2.3. Основы Конституционного строя рф

Первая глава Конституции определяет основы Конституционного строя. Конституционный строй – это форма или способ организации государства, закрепленный в его Конституции. Форма государства определяется исходя из формы правления, формы национально-государственного устройства и политического режима. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ у нас республиканская форма правления (хотя и не определяется ее разновидность – президентская или парламентская). В Конституции сохраняется прежняя форма национально-государственного устройства – федеративная организация государственной власти (ст. 1, 3, 4, 5, 11 и др.). На основе ст. 5 все субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа) являются равноправными во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Федеративное устройство РФ определяется ее государственной целостностью, едиными государственными органами власти и управления, разграничением предметов ведения и полномочий между «центром» и «местами», равноправием и самоопределением народов в рамках РФ.

Ст. 1 Конституции РФ определяет политический режим как демократический. Демократический характер государства определяется тем, что права и свободы человека и гражданина объявляются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ), что народ является единственным источником власти и носителем суверенитета (ст. 3 Конституции РФ). РФ является суверенным государством. Под суверенитетом понимается независимость государства в проведении своей внутренней и внешней политики. Независимость государства проявляется в том, что никто, не выражающий волю многонационального народа, не имеет права присваивать власть в РФ, а захват власти и присвоение властных полномочий преследуется по закону. Ст. 10 провозглашает принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Конституция провозгласила РФ социальным и правовым государством. Социальное государство означает проведение политики, создающей условия на достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

Правовое государство – это государство, связанное правом, прежде всего демократической конституцией и правовыми законами, изданными на основе этой конституции. Особую роль в этой связанности государства правом играет заложенная во всяком истинном праве идея справедливости и иные гуманные принципы, т.е. общечеловеческие ценности по вопросам предоставления и гарантии прав и свобод личности. Идея и институты правового государства нацелены на достижение мирного цивилизованного порядка, гарантируемого государством при помощи права.

Важным признаком Конституционного строя является закрепление в ст. 12 Конституции РФ самоуправления региональных сообществ. Местное самоуправление, в пределах своих полномочий, самостоятельно, а ее органы не входят в систему органов государственной власти. Способ, средства, организационные формы ее осуществления определяются на местах самостоятельно и действуют в рамках закона автономно от органов государственной власти и управления. Таким образом, самоуправление – это самостоятельный способ существования региональных сообществ, выражающийся в осуществлении ими по своему усмотрению и в пределах, установленных законом полномочий по обеспечению своей жизнедеятельности в границах изначальных административно-территориальных образований.

Из принципов организации жизни гражданского общества необходимо выделить идеологический, экономический и политический плюрализм, светский характер государства, социальную направленность политики.

Политический плюрализм (множественность) означает наличие многопартийности, существование различных движений, объединений, которые действуют в рамках Конституции и не направлены на насильственное изменение конституционного строя, разжигание межнациональной, религиозной розни, подрыв целостности государства. Идеологический плюрализм означает наличие в обществе различных идеологических концепций, течений, взглядов, отсутствие в стране обязательной идеологии. Под экономическим плюрализмом понимается признание и защита в равной степени со стороны государства различных форм собственности – государственной, муниципальной, частной, коллективной… .

Первая глава Конституции определяет так же, что Основной закон государства обладает высшей юридической силой. Его положения должны неукоснительно соблюдаться всеми органами власти, должностными лицами и гражданами. Законы в обязательном порядке подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Граждане не обязаны соблюдать любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Нормы международного права и международных договоров РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются нормы международного договора (ст. 15).