Конспект лекции по теме 2. «Социология управления как отрасль социологического знания и ее предпосылки».

1. Проблема управляемости социальных процессов. Роль управления в осуществлении социальных изменений.

2. Генезис социологии управления. Социальные и научные предпосылки.

1. Генезис социологии управления. Социальные и научные предпосылки.

Социология управления прошла сложный путь, прежде чем превра­тилась в современную отрасль социологического знания.

Ее формирование исторически и генетически связано с фундаментальными идеями многих мыслителей прошлого, особенно крупнейших европей­ских философов, писателей, политиков эпохи Возрождения и эпохи Просвещения.

На разработку научных концепций управления обществом (в том числе в отечественных социальных и гуманитарных науках) значительное влияние оказали произведения Дж. Локка, Б. Спи­нозы, Ж.-Ж. Руссо, К.А. Гельвеция и др. В их трудах были обосно­ваны принципы либерализма и демократизма, теория правового государства, вошедшие в арсенал научных представлений об уп­равлении сложными социальными системами.

Предпосылки возникновения социологии управления необходимо связывать прежде всего с развитием капитализма в первой трети XIX в., которое не только поставило в центр социального знания проблемы вза­имодействия общества и человека, но и стимулировало особое вни­мание к управлению этим процессом.

В странах капитализма, прежде всего в Англии и Франции, с одной стороны, наблюдался значительный экономический, социальный и политический прогресс (после промышленного переворота конца XVIII в., приведшего к появлению машинного производства), с дру­гой — усугублялась эксплуатация, характерными становились кризи­сы, неимоверно тяжелое положение рабочих, использование женского и детского труда, увеличение продолжительности трудовой недели, крайне неблагоприятные условия на производстве и в быту.

В ответ появились новые и мощные формы классового противоборства. Рабо­чий класс стремился добиться улучшения своего положения.

Именно в этот период, в первой половине XIX в., в социальной мысли возникают — как реакция на указанные выше процессы — но­вые теории. Это были и утопический социализм (в рамках его позд­него периода), и марксизм, и консерватизм, и либеральное направле­ние.

Значительное «воздействие на теоретические воззрения, тесно связанные с наукой социального управления, оказали произведения Л. Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна. Подобно экономистам, обосновавшим важность участия государства в регулировании экономической жизни, они показали необходимость осущест­вления целенаправленной социальной политики в масштабах _ общества и производственных организаций. Если оставить в стороне элементы утопизма в ее обосновании, суть этой политики состоит в создании условий удовлетворения жизненно важных социальных потребностей граждан и в обеспечении их социальной защиты. Сегодня это воплотилось в теории и прак­тике социального партнерства, в конституционном положении о социальном государстве, в кодексах о труде и множестве других рычагов государственного влияния на социальные процессы¹.

Критикуя капиталистический строй, при котором в первую очередь удовлетворяются потребности господствующего класса, они счита­ли, что в обществе социализма и коммунизма, организованном на на­чалах справедливости, равенства, реализации разумных потребнос­тей всех групп населения, создания условий для их счастливой жизни, как раз эти принципы должны быть положены в основу социального управления. Именно представители утопического социализ­ма впервые сформулировали идеи общественного самоуправления как наиболее рационального типа и способа социального управления в условиях нового общественного строя.

На формирование социологических концепций управления общественными процессами большое влияние оказали труды не­мецкого философа, экономиста и публициста К. Маркса (1818-1883). Одно из ключевых положений его воззрений на общество как социальную систему состоит в том, что формирование его структуры, доминирующие политические отношения, система социального управления, равно как сознание и поведение людей, могут быть проанализированы на основе материальных условий жизни, определяющих характер субъективных побуждений людей. К. Маркс внес значительный вклад в теорию социальных конфликтов и способов их разрешения, в систему научных представлений о взаимозависимости государства и гражданского общества.

Он обосновал наличие двух взаимосвязанных типов уп­равленческих процессов в общественных системах — стихийных и сознательных.

Стихийные процессы имеют место в любом обще­стве и выражаются в слепой игре случая, например, в системе ры­ночной стихии. Сознательные факторы управления выражаются в целенаправленной деятельности людей, во влиянии обществен­ных институтов, в функционировании организаций и т. д., обес­печивающих порядок и относительную эмансипацию от просто случая, произвола стихии¹.

Отмечая всеобщий характер управления, обусловленный са­мой природой совместной деятельности людей в любой орга­низации и в обществе в целом, Маркс обращал внимание на его конкретно-исторический характер и классовую обусловленность.

Таким образом, наследие упомянутых и других мыслителей прошлого, которые обосновывали социалистические, либераль­ные и другие концепции управления общественными процессами, и сегодня служит теоретико-методологической основой научных подходов к социальному управлению как в масштабах общества в целом, так и на уровне регионов, муниципальных образований и отдельных организаций.

В начале прошлого столетия научный и практический инте­рес к социальному управлению был связан не столько с опреде­лением общей стратегии достижения исторического прогресса в том или ином обществе, сколько с потребностями оптимизации управленческой деятельности в производственных и других ор­ганизациях.

При этом основное внимание приковывали задачи оптимизации социально-трудовых отношений на предприятиях с целью мобилизации человеческих ресурсов для интенсификации производства. В связи с этим в рамках индустриальной социоло­гии проводились многочисленные эмпирические исследования, направленные на выявление факторов оптимизации мотивов со­зидательного труда и поиск способов предупреждения конфлик­тов в социально-трудовой сфере².

В мировой экономической, социологической и политоло­гической науке подлинным родоначальником научных основ управле­ния считается выдающийся американский инженер, исследователь и организатор производства Ф.У. Тэйлор (1856—1915). Он разработал ряд методов научной организации труда, основанных на изучении дви­жений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов орудий труда. Тэйлор развивал «научное управление» (термин, вве­денный им самим) в четырех областях: