47А. Государственный контроль и муниципальный надзор в сфере предпринимательства

§1.Общие положения о проверках в свете Федерального закона № 294-ФЗ от 25.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Закон о защите прав представителей бизнеса при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) и муниципальному контролю вступил в силу с 1 мая 2009 года.

Проверки делятся на плановые и внеплановые.

Плановые проверки проводятся на основании утверждаемых графиков. График плановых проверок разрабатывается ежегодно и должен размещаться в сети Интернет или иным доступным способом доводиться до сведения неопределенного круга лиц.

Основанием для включения в график плановых проверок может быть истечение трех лет с момента:

1) регистрации;

2) окончания последней проверки;

3) начала осуществления деятельности, о которой необходимо уведомлять [3] .

Внеплановые проверки проводятся при наличии следующих оснований:

1) окончание срока, установленного в предписании об устранении нарушения, выявленного ранее;

2) поступление в контролирующий орган жалобы о нарушении прав потребителей;

3) наличие жалобы или информации из СМИ о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайной ситуации или непосредственного причинения соответствующего вреда.

Плановая и внеплановая проверки могут быть документарными или выездными.

Документарная проверка осуществляется по месту нахождения контроллеров путем направления мотивированного запроса с требованием представить документы, необходимые для контроля.

Результаты проверки оформляются актом (в двух экземплярах). Один экземпляр акта вручается проверяемому под роспись или направляется по почте в случае отсутствия представителя проверяемого лица.

По итогам проверки контролеры должны заполнить журнал учета контрольных мероприятий, который ведут предприниматели. Журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью.

48А. Понятие приватизации государственного и муниципального имущества, этапы правового регулирования приватизации в России.

Приватизация - это правовая форма преобразования публичной собственности в частную по особым правилам, установленным законом. Она сочетает в себе специфические юридические приемы прекращения публичной формы собственности и приобретения собственности гражданами и юридическими лицами.

Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется на основе следующих принципов:

1) признание равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) возмездность (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество);

3) самостоятельность органов местного самоуправления в принятии решений и осуществлении приватизации муниципального имущества.

этапы правового регулирования приватизации в России.

- Дочековый этап (1990 – 1993 г.г.), в котором выделяются периоды:

а) период выработки нормативных актов вступления в процесс приватизации;

б) период формирования правовой базы приватизации;

- Чековый этап приватизации (1993 – 1994 г.г.) (период принятия законодательных и иных нормативно-правовых актов приватизации по приватизационным чекам);

- Этап приватизации за денежные средства (утверждение гражданско-правовых норм приватизации за денежные средства);

Конец 90-х годов по настоящее время-период принятия нормативных актов, регулирующих индивидуальный подход к приватизации.

На современном уровне приватизации требуется выделить приватизационные принципы на базе общих принципов гражданского права (ст. 1 ГК РФ). К специфическим приватизационным принципам автор относит:

- равные права покупателей на приобретение государственного и муниципального имущества в процессе приватизации;

- состязательность при проведении торгов в процессе приватизации;

- обязательная возмездность отчуждения государственного и муниципального имущества;

-прозрачность, открытость и максимальная информированность о приватизации государственных и муниципальных предприятий.