- •Оглавление
- •Предисловие
- •Введение
- •1. Понятие и определение права. Право как регулятор общественных отношений
- •1.1. Социальные нормы и место права в их системе
- •1.2. Понятие и определение права
- •1.3. Право и мораль
- •1.4. Субъективное и объективное право
- •1.5. Структура права
- •1.6. Социальная роль и функции права
- •1.7. Система права
- •1.8. Источники права
- •1.9. Правосознание, правоотношения
- •2. Конституционное право
- •2.1. Общая характеристика конституционного права рф
- •2. 2. Понятие и сущность Конституции рф
- •2.3. Основы Конституционного строя рф
- •2.4. Конституционные права и свободы человека и гражданина
- •2.5. Федеративное устройство рф
- •2.6. Конституционная система государственных органов рф
- •2.7. Конституционные основы судебной власти рф
- •2.8. Местное самоуправление
- •3. Основы гражданского права рф
- •3.1. Гражданское право как отрасль права
- •3.2. Понятие и структура гражданского законодательства
- •3.3. Гражданские правоотношения
- •3.4. Субъекты гражданского права
- •В жизни несовершеннолетнего закон выделяет три возрастных этапа.
- •3.5. Объекты гражданского права
- •3.6. Право собственности
- •3.7. Общие положения об обязательствах
- •3.8. Наследственное право
- •4. Основы административного права рф
- •Понятие и основные правовые институты административного права
- •Источники административного права. Понятие и виды
- •4.3. Административное право в правовой системе Российской Федерации
- •Административное правонарушение и административная ответственность
- •4.5. Виды административного наказания
- •4.6. Административное производство
- •4.7. Отдельные виды правонарушений в сфере предпринимательской деятельности
- •Контрольные вопросы:
- •5. Семейное право рф
- •5.1. Понятие семьи в социологическом и юридическом смысле
- •5.2. Семейные правоотношения
- •5.3. Семейное право
- •5.4. Источники семейного права
- •5.5. Понятие, заключение и прекращение брака
- •5.6. Личные права и обязанности супругов
- •5.7. Имущественные права супругов
- •5.8. Права и обязанности родителей и детей
- •5.9. Алиментные права и обязанности
- •5.10. Содержание и воспитание детей, оставшихся без попечения родителей
- •5.11. Отношения по опеке и попечительству
- •Контрольные вопросы:
- •6.2. Трудовой договор: понятие, содержание, порядок заключения и расторжения
- •6.3. Рабочее время и время отдыха
- •6.4. Заработная плата
- •6.5. Дисциплина труда
- •6.6. Трудовые споры
- •Контрольные вопросы:
- •7. Уголовное право рф
- •Контрольные вопросы:
- •8. Экологическое право рф
- •Контрольные вопросы:
- •Заключение
- •Краткий словарь терминов и определений
- •Тестовые задания
- •Библиографический список
- •Правоведение Учебное пособие
Источники административного права. Понятие и виды
Изучение и развитие любой отрасли права непосредственно приводит нас к такому понятию, как источники права.
Под источником административного права в юридическом смысле понимаются формы выражения административно-правовых норм и правил, т. е. те акты, в которых они содержатся. Многообразные административно-правовые отношения требуют их нормативного регулирования. Именно этим обусловлено большое количество источников административного права.
Виды источников административного права:
Законы Российской Федерации
Конституция РФ;
акты Федерального Собрания (федеральные конституционные законы; федеральные законы; основы законодательства, кодексы и др.; декларации; постановления и другие акты Федерального Собрания РФ).
Подзаконные федеральные акты:
указы, распоряжения президента РФ;
постановления, распоряжения Правительства РФ;
приказы, распоряжения министерств и др. федеральных органов исполнительной власти.
Законы субъектов РФ:
конституции, уставы субъектов РФ;
законы.
Подзаконные акты субъектов РФ:
указы, распоряжения президентов (губернаторов);
постановления, распоряжения правительства (администраций) субъектов РФ;
приказы, постановления органов исполнительной власти специальной компетенции субъектов РФ, руководителей государственных учреждений субъектов РФ.
Акты местного самоуправления.
Международные акты, юстифицированные Россией.
4.3. Административное право в правовой системе Российской Федерации
Административное право, являясь фундаментальной отраслью права, тесно взаимосвязано с другими отраслями права.
Особо необходимо подчеркнуть взаимодействие с конституционным правом. Многие нормы конституционного права и, в первую очередь, сама Конституция РФ являются юридическим фундаментом административного права. Тесное взаимодействие норм конституционного и административного права отчетливо проявляется в ч. 2 ст. 85 Конституции РФ, согласно которой Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам или нарушения ими прав и свобод человека и гражданина до решения вопроса соответствующим судом. В чистом виде исходной и обязательной для административного права является ст. 110 Конституции РФ, определяющая состав Правительства РФ; ч. 1 ст. 117, предусматривающая право Правительства подать в отставку и др.
В конституционном праве прослеживается связь административного права с финансовым правом. Например, Конституцией РФ оговорен порядок назначения председателя Банка России и порядок принятия Государственной Думой и советом Федерации закона о федеральном бюджете и т. д.
Административное и гражданское право нередко регламентируют сходные отношения, но применяют разные формы регулирования. Например, имущественные отношения в гражданском праве можно охарактеризовать как юридическое равенство сторон, что предполагает широкое применение договорных форм. В свою очередь, административно-правовой метод предполагает неравенство сторон, что проявляется в главенствовании воли одной над волей другой стороны. В административно-правовых отношениях одна сторона обычно наделена государственно-властными полномочиями по отношению ко второй: именно первая сторона принимает управленческие решения, осуществляет государственный контроль за действиями другой, может в предусмотренных законом случаях применить к ней принуждение.
Такая же взаимосвязь административного права существует и с трудовым правом. Нормы административного права определяют полномочия органов исполнительной власти (Правительства, федеральных министерств и других органов исполнительной власти) по регулированию трудовых отношений. Нередко порядок издания актов трудового права устанавливается нормами административного права. Это относится, например, к изданию приказа об оформлении на службу, о предоставлении отпуска и т. д. Важную роль в трудовых отношениях играют инспекции и другие контрольные органы, осуществляющие надзор за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности. Статус указанных органов регулируется административным правом.
Границы между административным правом и уголовным правом подвижны, так как при определенных условиях отдельные деяния, относящиеся к проступкам, могут перерастать в преступления и наоборот.
Многогранна связь между административным и налоговым правом. Установление основ налоговой системы РФ, статус, организация налоговых органов, положение о налоговом контроле и ряд других вопросов регулируются нормами административного права