2. Проблема управляемости социальных процессов. Роль управления в осуществлении социальных изменений.

В обществах, которые обычно называются современными, из­менения носят, по существу, всеобщий характер, постоянно убыстряется темп изменений.

Глубокими изменениями охвачен ныне практически весь мир. Еще каких-то 10—15 лет назад человечество жило в иной политической, социально-экономической и в значительной степени иной социокультурной реальности. Мир был разделен на военно-политические блоки,

Еще более радикальные, фундаментальные изменения произошли за короткий период в России. Поистине Россия начала 2000-х гг. — иная страна не только по сравнению с 80-ми гг., но даже и по сравнению с началом 90-х гг. XX столетия.

Все чаще и громче звучат голоса ученых, по­литиков, общественных деятелей и простых людей в разных странах с выражением озабоченности по поводу и самой на­правленности изменений в обществе, и их ускоряющихся тем­пов, к которым людям становится все труднее адаптироваться, и многих негативных последствий изменений для огромных масс людей.

Все это требует от социологии особого внимания к пробле­матике, относящейся к социальным изменениям, их особен­ностям, разновидностям, источникам, движущим силам, к их человеческим последствиям.

От состояния и тенденций развития процессов во многом зависит социально-политическая стабильность в стране, а порой и за ее пределами. Именно поэтому непрерывное управление всеми социальными процессами, протекающими в обществе, составляет одну из главных предпосылок успешного решения стоящих перед ним задач.

Социальный процесс — это социально значимые изменения в обществе, вызванные стремлением различных групп влиять на сложивши­еся в социуме условия с целью удовлетворения определенного инте­реса.

В широком смысле понятие «социальный» означает «обществен­ный», т.е. принадлежащий обществу, а не природе. В таком зна­чении понятия «социальный», «социальная» употребляются в со­циологии и других общественных науках, а также в публицисти­ке и в художественной литературе. В узком смысле понятие «социальный» употребляется для ха­рактеристики только тех общественных процессов, которые про­исходят в социальной сфере жизни общества, а не в других ее сферах - экономической, политической, правовой и духовной.

Управление социальными процессами - одна из важнейших форм соци­ального управления, модификации и модернизации социальных отношений. Управляемые процессы, протекающие в обществе, многообразны и охваты­вают разные организационные уровни. Прежде всего, это социальные, право­вые, экономические, экологические, духовные, пространственные, политиче­ские процессы.

Управление социально-экономическими процессами, в первую оче­редь, связано с решением социальных проблем труда,

Управление социально-политическими процессами связано с ре­альностью современной политической жизни нашего государства, а именно, с радикальным реформированием политической системы. Сегодня в центре практической политики находятся вопросы демократизации общества, созда­ния правового государства. Поэтому сам механизм управления требует сво­его совершенствования, изменения, приспособления к новым условиям об­щественного развития.

Содержание социально-политических процессов определяется уровнем политической культуры и политической социализации людей.

Управление в сфере духовной жизни в определенном смысле услов­но, так как оно серьезно отличается от тех процессов, которые присущи управлению в сфере экономики и политики. Оно не может обладать жестко­стью, ориентированностью на количественные показатели. Это скорее глубо­кий анализ состояния духовности, выявление тенденций и предвидение воз­можных изменений в производстве духовных ценностей.

Управление духовными процессами нацелено на создание реальных условий для оптимального развития культурных запросов и склонностей ка­ждого человека, для наиболее полного и всестороннего их удовлетворения. Оно предполагает мягкое и гибкое воздействие на изменения, происходящие в сфере образования, науки, литературы и искусства. Очень трудную и слож­ную область представляет взаимодействие национальных культур.

Преобразования духовной жизни прямо или косвенно зависят от мате­риального фактора, от уровня общественного производства. Поэтому при управлении учитываются материальные возможности, наличие экономиче­ских предпосылок для решения возникающих проблем.

Специфика социально-экономических и политических систем обусловлена тем, что их неотъемлемой частью является человек. Поэтому, применительно к ним, исследование общественных процессов должно осуществляться с учетом потребностей, интересов и поведения человека.

Неуправляемым называется социально-экономический и поли­тический процесс, в целом не осознанный, совершающийся спон­танно.

Управляемым можно назвать такой процесс, сущность и содер­жание которого поняты субъектами, в той или иной степени на­правляющими его в соответствии со своими интересами. Разуме­ется, и в этом случае управление социальными процессами может быть лишь более или менее полным, но не абсолютно исчерпы­вающим.

Социальные процессы складываются из действий людей, поэтому управлять социальными процессами — значит управлять действиями социальных групп и отдельных личностей, направлять их активность в определенное русло, организовывать их деятель­ность в заданном направлении.

При этом действия одних людей будут более полно соответство­вать планам и требованиям «управляющего», а действия других в силу разных причин — в большей или меньшей степени отклоняться от этих планов и требований (прежде всего действия, обусловленные личными и групповыми интересами разных участников данного со­циального процесса). Поэтому важнейший принцип управления любыми социальными процессами — это учет интересов их участни­ков;

Как технические, так и социальные идеалы управляемости во многом обусловила и сформировала классическая наука. Она пыталась обосновать идею "безграничной управляемости". На рубеже веков пытались управлять всем и во всем стремились преодолеть "стихийность" естественных регулятивов с помощью целерациональных (искусственных) регулятивов. Объективные границы управляемости стали сознаваться позднее, чему во многом способствовали достижения в различных областях науки, прежде всего в физике, биологии, химии, позднее в кибернетике. Нерациональность жесткого контроля (даже в технических системах) и неоднозначность его влияния на управляемость поняты уже давно, но тем не менее в массовом сознании жесткий контроль как тождественность управляемости достаточно живуч.

Начиная с середины ХХ века и технические и социальные идеалы управляемости меняются. Они постепенно меняют свой "жесткий", непререкаемый образ на более лояльный, вариабельный, предполагающий наличие собственной активности объектов управления.

Система управляема, если каждому воздей­ствию управления соответствует строго определенное со­стояние параметров объекта, неуправляема или малоуправляема, - если объект управления меняет свои параметры про­извольно.

Норма, или масштаб, управляемости связана со структурой организации, числом иерархических уровней и связей. Уменьшение управляемости связано с увеличением иерархических уровней и расширением структуры по вертикали. Увеличение нормы управляемости ведет к расширению структуры по горизонтали и уменьшению числа иерархических уровней.

Не существует единого масштаба управляемости, однако большинство исследователей сходятся в том, что для высшего звена управляющих он со­ставляет 7-13 человек, для нижнего - 20-30 человек.

На мас­штаб управляемости влияют факторы, связанные с характеристиками вы­полняемой работы, с характеристиками субъектов управле­ния, с характеристиками организации и процесса управления. Управляемость может использоваться как комплексный критерий эф­фективности деятельности организации.

Границы управляемости. опреде­ляются сложностью управляемого объекта, расхождением между формальной и неформальной структурами, полнотой и достоверностью информации, качеством решений и др. Наи­более адекватным критерием изменения управляемости является осуществляемость управленческих решений. Повышение управляемости обеспе­чивается за счет улучшения качества управляющих воздейст­вий, усиления сплоченности коллектива, укрепления дисцип­лины исполнения.

1 Социология управления: Учебно-методический комплекс для подготовки магистров / Под общ. ред. В.Э. Бойкова. — М.:Изд-во РАГС, 2008

2 Социология управления: Учебно-методический комплекс для подготовки магистров / Под общ. ред. В.Э. Бойкова. — М.:Изд-во РАГС, 2008.

3 Тейлор Ф. Научная организация труда // Управление это наука и искусство. М., 1992. С. 244.