Тема 2.2. Денежно-кредитное регулирование

Денежно - кредитная политика – это совокупность мер, проводимых правительством в области денежного обращения и кредитных отношений для придания макроэкономическим процессам нужного государству направления развития.

Высшая цель политики – обеспечение равновесного и устойчивого развития народного хозяйства.

Конкретные цели:

• укрепление денежной системы

• воздействие на процесс инвестирования капитала

• потребительский спрос

• ценообразование

Субъектами денежно - кредитного регулирования являются ЦБ РФ и коммерческие банки.

Два направления функционирования ЦБ РФ:

1. регулирование работы валютной системы страны (эмиссионная политика)

2. влияние на кредитную деятельность коммерческих банков.

ЦБ РФ при практической реализации денежно- кредитной политики использует набор инструментов прямого и косвенного воздействия.

Косвенные методы:

• операции на открытом рынке – покупка и продажа ЦБ РФ ценных бумаг.

• учетная (дисконтная) политика – выступление ЦБ РФ в роли кредитора коммерческих банков, применение им учетной (дисконтной) ставки кредитования.

• политика минимальных резервов – обязательство коммерческих банков хранения определенной суммы резервов на счетах ЦБ;

• свободные согласия – соглашения между ЦБ и коммерческими банками, которые обязуются поставить свою деятельность в определенные рамки для предупреждения возможных неблагоприятных процессах в монетарной области.

Прямой метод – ограничение роста капитальных вложений, производимых коммерческими банками в небанковском секторе.

РАЗДЕЛ 3.СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

Тема 3.1 Социальная политика государства

Социальная политика государства - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.

Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает:

• поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан;

• развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг;

• расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры;

• обеспечение социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах.

Основные принципы проведения социальной политики:

• всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным группам населения;

• активный характер социальной политики;

• комплексность, целевой характер и адресность;

• динамизм и гибкость;

• социальное партнерство;

• разграничение компетенций на федеральном и региональном уровнях;

• применение научно-обоснованной нормативной базы.

Социальные проблемы:

• высокий уровень бедности;

• неблагоприятная демографическая ситуация

• широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей

• недофинансирование организаций социально-культурной сферы.

Объекты социальной политики - люди, объединенные в социальные сообщества.

Субъекты социальной политики - органы государственной власти, учреждения, организации и предприятия, которые формируют и реализуют социальную политику.

Социальная сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственно определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление.

Уровень жизни населения – обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными, духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения людей в этих благах.

Система показателей уровня жизни включает в себя три группы.

1 группа – конкретные частные показатели:

• питание – среднесуточное количество калорий на душу населения;

• здравоохранение – средняя ожидаемая продолжительность жизни;

• жилище – жилая площадь на душу населения;

• домашнее имущество – обеспеченность населения бытовыми товарами;

• уровень культуры – среднее число лет обучения населения;

• платные услуги на душу населения.

2 группа – стоимостные, обобщающие показатели:

• ВВП на душу населения;

• денежные доходы на душу населения

• средний размер пенсий

• индекс потребительских цен

• МРОТ

• минимальный потребительский бюджет

3 группа – интегральные показатели, включающие несколько показателей:

индекс человеческого развития, состоящий из 3 показателей:

-ВВП на душу населения;

-ожидаемой продолжительности жизни;

-уровня образования.

Социальные трансферты - это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

Методы государственного регулирования.

• правовое регулирование - принимаемые на всех уровнях государственной власти правовые и нормативные акты.

• финансово - кредитное регулирование - использование рычагов по управлению финансовыми потоками.

• целевые программы - программы, имеющие социальную направленность по наиболее острым социальным проблемам.

Основные инструменты социальной политики.

• социальные гарантии - фиксация на законодательной основе обязанностей и ответственности граждан перед государством и наоборот.

• социальные стандарты - средство обеспечения прав граждан в области социальных гарантий.

• потребительские бюджеты - основа для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения.

• прожиточный минимум -минимальный доход, стоимостная оценка минимального, научно обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров, необходимых для поддержания жизнедеятельности.

• минимальный размер оплаты труда

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания.

Всероссийский центр уровня жизни выделяет 5 групп населения с разным уровнем обеспеченности:

I группа - бедные семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует стоимостной оценке бюджета прожиточного минимума;

II группа - малообеспеченные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между стоимостной оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета;

III группа - обеспеченные семьи, душевой доход в которых выше стоимостной оценки МПБ и колеблется вокруг уровня среднедушевого дохода и соответственно среднего бюджета.

IV группа - состоятельные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между уровнями среднего душевого дохода, среднего бюджета и рационального потребительского бюджета;

V группа - богатые семьи, уровень дохода в которых выше рационального бюджета.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) применяется в качестве ориентира, к которому необходимо подтягивать доходы населения.

Основные направления социальной политики:

• социальное страхование - часть государственной системы защиты населения. установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов.

Отличительной чертой данной системы является страхование граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

• социальная защита населения - это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д.;

• политика в области заработной платы - установление МРОТ и применение законодательных актов (Трудовой кодекс);

• социальные меры на рынке труда - регулирование системы рабочих мест, регулирование спроса на рабочие места, подготовка и переподготовка кадров;

• жилищная политика - политика обеспечения необходимых жилищных условий.

Принципы социальной политики:

• эгалитарный - считается справедливым уравнительное распределение доходов;

• роулсианский - основан на утверждении, что справедливым будет считаться такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества.

• утилитаристский - считает справедливым распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние.

• рыночный принцип - распределение доходов на основе конкурентного рыночного механизма.

РАЗДЕЛ 4.РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.

Тема 4.1. Структурная политика

Структура экономики - совокупность пропорций и отношений между всеми элементами хозяйственной системы, обеспечивающей ее целостность.

Существуют следующие структуры экономики:

• воспроизводственная или функциональная – структура, определяющая направления использования ВВП по трем элементам: потребление. накопление, экспорт.

• отраслевая - определяется как доля отрасли в ВВП, в ОПФ, в численности работающих и т.д.

• технологическая - представляет совокупность технологических укладов, определяющих технологическую базу производства.

• региональная - определяет размещение производительных сил по регионам.

• социально - экономическая - определяет долю предприятий по формам собственности.

• структура, отражающая процесс концентрации, кооперации и централизации капитала (размерная структура) - характеризует долю малых, средних и крупных предприятий в общем объеме производства.

Основной метод анализа и регулирования структуры национальной экономики.

Основным методом анализа, прогнозирования и регулирования структуры национальной экономики является балансовый метод.

Межотраслевой баланс (МОБ, метод «затраты-выпуск») — экономико-математическая балансовая модель, характеризующая межотраслевые производственные взаимосвязи в экономике страны. Характеризует связи между выпуском продукции в одной отрасли и затратами, расходованием продукции всех участвующих отраслей, необходимым для обеспечения этого выпуска. Межотраслевой баланс составляется в денежной и натуральной формах.

Разработан Василием Леонтьевым, включает 400 отраслей экономики.