1.3. Цели и методы государственного регулирования экономики

Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

Наряду с генеральной целью ГРЭ существует большое количество более конкретных целей, подчинённых генеральной, служащих ей, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Все эти цели в совокупности с генеральной образуют дерево целей.

Дерево целей – это совокупность целей, расположенных иерархически в зависимости от их детализации.

Д.з. Нарисовать дерево целей ГРЭ сегодня

Цели ГРЭ часто могут вступать в конфликт друг с другом, носить противоречивый характер, взаимоисключать друг друга. Кроме того, достижение цели может вызвать побочные последствия. Они могут быть положительными ил отрицательными. Важной задачей ГРЭ является определение и оценка всех возможных побочных эффектов достижения поставленной цели.

Д.з. Цель – повышение жизненного уровня населения за счёт снижения цен на продукты питания.

Принципы постановки целей ГРЭ:

 Соответствие конкретной цели сути существующего социально – экономического строя и генеральной цели ГРЭ

 Практическая необходимость осуществления цели и её научная обоснованность

 Осуществление цели не должно наносить ущерба другим секторам и отраслям экономики

 Нанесённый ущерб должен быть полностью возмещён

 Поставленные цели должны находиться в рамках с существующих юридических норм

 Для достижения цели должно быть достаточно ресурсов

 Цели должны быть ясными, понятными, конкретными

Сегодня цели ГРЭ в правительственных и партийных программах формулируются в виде многоугольника целей.

Наиболее распространён магический четырёхугольник целей. Это 4 взаимосвязанные цели, за реализацию которых отвечает государство. К этим целям относят:

1. Умеренный и постоянный экономический рост.

2. Нормальная занятость (уровень безработицы не более 5%).

3. Стабилизация цен.

4. Внешнее экономическое равновесие.

5-я цель- справедливое образование и распределение доходов и собственности

6-я цель – охрана и улучшение окружающей природной среды.

Каждая цель существует не сама по себе, а во взаимосвязи с другими углами. Магическим многоугольник называю потому, что необходимо одновременно двигаться ко всем вершинам, а это задача крайне сложная.

Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственного регулирования экономики, на которые они направлены, а также друг с другом.

К объектам ГРЭ относят сферы, отрасли, регионы, а также элементы ситуации, явления и условия социально – экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности или проблемы.

Методы государственного регулирования экономики

Делятся на административные и экономические

Административные средства базируются на силе государственной власти, авторитете правительства. Они не связаны с мерами финансового стимулирования, материальной заинтересованности или штрафными санкциями со стороны государства.

Административные методы основаны на использовании мер запрета, принуждения и разрешения.

Использование мер административного характера противоречит принципам рыночной экономики. Но есть такие сферы хозяйственной деятельности, нормальное функционирование которых невозможно без использования административных методов регулирования. К ним относят проблемы экологической безопасности, социальную сферу, охрану памятников истории и культуры, антимонопольную политику.

Административные методы приобретают преобладающий характер в условиях ЧС, проведения трансформации экономики, военных действий и т. д.

Экономические методы регулирования экономики являются приоритетными в условиях рынка. Их использование связано с экономическим стимулированием. К экономическим методам относят денежно-кредитные, бюджетно-налоговые инструменты, государственный сектор в экономике, государственное экономическое программирование.

Сегодня деление методов ГРЭ на административные и экономические сегодня условно. Редко в реальной жизни можно провести грань между административными и экономическими методами регулирования.

1.4. Основные элементы концепции ГРЭ

Задача ГРЭ заключается в нахождении компромисса между многочисленными и различными интересами в целях достижения максимального блага в рамках существующего строя.

ГР нуждается в теоретическом обосновании и осмыслении, чему служит разработка концепции государственной экономической политики.

Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

1. Анализ положения в экономике.

С него начинается рациональная государственная политика. Оценка положения должна содержать конкретные характеристики ситуации с указанием причин.

Анализ положения должен носить материально – исторический характер, т. е. сравнение с предыдущими периодами и между регионами, с показателями других стран.

Такой анализ позволяет составлять прогнозы и предполагает изучение возможностей национальной экономики с точки зрения имеющихся производственных факторов и степени их использования, а также элементов внешнеэкономических связей и экономического строя в целом.

2. Анализ целей.

3. Анализ соответствия интересам системы.

Важно выяснить, насколько принципы рыночной экономики являются неприкосновенной ценностью и в какой мере от них можно отказаться. От этого зависят возможности применения административных средств регулирования, государственного программирования, национализации и развития государственного сектора.

4. Анализ применимости инструментов государственного регулирования.

Включает выяснение условий применимости отдельных регулирующих средств, их соответствия целям, степени совместимости отдельных средств, побочных эффектов из применения, эффективности средств регулирования и обоснование необходимости их применения.

Концепция государственной экономической политики не может носить бесконфликтный характер, так как неизбежно задевает чьи – либо интересы. Поэтому разрабатываемая концепция должна учитывать, какие группы хозяйствующих субъектов выигрывают, а какие проигрывают от её осуществления, и какие новые проблемы могут возникнуть и как они отразятся на социально – экономическом и политическом положении страны.