизируется на газоперерабатывающих и сажевых заводах (Сургутском, Шкаповском, Туймазинском, Миннибаевском, Отрадненском и др.). Эксплуатируются подзем­ные газохранилища.

Угольная промышленность. Угольная промышленность являет­ся основой небольших населенных пунктов преимущественно в восточных районах России. Угольные базы с крупномасштабным производством притягивают многочисленные смежные и сопут­ствующие производства и становятся основой крупных терри­ториально-производственных образований и сети поселений. Современная территориальная организация угольной промыш­ленности характеризуется исключительно высокой концентраци­ей угледобычи на юге Сибирского федерального округа (свы­ше 75% общероссийской добычи), преимущественно в Кемеров­ской области и на юге Красноярского края. При этом в большин­стве регионов России также ведется добыча угля, но в основном местного значения.

Самым крупным угольным регионом является Кузбасс, где развитие угледобычи вызвало бурный рост городов. Кузнецкий каменноугольный бассейн располагает крупными геологически­ми запасами высококачественного угля разных марок, значи­тельная часть которого — коксующийся уголь. В настоящее вре­мя Кузбасс— это территориально-производственный комплекс, включающий предприятия угольной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности, теплоэнер­гетики, тяжелого машиностроения, а также легкой и пищевой

еб

89

промышленности и др. Поставки из Кузбасса вследствие отно­сительно низких затрат на добычу и высокого качества угля рань­ше распространялись на всю западную территорию СССР, но в 1990-х годах в результате быстрого роста стоимости железнодорож­ных перевозок рынок сбыта кузнецкого угля сократился. Тем не менее и в настоящее время Кузбасс обеспечивает более 40% до­бычи угля в стране, в том числе около 70% коксующегося угля. Кузнецкий уголь потребляется более чем в 70 субъектах Федера­ции и во многих зарубежных странах.

Печорский каменноугольный бассейн расположен на севере ев­ропейской части России на территории республики Коми и Ненец­кого автономного округа. Здесь добывается качественный, но до­вольно дорогой коксующийся уголь, а также энергетические угли. Значимость этого бассейна определяется прежде всего близостью к потребителю, он занимает первое место по угледобыче в западной зоне. Печорский бассейн поставляет уголь на Череповецкий метал­лургический комбинат, предприятия центральной и уральской металлургических баз и на экспорт. Добыча угля в условиях Запо­лярья не вызвала бурного процесса районообразования, как в Куз­бассе, поэтому потребление добываемого угля на месте невелико. Огромное комплексообразующее значение имеет Канско-Ачин-ский бурый уголь вследствие масштабности его добычи и крайне низкой себестоимости. Уголь малотранспортабельный, поэтому его вывоз ограничен. Предпочтительнее его использовать на ме­сте для массового производства дешевой электроэнергии. Восточ­ный Донбасс на территории Ростовской области имеет в основ­ном местное значение.

Российский рынок угля подвергся в 1990-х годах значительной трансформации под действием ценового фактора. Так, на регио­нальном рынке Центра России конкурируют кузнецкий, печор­ский и донецкий (из Украины) коксующийся уголь. Печорский уголь стал более конкурентоспособным после предоставления предприятиям Воркуты льготных железнодорожных тарифов и даже «отвоевал» у Кузбасса небольшую часть уральского рынка.

Из ведущих угольных бассейнов самое значительное влия­ние на территориальную организацию населения оказал Кузбасс, где на базе добычи угля и развития сопутствующих производств возникло целое «ожерелье» городов, резко возросла численность и плотность населения, в первую очередь городского. Так, если в 1926 г. на территории Кемеровской области проживало 0,8 млн че­ловек и плотность была 8 человек на 1 км², то на 1 января 2002 г. эти показатели составили 2,9 млн и 30,8 человека соответственно. Наиболее крупным городом является Новокузнецк (численность

90

населения свыше 500 тыс. жителей), вторым по значению — Кемерово (около 500 тыс. жителей). Крупные центры угледо­бычи — Прокопьевск и Киселевск, почти сросшиеся в единую го­родскую агломерацию, Ленинск-Кузнецкий и др. В 1990-х годах численность населения почти всех городов Кузбасса сократилась в связи с естественной убылью и миграционным оттоком населе­ния.

Комплексообразующая роль Южно-Якутского бассейна пока невелика. На его базе возникло производство электроэнергии — Нерюнгринская ГРЭС. Коксующийся же уголь не имеет потреби­теля на Дальнем Востоке и вывозится на экспорт. Предполагает­ся, что в перспективе в этом регионе будет создана металлургия полного цикла, что положит начало развитию цепочки взаимосвя­занных отраслей.

Угольная промышленность относится к числу наиболее депрес­сивных отраслей экономики, свыше половины угледобывающих предприятий убыточны. Проводимая политика реструктуризации отрасли направлена на постепенный вывод из эксплуатации убы­точных шахт и разрезов. Например, первоочередному закрытию подлежат многие шахты в Ростовской области, на Урале, в Про-копьевско-Киселевском районе Кузбасса. Параллельно решают­ся вопросы занятости рабочих и социальные проблемы террито­рий. Трансформация системы управления угольной промышлен­ностью должна привести к сокращению функций государства в управлении предприятиями, к коммерциализации их работы на базе развития акционерной и других форм собственности.

4.3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО И МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСОВ

Машиностроительный комплекс. Машиностроительный комп­лекс является самым сложным по своей производственно-отрас­левой и организационно-управленческой структуре, он включает машиностроение (в том числе энергетическое машиностроение, станкостроение и инструментальную промышленность, приборо­строение, транспортное машиностроение, тракторостроение, сельскохозяйственное машиностроение, производство технологи­ческого оборудования) и металлообработку. В зависимости от технологических особенностей производства выделяют тяжелое общее, среднее, точное и сложное машиностроение, различающие­ся материалоемкостью, трудоемкостью и наукоемкостью.

91

Машиностроение — важнейшая отрасль экономики России, от уровня развития которой в той или иной мере зависит состояние всех других отраслей. Машинотехническая продукция, являясь основным видом средств производства, остается структурно опре­деляющим фактором развития любой экономики. В 1990-е годы объем производства в отрасли резко сократился, ее доля в струк­туре промышленного производства упала, в настоящее время она составляет 20,5% (на 2002 г.). При этом доля машиностроения в структуре занятости выше — около 35% от численности промыш-ленно-производственного персонала. Снизилась конкурентоспо­собность отечественного машиностроения не только на мировом, но и на внутреннем рынке. Невысокая инвестиционная привле­кательность машиностроительного комплекса ограничивает его развитие в условиях рыночной экономики.

Значимость машиностроительного комплекса для территори­альной организации населения трудно переоценить. Это самые распространенные в территориальном отношении предприятия, встречающиеся почти в каждом населенном пункте. Машино­строительные предприятия — необходимое звено любого промыш­ленного комплекса. При этом в отрасли крайне высок уровень концентрации: свыше 50% его продукции дают всего 10 регионов: Самарская область, Москва и Московская область, Нижегород­ская, Ульяновская и Челябинская области, Татарстан,. Санкт-Петербург, Свердловская и Новосибирская области. Характерной особенностью машиностроительного комплекса является широкое развитие межотраслевых и внутриотраслевых связей в рамках про­изводственного кооперирования, распространение интеграцион­ных структур. 13 отрасли созданы многочисленные производствен­ные и научно-производственные объединения.

Для машиностроительного комплекса характерна достаточно глубокая специализация, в том числе предметная, подетальная и технологическая. Это вызывает увеличение числа предприятий-смежников, расположенных в других городах и регионах, услож­нение связей. Велика роль машиностроения в деконцентрации производства и населения путем перераспределения производ­ственных мощностей и рабочей силы внутри урбанизированных ареалов. С точки зрения рационального использования трудовых ресурсов подетально и технологически специализированные предприятия выгодно размещать в небольших городах и посел­ках городского типа с более дешевой рабочей силой. Самые ши­рокие связи по сбыту готовой продукции имеют отрасли предмет­ной специализации.

92

Российское машиностроение недостаточно сбалансировано по структуре производства, его специализация не всегда ориенти­рована на удовлетворение внутренних потребностей регионов, что вызывает дополнительные затраты на транспортировку. Так, основная часть продукции машиностроения, производимая в во­сточных районах, вывозится в европейскую часть, в то же время 60% потребностей восточных районов в машиностроительной продукции удовлетворяется за счет ее ввоза.

Металлургический комплекс. Металлургия относится к числу важнейших базовых отраслей экономики и занимает видное ме­сто в промышленном производстве России, выпуская 18,6% про­мышленной продукции (данные за 2002 г.). В металлургическом комплексе занято около 10% промышленно-производственного персонала. Это в значительной степени экспортно-ориентирован­ная отрасль, в середине 1990-х годов Россия вышла на первое место в мире по экспорту металлопродукции. Металлургический комплекс включает отрасли черной и цветной металлургии. Помимо выплавки металлов и производства готового проката от-расль включает также добычу и обогащение руд. В территориаль­ном аспекте отдельные стадии металлургического производства

могут быть расчленены.

Концентрация производства в цветной металлургии крайне высока: на 10 ведущих регионов приходится почти 80% объ­ема производства отрасли. На первом месте по выпуску цветных металлов находится Красноярский край, на втором — республи­ка Саха (Якутия), на третьем — Свердловская область. Эти три региона обеспечивают производство свыше 50% продукции от­расли. Организация производства тяжелых цветных металлов (меди, свинца, цинка и др.) характеризуется комбинированием и кооперированием с другими отраслями (например, с химиче­скими производствами, промышленностью строительных мате­риалов). Основной регион выплавки тяжелых металлов — Урал. Наиболее сложные территориальные сочетания различных произ­водств возникают в процессе выплавки легких цветных металлов. В 1990-е годы произошли существенные изменения в тер­риториальной организации алюминиевой промышленности. В настоящее время два крупнейших производителя — Краснояр­ский и Братский алюминиевые заводы контролируют свы­ше половины отраслевого объема производства, еще два — Саян­ский и Новокузнецкий заводы стремятся к доминирующему положению в отрасли. Остальные предприятия не играют сущест­венной роли. Уральские алюминиевые заводы практически

93

неконкурентоспособны вследствие неудачного размещения — с ориентацией на сырье (бокситы), а не на дешевую электроэнер­гию.

Черная металлургия полного цикла (производство чугуна, стали и готового проката) обладает большим районообразующим значением, так как притягивает многие производства тяжелой промышленности: металлоемкое машиностроение, теплоэнерге­тику, промышленность строительных материалов, химическую промышленность и др. В качестве трудозамещающих отраслей в центрах, где расположены комбинаты, формируются легкая и пи­щевая промышленность. Полный металлургический цикл требует больших транспортных потоков, поэтому в районах размещения комбинатов развивается транспорт, который является важным си­стемообразующим фактором ТОН. Таким образом,основной фор­мой ТОН в районах концентрации черной металлургии полного цикла являются городские агломерации на базе промышленных узлов.

Крупные комбинаты черной металлургии сосредоточены в следующих центрах: Новокузнецк, Череповец, Магнитогорск, Челябинск, Нижний Тагил, Новотроицк, Тула, Липецк и Старый Оскол. Эти города относятся к категории крупных, являются ядром городских поселений. Территориальная организация насе­ления в районах добычи железной руды также характеризуется преобладанием взаимосвязанных городских поселений на базе промышленных узлов. Например, в Курской области видное ме­сто занимает Железногорский промышленный узел, в Белгород­ской — Старооскольско-Губкинский. Передельные металлургиче­ские предприятия обычно дополняют производственный профиль городов. Передельная металлургия развита в машиностроительных районах и центрах с ориентацией на потребителя.

Характерной особенностью российской металлургии является преобладание крупных предприятий и развитие интеграционных процессов. Многие комбинаты и заводы входят в состав холдин­говых компаний и финансово-промышленных групп. Например, в состав ФПГ включены такие промышленные гиганты, как Маг­нитогорский, Западно-Сибирский, Орско-Халиловский метал­лургические комбинаты, Красноярский алюминиевый завод, Челябинский трубопрокатный завод. Велико влияние отрасли на региональное развитие. Например, металлургический комбинат в Череповце стал основным фактором, повлиявшим на то, что именно этот город, а не областной центр является экономиче­ским центром Вологодской области.

4.4. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ХИМИЧЕСКОГО И ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСОВ

Химический комплекс. Территориальная организация химиче­ской промышленности в целом характеризуется несовпадением регионов добычи исходного горно-химического сырья и произ­водства конечных видов продукции. Крупнейшие регионы гор­ной химии: Пермская, Мурманская, Кемеровская области и др. Химическая промышленность в той или иной степени развита во всех регионах страны, что связано с разнообразием сырьевой базы отрасли. Наибольшее развитие химическая промышленность по­лучила в густонаселенных индустриальных районах европейской части России, особенно в Центральном, Приволжском и Северо-Западном федеральных округах. Повсеместное размещение и разнообразие отраслей и производств химической промышленно­сти делают ее одной из трудозамещающих отраслей, дающих ра­боту вторым членам семьи.

Химические производства часто дополняют другие отрасли, входят в состав комбинатов. При этом они могут утилизировать отходы других производств. Например, на металлургических пред­приятиях коксовые газы используются для получения аммиака, сернистые газы — для выработки серной кислоты. На медепла­вильных заводах создается производство фосфорных удобрений, так как медные руды содержат фосфорсодержащие примеси. Неф­теперерабатывающие и газоперерабатывающие производства объединяются с химическими. Для современного размещения химических производств, работающих на базе углеводородного сырья, характерно соединение всех основных стадий производ­ственного цикла в непосредственной территориальной близости либо даже в рамках одного предприятия. То есть, по сути, пред­приятия, выпускающие продукцию химии органического синте­за, часто являются нефтехимическими комбинатами (или даже газонефтехимическими), где объединены добыча сырья, нефте-или газопереработка, производство полупродуктов, выпуск ко­нечной продукции.

Наилучшие условия для размещения нефтегазохимических комбинатов — в регионах, где ведется добыча нефти и газа, обес­печенных дешевой электроэнергией (желательно производимой на гидроэлектростанциях), имеющих крупные и надежные источ­ники водоснабжения. При этом также должны учитываться обес­печенность транспортом и наличие потребителя. Всеми этими условиями обладает, например, Приволжье. Возможно форми-

94

95

рование таких комплексов и вдали от нефте- и газопромыслов — вблизи трубопроводов в районах потребления. Высокая водоем-кость и энергоемкость многих химических производств, особенно при их размещении в густонаселенных районах промышленной концентрации, становятся в последние годы ведущим фактором, сдерживающим развитие отрасли в традиционных районах хими­ческой промышленности. Проявляется тенденция к размещению новых химических производств, особенно на базе углеводород­ного сырья, в восточных районах, где сосредоточены основные сырьевые, топливные и водные ресурсы страны.

Снижается доля продукции химического комплекса, исполь­зуемая на внутреннем российском рынке, вместе с тем растет экспортное значение отрасли. Экспорт способствует росту про­изводства в отрасли и служит источником валюты, необходимой для закупки сырья и материалов. Но товарную структуру экспорта химической продукции нельзя признать удовлетворительной, так как более 40% составляют минеральные удобрения, сырье и по­луфабрикаты. Сырьевая направленность экспорта России приво­дит к тому, что многие химикаты за рубежом перерабатываются и в виде продукции с высокой добавленной стоимостью возвра­щаются на российский рынок (например, пластмассы, волокна, синтетический каучук — в виде изделий из пластмасс, тканей, шин). При этом отечественные производственные мощности про­стаивают.

Производство конечной продукции химической промышлен­ности ориентируется, как правило, на районы потребления. На­пример, шинная промышленность развивается вблизи центров автомобильной промышленности, производство химических ни­тей — вблизи текстильных регионов и т.п. Это трудоемкие и на­укоемкие отрасли, поэтому размещены, как правило, в регионах, обеспеченных квалифицированной рабочей силой и обладающих высоким научно-техническим потенциалом. Основные центры производства синтетического каучука: Воронеж, Ефремов, Яро­славль, Омск, Красноярск, Стерлитамак, Тольятти, Нижнекамск, Салават, Кириши и др. Наиболее крупные шинные заводы — Московский, Нижнекамский, Уральский, Кировский, Барнауль­ский, Воронежский, Красноярский, Ярославский, Омский, Волж­ский и др.

Многие технологические стадии производства отрасли терри­ториально расчленены. Например, в производстве синтетических смол и пластмасс начальные стадии тяготеют к сырью и источ­никам дешевой электроэнергии, а выпуск конечной продукции

ориентируется на потребителя, а также на обеспеченность тру­довыми ресурсами, научные базы. Основные центры производ­ства синтетических смол и пластмасс — Москва, Владимир, Санкт-Петербург, Казань, Волгоград, Нижний Тагил, Тюмень, Стерлитамак, Саянск, Уфа, Ангарск и др., производства хими­ческих волокон и нитей — Тверь, Рязань, Балаково, Барнаул, Курск, Красноярск и др. Производство химических волокон и нитей имеет большое значение для России как страны с разви­той текстильной промышленностью, но при этом с крайне ограниченной природной сырьевой базой для производства тка­ней.

В современных условиях такие региональные факторы, как отдаленность от портов, границ страны, источников сырья, высокие транспортные тарифы, региональный разброс цен на топ­ливно-энергетические ресурсы, сделали для многих предприятий невыгодным экспорт продукции, вызвали потерю традиционных потребителей. Все это поставило многие предприятия перед необ­ходимостью изменения структуры производства, переориентации номенклатуры изделий на удовлетворение регионального спро­са. В химической промышленности предполагается развитие вер­тикально интегрированных структур предприятий с полным тех­нологическим циклом — от добычи и переработки сырья до вы­пуска готовой продукции в целях комплексного использования ресурсов регионов.

Лесной комплекс. В системе лесопромышленного расселения количественно преобладают малые города, поселки городского типа и множество населенных пунктов сельского типа, в кото­рых осуществляется заготовка и первичная переработка древеси­ны. При уменьшении объемов рубки происходит сокращение числа рабочих мест, отток населения. Как правило, подобные населенные пункты остаются моноспециализированными, лесо­заготовка и транспортировка древесины имеют сезонный харак­тер, и лесозаготовительная промышленность не вызывает бурного роста городов. Исключение составляют предприятия, имеющие наиболее благоприятное транспортно-географическое положение: в узлах транспортных магистралей, в устьях крупных рек, имеющих выход в море; на пересечении железных дорог и лесосплавных водных путей. В этом случае на базе заготовки леса развиваются другие отрасли лесопромышленного комплекса. Рост городов возможен и в том случае, если в населенных пунктах, занимающихся лесозаготовкой, сосредоточены и другие произ­водственные функции.

96

97

В целом для территориальной организации лесопромышлен­ного комплекса России характерно несовпадение основных рай­онов размещения лесных ресурсов и лесозаготовок. Несмотря на то что основные ресурсы спелой и перестойной древесины раз­мещены в восточных районах России, ведущими районами лесо­заготовок являются европейские территории Севера и северной части Приволжья, что приводит к перерубам и наносит вред лес­ным ресурсам. Доля районов Сибири и Дальнего Востока, где сконцентрировано ³/₄ксех лесных запасов России, не превыша­ет 40% общего объема вывозки древесины в стране. Транспорти­ровка осуществляется преимущественно по железным дорогам, но все еще большое значение имеет и речной транспорт. Крайне низка обеспеченность лесных регионов страны, особенно к вос­току от Урала, транспортными путями. Свыше 80% дорог имеют плохое техническое состояние.

В 1990-е годы изменились межрегиональные и экспортные связи лесопромышленного комплекса. Основные возможные для освоения лесные ресурсы восточных районов удалены от рынков сбыта. Рост железнодорожных тарифов сделал экономически невыгодной перевозку древесины из Сибири, и особенно с Даль­него Востока, в европейскую часть страны, где сосредоточено большинство лесоперерабатывающих мощностей. На внешнем рынке реализуется около 50% от общего объема производства ле­сопромышленного комплекса. Тем не менее положение России на мировом рынке лесных товаров не соответствует ее ресурсному потенциалу. Несмотря на огромные лесные ресурсы, доля Рос­сии на мировом рынке лесных товаров крайне низка — немно­гим более 2%. В целом российский экспорт имеет сырьевую на­правленность и невысокую по сравнению с зарубежными стра­нами эффективность.

После распада СССР произошла переориентация внешнего рынка России с ближнего зарубежья (стран СНГ) на дальнее зарубежье. Основными импортерами необработанного леса из России являются Финляндия, Япония и Китай, а также Швеция, Норвегия, Южная Корея, Италия и Австрия. В перспективе бу­дет возрастать доля Китая. Пиломатериалы экспортируются в Великобританию, Германию, Италию, Финляндию, Японию, Болгарию, Турцию, Францию, Египет, Нидерланды, Венгрию, •Ливан и др. Наибольшую долю экспортной продукции произво­дят Красноярский край, Архангельская область, Карелия. Высо­ким экспортным потенциалом обладают также Нижегородская, Кировская, Владимирская и Костромская области.

98

Лесозаготовительное производство является малорентабель­ным. В целях повышения его эффективности предполагается формирование крупных лесопромышленных хозяйствующих субъектов (вертикально интегрированных структур), включа­ющих в свой состав предприятия, обеспечивающие полный тех­нологический цикл — от лесозаготовок до реализации конечной продукции. В целом в лесопромышленном комплексе России сохраняются значительное число убыточных предприятий (особен­но в лесозаготовительной отрасли), низкие темпы строительства лесовозных дорог круглогодового действия. В Сибири мощности лесоперерабатывающих предприятий используются на 20 — 30%, что вызвано, помимо снижения покупательной способности на­селения в 1990-е годы, низкой конкурентоспособностью выпускае­мой продукции и высоким износом технологического оборудова­ния, удаленностью от рынков сбыта готовой продукции.

Мебельная промышленность ориентируется на потребите­ля. Мебельная промышленность России характеризуется высокой степенью концентрации производства. Наибольшее число ме­бельных предприятий сосредоточено в Москве и Московской области (они дают свыше 27% выпуска мебели в стране), в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. На внутреннем россий­ском рынке доминируют крупные предприятия, такие, как объ­единения «Шатура», «Москомплектмебель», «Электрогорскме-бель» (эти три предприятия в настоящее время производят почти 25% всей мебели). Вместе с тем достаточно велико и число малых предприятий, специализирующихся на сборке мебели из готовых деталей по индивидуальному заказу. Новые центры производства мебели созданы в Сибири и на Дальнем Востоке.

Основные центры целлюлозно-бумажной^промышлен-ности: Архангельск и Котлас (Архангельская область), Сыктыв­кар (Коми), Кондопога и Сегежа (Карелия), Краснокамск, Соли­камск и Красновишерск (Пермская область), Новая Ляля (Сверд­ловская область), Балахна (Нижегородская область), Волжск (Марий Эл) и др. В указанных регионах России производится почти ²/з ^всей бумаги. Наиболее перспективными для развития целлюлозно-бумажной промышленности являются многолесные регионы Сибири и Дальнего Востока. В этих районах уже созда­ны крупные предприятия: Братский, Байкальский, Усть-Илим-ский целлюлозно-бумажные комбинаты в Иркутской области, Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат в Бурятии, Красноярский и Амурский ЦБК. Развита целлюлозно-бумажная промышленность на Сахалине (Углегорск, Долинск и Макаров).

99

В восточных районах производится более половины российской целлюлозы, однако из-за отсутствия мощностей не выпускаются высококачественная бумага и бумажная продукция.

Перспективным направлением развития лесной промышлен­ности является создание в лесоизбыточных районах лесопромыш­ленных комплексов (ЛПК) — территориальных сочетаний лесоза­готовок и многих производств по механической и химической переработке древесины, позволяющих наиболее полно использо­вать древесное сырье. В настоящее время функционируют верти­кально интегрированные структуры с полным технологическим циклом — от лесозаготовки до выпуска готовой продукции на базе Котласского и Архангельского ЦБК, объединения «Соликамск-бумпром», Сыктывкарского и Невского лесотехнических комп­лексов. В этих комплексах удалось на 20—25% сократить издерж­ки производства и тем самым повысить конкурентоспособность производимой продукции.

4.5. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Легкая промышленность. Предприятия легкой промышленно­сти расположены повсеместно. Отрасль в значительной мере яв­ляется трудозамещающей: в центрах тяжелой промышленности она дает работу вторым членам семьи. Для легкой промышлен­ности характерна низкая мобильность рабочей силы из-за кон­центрации отрасли в отдельных регионах. Многие регионы Рос­сии почти полностью зависимы от ввоза продукции легкой про­мышленности из других регионов, не используют внутренние возможности. Причем ввоз соответствующей продукции зачастую не покрывает потребностей, что ведет к накапливанию отложен­ного спроса. Отсюда одна из важнейших задач — развитие мест­ной промышленности, производящей товары народного потреб­ления, в том числе легкой.

В легкой промышленности России наблюдалось постоянное увеличение концентрации производства, выразившееся в преоб­ладании крупных предприятий, «вымывании» мелких. Концен­трация тесно связана с комбинированием производства, наиболее характерным для предприятий текстильной, обувной и кожевен­ной промышленности. Концентрация до определенных пределов позволяет увеличить масштабы производства, повысить произво­дительность труда, снизить себестоимость единицы продукции,

700

усовершенствовать орудия труда. Однако специфика легкой про­мышленности такова, что менее крупные предприятия могут бо­лее гибко реагировать на изменение спроса на продукцию, учиты­вать рыночную конъюнктуру. Не случайно в наиболее развитых странах в этой отрасли преобладают мелкие предприятия.

Для легкой промышленности характерна менее выраженная по сравнению с другими отраслями территориальная специализация, так как практически в каждом регионе имеются те или иные ее предприятия. Однако в России можно выделить специализи­рованные узлы и районы, особенно в текстильной промышлен­ности, выпускающие определенный ассортимент продукции. Например, Ивановская и Тверская области специализируются на выпуске хлопчатобумажных изделий. Центральный федеральный округ специализируется на производстве продукции всех отрас­лей текстильной промышленности. Но чаще всего подотрасли легкой промышленности являются дополняющими хозяйствен­ный комплекс регионов, обеспечивающими только внутренние потребности регионов.

В 1990-е годы возросла роль Московского региона в легкой промышленности страны. Это объясняется более эффективной работой предприятий, а также более высоким платежеспособным спросом на продукцию отрасли в столице. Но эти предприятия широко используют вахтовый метод работы, привлекая производ­ственно-технический персонал из других областей (Например, Ивановской, Владимирской и др.), что связано с низким уров­нем оплаты труда. Ведущим в размещении является фактор тру­довых ресурсов, предусматривающий их значительные размеры и квалификацию, так как все отрасли легкой промышленности трудоемки. Исторически сложилось так, что в отраслях легкой промышленности используется преимущественно женский труд, поэтому необходимо учитывать возможность использования в регионах и женского, и мужского труда (т.е. развивать легкую промышленность в районах сосредоточения тяжелой индустрии, создавать соответствующие производства в регионах концентра­ции легкой промышленности).

Наиболее высокий уровень территориальной концентрации сложился в текстильной промышленности. Подавляющую часть хлопчатобумажных тканей выпускает Центральный феде­ральный округ (свыше 90% российского производства). Особен­но выделяются Ивановская, Московская, Владимирская области и Москва. Территориальная организация населения в регионах развитой текстильной промышленности характеризуется высокой

101

долей малых и средних городов, где текстильные комбинаты вы­полняют градообразующую функцию. Другая особенность — раз­мещение предприятий в крупных многофункциональных цент­рах.

Швейная промышленность размещена более равномерно по

территории страны, чем текстильная. Ее предприятия имеются практически в каждом регионе и обеспечивают преимуществен­но внутренние потребности. Основной фактор размещения — потребительский, так как экономически выгоднее перевозить ткани, чем готовые изделия. Предприятия по производству гото­вой одежды обычно сосредоточены в крупных промышленных центрах. В последние годы отечественная швейная промышлен­ность довольно успешно сотрудничаете зарубежными странами, используя форму международной кооперации, т.е. размещение заказов на российских предприятиях на производство одежды по моделям и из материалов зарубежных стран. Иностранных про­изводителей привлекают в России высокий уровень профессио­нальной подготовки рабочих при низкой стоимости труда, высо­кий уровень технологии, территориальная близость к западному рынку.

В кожевенно-обувной промышленности лидируют Цент­ральный и Северо-Западный федеральные округа, где находятся наиболее крупные предприятия по производству обуви и изделий из кожи. Основные центры — Москва и Санкт-Петербург. Обув­ное производство — массовое, многономенклатурное, с быстрой сменой ассортимента, ориентированное на массового потреби­теля, характеризуется относительно высоким уровнем концен­трации и специализации. Другая отличительная особенность — повышенная трудоемкость и материалоемкость.

В целом перед легкой промышленностью России стоит задача не столько увеличения объема производства, сколько сохране­ния промышленного потенциала и квалифицированных кадров, внедрения достижений научно-технического прогресса, новых технологий. Развитие легкой промышленности (в первую очередь трикотажной, обувной, швейной) предполагается прежде всего в восточных районах, при этом удельный вес Центрального и Северо-Западного округов в объеме производства несколько сни­зится. В Сибири и на Дальнем Востоке далеко не полно исполь- \ зуются внутренние резервы развития соответствующих произ­водств, необходимых для обеспечения комплексности хозяйства этих регионов. Важная проблема — отсутствие развитой торговой инфраструктуры, недостаток информации по рынкам сбыта.

102

Основным методом получения сырья и материалов для подав­ляющего большинства предприятий легкой промышленности

являются прямые связи, некоторые предприятия применяют бартер.

Переход к рыночной экономике требует отказа от сложившей­ся подотраслевой структуры легкой промышленности, в которую необходимо включить сеть оптовых торгово-снабженческих пред­приятий, коммерческих центров, оптовых фирм, торговых до­мов, товарных и фондовых бирж, отраслевой коммерческий банк. Велика роль рекламы. В настоящее время из-за отсутствия или слабости маркетинговых служб и дилерских сетей, практически полного отсутствия рекламы многие предприятия не могут обес­печить реализацию даже тех изделий, которые по своим каче­ствам способны конкурировать с зарубежными товарами. Созда­ние отраслевых ассоциаций и синдикатов — добровольных пае­вых объединений для сбыта продукции и снабжения сырьем позволит предварительно (за год) заказывать хлопок, кожу, шерсть и пр. Например, концерн «Ростекстиль», объединяющий 400 пред­приятий, и Московская палата хлопка создают сквозные техно­логические цепочки и вкладывают средства в развитие производ­ства шерстяного волокна, пряжи и хлопка в Астраханской облас­ти, Калмыкии, Дагестане, Краснодарском и Ставропольском краях.

Пищевая промышленность. Пищевая промышленность — одна из важнейших отраслей агропромышленного комплекса, в ее со­став входит свыше 20 отраслей. Пищевая промышленность отно­сится к числу отраслей, обслуживающих население, от уровня ее развития зависит удовлетворение потребительского спроса. Наиболее характерная черта размещения этой отрасли — повсе­местность, что объясняется ее ориентацией как на потребителя, так и на самое разнообразное сырье. Всегда ориентированы на источники сырья сахарная, спиртовая, маслодельная, молочно-консервная и другие отрасли с высоким удельным расходом сырья; в районах потребления размещены хлебопекарная, пиво­варенная, кондитерская, макаронная, молочная и др. Есть от­расли, где стадии технологического процесса территориально расчленены (табачная, чайная, винодельческая). Первичная об­работка сельскохозяйственного сырья размещается ближе к его источникам, а производство готовой продукции — ближе к по­требителю.

В 1990-е годы пищевая промышленность России оказалась одной из наиболее благополучных отраслей. Доля отрасли в об-

103

™

щероссииском промышленном производстве неуклонно росла и в 2002 г. составила 15,8%. В 1990-х годах в структуре пищевой промышленности существенно увеличилась доля малых предпри­ятий, она стала носить еще более повсеместный характер. Тем не менее можно выделить регионы, специализирующиеся на пище­вой продукции. Например, в Краснодарском крае к отраслям специализации относится производство сахара, мяса, раститель­ного масла, плодоовощных консервов и др. В целом на пище­вой промышленности специализируются Южный, Центральный и Приволжский федеральные округа. В Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах важная отрасль — рыб­ная промышленность. Подавляющая часть мощностей рыбной промышленности приходится на Приморский край, Сахалинскую, Камчатскую, Мурманскую, Архангельскую и Калининградскую области.

Значение пищевой промышленности для ТОН особенно вели­ко в районах сельскохозяйственного производства. Крупные мя­сокомбинаты, сахарные заводы и другие предприятия зачастую выполняют градообразующую роль. В районах промышленной концентрации предприятия пищевой промышленности дают ра­боту вторым членам семьи.

9. Покажите особенности территориальной организации хими­ческой промышленности России и ее влияние на ТОН. 10. Раскройте значение создания вертикально интегрированных структур в лесопромышленном комплексе РФ.

I. Покажите значение легкой и пищевой промышленности как важнейших отраслей потребительского комплекса для террито­риальной организации населения.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Покажите взаимосвязи промышленности и форм расселения на­селения.

2. Как территориальная организация населения воздействует на факторы промышленного производства?

3. Укажите причины возникновения в России моноспециализиро­ванных городов.

4. Каковы различия между территориальной организацией населе­ния в районах добывающей промышленности и в районах с кон­центрацией сложных промышленных производств, выпускающих продукцию для конечного потребления?

5. Покажите влияние малого и среднего предпринимательства и крупного бизнеса на территориальную организацию населения.

6. Раскройте особенности территориальной организации топливно-энергетического комплекса отраслей России и их роль.в ТОН.

7. Покажите значение машиностроительного комплекса в террито­риальной организации населения.

8. Выделите особенности территориальной организации населения в зависимости от типа металлургических предприятий.

104