Принципы экономического обеспечения введения системы зачетных единиц в учебный процесс
В Университете существует эффективные методики и практический опыт расчета стоимости обучения. Производится учет модификаций учебного процесса в планировании деятельности ВУЗа (включая планирование бюджета). Этапы периода эксперимента и позиции «бизнес – плана» грамотно просчитаны и финансово обеспечены.
Основные экономические составляющие:
- модифицированная схема расчета педагогической нагрузки преподавателей и штатов ППС;
- экономический расчет стоимости обучения в части, касающейся организации и ведения учебного процесса (в частности, нужна оценка стоимости одного кредита);
- унификация цен за контрактное обучение.
Ниже более подробно рассматриваются некоторые аспекты организационной работы и экономических расчетов.
Расчет учебной нагрузки и штатов ППС
Важнейшая позиция - установление соответствия между старыми и новыми единицами измерения объема нагрузки, а главный вопрос состоит в том, является ли соответствие одинаковым для всех дисциплин. Например, эквивалентны ли по объему 100 часовой курс «безопасность жизнедеятельности» и 100-часовой курс «функционального анализа» после пересчета в кредиты?
Если соотношение задано, то можно осуществлять следующее действие - модифицировать учебные планы. Здесь важно понять существенное различие стабильных учебных планов и рабочих планов. Стабильные планы (соответствующие ГОС), в основном, предназначены для студента. Здесь есть информация о содержании учебных дисциплин и их полном объеме; согласно действующим ГОС, весь объем поровну делится на аудиторные и самостоятельные занятия студента. Рабочие (годовые) учебные планы предназначены не для студента, а для преподавателей и еще более - для администрации вуза. Здесь фигурирует уже не учебная нагрузка студента, а точно прописан объем педагогической нагрузки всех преподавателей, ведущих данное направление или специальность. Поэтому в рабочем плане объемы аудиторной и внеаудиторной нагрузки не могут и не должны быть равными (это важно). Опыт показывает, что в бакалавриате и на младших курсах специальностей объем внеаудиторной нагрузки ППС должен составлять не более 25-30% объема аудиторной нагрузки. Только на старших курсах и в магистратуре эти составляющие педагогической работы могут сравниться по объему.
Эти наблюдения позволяют осуществлять расчет педагогической нагрузки и штатов ППС при переходе к системе кредитов. Если в стабильных учебных планах (для студента) часы заменяются кредитами по установленному соотношению, то расчет педагогической нагрузки и штатов по рабочим планам осуществляется так.
Для каждой дисциплины в кредиты переводится аудиторная нагрузка, указанная в стабильном плане для студента (по сути, для учебной группы). Затем суммируется аудиторная педагогическая нагрузка для всех учебных групп и к этому объему добавляется установленная доля (например, 30%) внеаудиторной нагрузки, выраженной также в кредитных (зачетных) единицах. Кстати, число студентов, обучающихся по данному плану, а также число учебных групп - параметры, которые стоит помещать в специальных графах каждого рабочего плана для облегчения расчетов. Для того, чтобы определить число штатных единиц, необходимое для преподавания данной дисциплины по данному учебному плану, полученный суммарный объем педагогической нагрузки следует разделить на нормированную (в кредитах) среднюю нагрузку преподавателя.
Таким образом, если вуз обладает системой расчета нагрузки ППС по рабочим планам, то расчет нагрузки и штатов ППС при переходе к системе кредитов сводится к несложной задаче смены единиц измерения. Именно эта простота имелась в виду в изложенном выше предположении об использовании систем управления учебным процессом. В РУДН такая система есть, это система оптимизации учебного процесса, включающая расчет педагогической нагрузки и штатов ППС, а также расчет фонда заработной платы ППС каждого учебного подразделения. Эта система эффективнейшим образом используется уже в течение 5 лет и может быть легко адаптирована к использованию любых единиц учета нагрузки и форм учебных планов. Адаптация была произведена, и в рамках системы оптимизации машинным способом были осуществлены необходимые расчеты для специальностей, переходящих на учет работы в системе кредитов в следующем учебном году.
Часть данных сравнительного расчета штатов ППС, произведенные с использованием параметров времени (часовая нагрузка) и системы зачетных единиц (кредитов) содержатся в следующей таблице.
|
Число ставок |
Соотношение
Е= |
|||
|---|---|---|---|---|---|
Специальность |
по часам |
по кредитам |
% |
по часам |
по кредитам |
Политология |
18 |
14 |
22 |
9.1 |
12.9 |
Социология |
23 |
13 |
43 |
8 |
14 |
Гос. муниц. управл. |
20.5 |
12 |
41 |
7.4 |
12.7 |
Из приведенных данных видно, что учебные планы, рассчитанные в параметрах времени (часах), составлены так, что число преподавательских ставок всегда завышено, а соотношение «студенты: преподаватели» оказывается, наоборот, низким. При расчете тех же планов в системе кредитов с использованием вышеизложенной методики ситуация существенно изменяется в лучшую сторону.