Глава VII. Границы достоверности данных правовой статистики

...несуществующих преступлений. Они составляли фиктивные до­кументы о якобы совершенных и расследованных по горячим сле­дам кражах и таким образом добивались блестящего уровня рас­крываемости. Фальсифицированные следователями уголовные де­ла должны были бы, По логике, завершиться .судебными процес­сами над мнимыми преступниками. Этого, разумеется, не произо­шло'. Почему? Видимо, потому, что учет и регистрация преступ­лений, лиц, их совершивших, а также ведение статистической отчетности по преступности и ъ соответствии с новой Инструк­цией о едином учете преступлений (3-е издание от 14 декабря 1994 г.) ведется МВД, т.е. органом, ответственным за раскрытие преступ­лений, поэтому понятно стремление отдельных сотрудников это­го ведомства уклоняться от правдивого отражения поступающей ин­формации, как и их желание фальсифицировать мнимые преступ­ления или добиваться раскрываемости любой ценой². Поэтому и бы­тует такая логика: чем больше зарегистрировано преступных дея­ний, тем больше предстоит их раскрывать. Отсюда и нежелание воз­буждать дела, и сетовать на ненужную «бумажную» работу по оформлению отказов в возбуждении уголовных дел³.

Методы «борьбы с преступностью» при помощи статистиче­ских показателей не ограничиваются простым сокрытием преступ­лений. Практика сталкивается и с обратными парадоксами. Так, в результате проверки прокуратурой Волгоградской области уче­та преступлений обнаружены факты приписок. По данным орга­нов внутренних дел области, число преступлений, квалифициро­ванных как хулиганство и угроза убийством, неуклонно растет, как и их раскрываемость. Оказалось, около половины из них — «ли­па». Из 700 хулиганств, зарегистрированных в Красноармейском

1 См.: Российская газета. 1995. 2 февр.

2 Убедительное подтверждение последнего обстоятельства сообщает Г. Лйтвин-цев в публикации под названием «Беспредел. Самосуд в милицейском застенке В Воронеже оглашен приговор «блюстителям порядка», которые, выбивая при­знания, сожгли подследственных». (Российская газета. 1997. 8 апр.). Видимо, эти обстоятельства должны учитываться и при подготовке новой редакции Пример­ной инструкции «О порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений., сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях», утвержденной приказом МВД СССР от 11 но­ября 1990 г. и не утратившей своей силы; см. также: Козлова Н. Беспредел.'Под­полковника били на рассвете. Били не хулиганы — люди, которые получают зар­плату за охрану общественного порядка // Российская газета. 1997. 28 июня.

3 См.: Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С. 29

§ 2. Границы достоверности данных уголовно-правовой статистики

347

РОВД Волгограда, 500 фальсифицированы, в Ворошиловском — 100 из 186. Приписки делались после расследования какого-либо преступления в карточке учета, таким образом, на подозреваемо­го «вешалось» еще несколько якобы раскрытых преступлений. До суда они, естественно, не доходили¹.

Бытует и такая практика по делам экономической преступно­сти: в суд стали направляться уголовные дела, связанные с мошен­ничеством в крупных размерах, когда под видом юридического ли­ца ведется прием вкладов от населения с обещанием невероятных процентов или иных благ. Затем, естественно, «фирма» закрыва­ется, мошенник скрывается, но все же иногда попадается (как не­безызвестная Властелина). Возбуждено уголовное дело, по которо­му помимо основной карточки (ф. 1 на выявленное преступление) на выявленные в процессе расследования «эпизоды» мошенниче­ской деятельности заводятся дополнительно еще несколько анало­гичных карточек. И при этом все эти раскрытые преступления уже направлены в суд. Поэтому практика выставления дополнительных карточек по таким многоэпизодным преступлениям — очередной способ фальсификации процента раскрываемости.

В результате такой «борьбы» распыляются силы и средства го­сударственных органов в предупреждении, своевременном выяв­лении и пресечении правонарушений в сфере экономики, другие «акулы» преступного бизнеса уходят от ответственности. В целях преодоления разобщенности государственных органов на этом направлении деятельности, объективного отражения выявлен­ных преступлений и административных правонарушений в сфере экономики в государственной статистической отчетности и при­нятия необходимых мер Президент РФ поручил Правительству РФ в трехмесячный срок разработать единую систему их учета. Для это­го федеральные органы исполнительной власти и органы испол­нительной власти субъектов Российской Федерации, а также Центральный банк РФ обязаны незамедлительно информиро­вать соответствующие органы прокуратуры Российской Федера­ции о выявленных правонарушениях в сфере экономики. Генераль­ному прокурору РФ предложено усилить надзор за законностью мер, принимаемых по выявленным преступлениям и админист­ративным правонарушениям в этой сфере и направленных на ус­транение причин и условий, способствующих их совершению; о

1 См.: Сами придумали — сами раскроем // Российская галета. 1997. 21 марта.

348