Тема 1.3. Методы государственного регулирования экономики

Государственное регулирование осуществляется по двум направлениям, которые различаются по методам регулирования.

Классификация методов ГРЭ:

1. по формам влияния

-прямые методы, охватывающие регулирование использования государственной собственности и государственных ресурсов.

-косвенные методы, влияющие на интересы хозяйствующих субъектов через налоговую систему, кредит, таможенные сборы.

2. по способам влияния

-административные - запрет, разрешение, принуждение.

-экономические - денежно - кредитное и бюджетное регулирование прогнозирование, планирование, государственное целевое управление;

-правовые - разработка правовых норм

Государством применяются методы прямого и косвенного регулирования экономики.

Прямые методы государственного регулирования экономики не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе государственной власти.

К прямым методам относятся:

• определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах;

• государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;

• государственная поддержка программ, заказов и контрактов; нормативные требования к качеству и сертификации технологий и продукции;

• правовые и административные ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции и т.п.;

• лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е. внешнеторговых операций.

Методы косвенного государственного регулирования экономических процессов опираются, в основном, на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности

К методам косвенного государственного воздействия относятся:

• налогообложение, уровень обложения налогами и систему налоговых льгот;

• регулирование цен, их уровня и соотношений;

• платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы;

• таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.

Тема 1.4. Механизм приватизации и национализации

Одним из объектов государственного регулирования является государственная собственность.

Государственная собственность - комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам власти.

Масштабы государственной собственности оцениваются рядом показателей:

• долей производства государственного сектора экономики в общем объеме производства;

• удельным весом продукции, производимой государственным сектором по отраслям;

• долей в объеме основных средств;

• долей от общего объема инвестиций в основной капитал, приходящейся на государственный сектор;

• численностью работников на государственных предприятиях.

Структура государственной собственности:

• федеральные и государственные предприятия и учреждения

• акционерные общества и другие предприятия, имеющие долю в уставном капитале.

• недвижимое имущество

Разгосударствление или денационализация - процесс изменения государственной формы собственности на другие формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной, многоукладной.

Разгосударствление - это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, коллективов физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.

Способы разгосударствления:

1) либерализация рынков - снятие ограничения для проникновения иностранного капитала, принятие меры по демонополизации экономики

2) коммерциализация - заключается в переводе государственных предприятий на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма.

3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);

4) денационализация - переход государственной собственности в частные руки, к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Национализация - это отчуждение имущества у частных лиц в собственность государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа.

Приватизация - процесс передачи государственной собственности в частные руки.

Основная цель приватизации - повышение эффективности экономики.

Результат приватизации - формирование новых форм собственности: частной и смешанной.

Модели приватизации:

1. закрытая продажа - продажа предприятия персоналу и приравненным к нему лицам.

2. открытая продажа - продажа приватизируемого предприятия всем желающим лицам.

3. бесплатное распределение - примером явилась ваучерная приватизация - приватизация государственной собственности путем раздачи всему населению ваучеров, на которые обмениваются акции предприятий.

Виды приватизации:

• ваучерная (с 1992-1994 г.г.)

• денежная (с 1994 - 1999)

1.Ваучерная приватизация

B качестве основного инструмента приватизации на ее первом этапе были использованы приватизационные чеки, выданные всем российским гражданам вне зависимости от пола, возраста, места жительства и характера занятости. Население России получило 146,064 млн. приватизационных чеков. Каждый владелец приватизационного чека имел четыре возможности:

1) использовать свой чек при закрытой подписке на акции своего предприятия (в ходе такой подписки было принято почти 26 млн. чеков);

2) участвовать в чековом аукционе;

3) купить акции чекового инвестиционного фонда (таких фондов было создано 640, они собрали свыше 60 млн. приватизационных чеков);

4) продать чек (всего было продано около четверти выданных чеков).

Ваучер — это документ, предоставляющий право на получение определенного количества материальных благ или услуг, участка земли установленной площади и т. п.

В нашей стране ваучеры получили применение в форме приватизационных чеков, которые давали право собственнику на приобретение акций либо на своем приватизируемом предприятии, либо на специализированных чековых аукционах.,

Система использования приватизационных чеков основывалась на следующих принципах:

• приватизационный чек является государственной ценной бумагой целевого назначения и может быть использован при приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, жилищного фонда, земельных участков, а также при приобретении акций инвестиционных фондов;

• каждый гражданин РФ имеет право получить один приватизационный чек, и имеют право использовать приватизационные чеки в качестве средства платежа при приобретении в частную собственность объектов приватизации (официально передавался бесплатно, но взималась плата за оформление в размере 25 рублей).

• выпуск приватизационных чеков производится на основании указов Президента РФ;

• приватизационные чеки действительны в течение ограниченного времени с момента их выпуска (3 года);

• приватизационные чеки имеют номинальную стоимость в рублях (10000 неденоминированных рублей);

• приватизационные чеки продаются и покупаются гражданами свободно. Цена приватизационных чеков определяется по соглашению сторон.

2. Денежная приватизация

Определены три формы денежной приватизации:

• продажа предприятий с аукциона,

• продажа по конкурсу,

• путем их акционирования

Значение процесса приватизации для российской экономики.

• повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;

• создание конкурсной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;

• привлечение иностранных инвестиций;

• социальная защита народа и развитие инфраструктуры за счет приватизации;

• содействие процессу стабилизации финансового положения;

• создание условий и организационных структур для приватизации 1993-1994 гг.;

• создание широкого слоя собственников.