Тема 1.2. Государственное регулирование экономики: объекты, субъекты, необходимость.

Государственное регулирование экономики - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

Воздействие государства на экономические процессы базируется на сочетании рыночного саморегулирования с государственными регуляторами. Рынок выполняет такие функции, как обмен продуктами труда обособленных товаропроизводителей; стимулирование повышения ими качества продукции, снижения издержек производства; побуждение покупателей к экономии, увеличению доходов. Государство применяет определенные регуляторы, стабилизаторы, социальные компенсации. Для общества важной является контрольная функция, например разработка различных стандартов (экономических, социальных и др.). Налоги позволяют государству регулировать определенные виды предпринимательской деятельности, а через государственные расходы оно стимулирует фирмы и предприятия, удовлетворяет социальные потребности.

Необходимость государственного регулирования экономики объясняется различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. Речь идет о следующих проявлениях:

• Несовершенство конкуренции, выражающееся в том, что на некоторых отраслевых рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, наносят ущерб благосостоянию общества.

• Существование многочисленных товаров, необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и предлагаются, то в недостаточном количестве. Таких товаров много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры и др.

• Наличие внешних эффектов, типичный пример которых - загрязнение окружающей среды, нанесение хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

• Неполнота рынков, типичным примером которых является рынок медицинских и пенсионных страховых услуг.

• Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который не может быть произведен без активного участия государства в более или менее достаточном количестве.

• Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов и депрессий.

• Неравномерное перераспределение доходов, которое, если государство не принимает мер, ставит под угрозу общественную стабильность.

• Существование товаров и услуг обязательного плана (например, начальное образование), потреблять которые индивидов может заставить только государство, а никак не рынок.

Объекты и субъекты ГРЭ.

Объекты ГРЭ - сферы, отрасли, регионы, социально - экономические процессы, на которые направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.

Выделяют несколько блоков объектов ГРЭ:

1. Макроэкономические

- экономический рост национального хозяйства;

- секторальная, отраслевая и локальная структура хозяйства;

- региональная политика;

- инвестиционный климат;

-цены и ценообразование;

-антиинфляционная политика;

-научно - техническая и инновационная политика;

-государственный сектор;

-предпринимательство;

-антимонопольная политика;

-теневая экономика

2. Денежно-финансовые:

- денежно-финансовое обращение;

-условия накопления и сохранения капитала;

-налоги и налогообложение;

-государственный внешний и внутренний долг;

-платежно - торговый баланс;

-экспортно-импортные операции.

3. Социальные и экологические

- занятость, безработица, миграция;

- социальная защита и социальное обеспечение;

- образование;

- здравоохранение;

- охрана окружающей среды.

Субъекты ГРЭ - законодательные, исполнительные и судебные органы власти.

В РФ к субъектам относятся:

1. Государственная дума

2. Совет Федерации

3. Президент РФ

4. Конституционный суд

5. Государственный совет при Президенте

региональные органы власти

Субъекты ГРЭ:

• носители - физические и юридические лица, имеющие свои индивидуальные экономические интересы.

• исполнители - государственные органы власти

• выразители - политические партии РФ.

Государственные органы осуществляют свою деятельность в области регулирования с помощью совокупности способов и методов, которые являются инструментарием ГРЭ.

Инструментарий ГРЭ включает

• Фискальная политика

Важный инструмент для достижения стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неразумное применение этого инструмента превращает фискальную политику в фактор, дестабилизирующий экономику;

• Денежная - кредитная политика

состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государство через центральный банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу, устанавливать предельные ставки банковского процента и влиять на них через учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемые центральным банком. Предоставлять льготные займы, выпускать облигации и другие ценные бумаги. Такое регулирование способно изменять денежные потоки и накопления и тем самым оказывать воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции;

• Политика регулирования доходов

инструмент борьбы с инфляцией используют политику регулирования доходов («замораживание» цен и зарплаты);

• Социальная политика

Социальное регулирование со стороны государства направлено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека;

• Государственное регулирование ценообразования

Государственные мероприятия по регулированию цен бывают трех типов: законодательного, административного и судебного. Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений между хозяйственными субъектами, а также между ними и государством в сфере ценообразования. Комплекс этих законов представляет собой ценовое право. Мероприятия по регулированию цен осуществляют министерства экономики, финансов и центральный банк.

• Внешнеэкономическое регулирование.

Включает в себя использование применение тарифных и нетарифных методов для регулирования ВЭД,

Используя эти инструменты, государство пытается изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в нужном направлении. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики.