- •Содержание
- •Виды и задачи профессиональной деятельности по дисциплине:
- •Требования к формируемым компетенциям:
- •План практических (семинарских) занятий
- •Тема 1.
- •Муниципальное право – комплексная отрасль в системе российского права.
- •2. Система муниципально-правового регулирования.
- •3. Муниципально-правовые нормы и институты в системе муниципально-правового регулирования. Система муниципального права.
- •Муниципально-правовые отношения и их субъекты в системе муниципально-правового регулирования.
- •5. Актуальные проблемы определения иерархии источников муниципального права.
- •7. Основные муниципально-правовые теории в отечественной науке и практике.
- •Тема 2. Актуальные проблемы закрепления в нормах права основ местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления
- •1. Историко-теоретические основы местного самоуправления.
- •2. Актуальные проблемы правовой регламентации территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации.
- •3. Актуальные проблемы правового регулирования экономической основы местного самоуправления в России.
- •4. Актуальные проблемы обеспечения гарантированности и защиты прав местного самоуправления.
- •Тема 3. Актуальные проблемы правовой регламентации системы и организационных основ местного самоуправления в России
- •1. Понятие, основные элементы системы местного самоуправления в Российской Федерации и проблемы ее становления.
- •2. Актуальные проблемы правовой регламентации и практики организации непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении в различных формах.
- •3. Актуальные проблемы определения особенностей правового положения органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •4. Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества.
- •5. Актуальные проблемы правовой регламентации организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации.
- •6. Особенности правового регулирования структуры и организации работы органов местного самоуправления.
- •7. Муниципальная служба: понятие, принципы, актуальные проблемы правового регулирования.
- •Тема 4. Актуальные проблемы правового регулирования полномочий и ответственности в муниципальном праве. Контроль и надзор в сфере местного самоуправления
- •1. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, содержание, проблемы правового регулирования.
- •2. Актуальные проблемы правовой регламентации полномочий местного самоуправления: понятие, структура, формы реализации.
- •3. Полномочия органов местного самоуправления при решении различных вопросов местного значения.
- •4. Актуальные проблемы правового регулирования ответственности в муниципальном праве.
- •Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Планы практических (семинарских) занятий
- •Тема 1. Муниципальное право – комплексная отрасль в системе российского права
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов (докладов):
- •Тема 2.
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов (докладов):
- •Тема 3. Актуальные проблемы науки муниципального права
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов (докладов):
- •Тема 4. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов (докладов):
- •Тема 5. Актуальные проблемы правовой регламентации территориальных основ местного самоуправления в Российской Федерации
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 6.
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов (докладов):
- •Тема 7. Актуальные проблемы обеспечения гарантированности и защиты прав местного самоуправления
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Тема реферата (доклада):
- •Тема 8. Система местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, основные элементы, проблемы становления
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 9.
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов (докладов):
- •Тема 10.
- •Тема 11.
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов (докладов):
- •Тема 12. Актуальные проблемы правового регулирования юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор в сфере местного самоуправления
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов (докладов):
- •Примерная тематика рефератов (докладов)
- •«Актуальные проблемы муниципального права российской федерации»
- •Тестовые задания
- •«Актуальные проблемы муниципального права российской федерации»
- •Муниципальное право представляет собой:
- •Местное самоуправление – это:
- •Наука муниципального права отличается от дисциплины муниципального права тем, что:
- •Организационные основы местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой:
- •К числу муниципально-правовых актов относятся:
- •Кто управляет муниципальной собственностью, осуществляет права собственника муниципального имущества:
- •Какие бюджеты в соответствии с Бюджетным кодексом рф относятся к местным:
- •Каковы цели предоставления дотаций муниципальным образованиям:
- •Что такое муниципальное образование:
- •Что включает в себя официальная символика муниципального образования:
- •Каким нормативным актом осуществляется изменение границ муниципального образования:
- •Кто может выступить инициатором изменения границ муниципального образования:
- •Экзаменационные вопросы
- •«Актуальные проблемы муниципального права российской федерации»
- •Нормативная литература: Нормативные правовые акты рф:
- •Нормативные правовые акты субъектов рф:
- •Нормативные акты дореволюционной России:
- •Документы ссср и рсфср:
- •Дополнительная литература: Книги и монографии:
- •Статьи и брошюры
- •Авторефераты и диссертации:
- •Словари и энциклопедии
«Актуальные проблемы муниципального права российской федерации»
Основные факторы становления муниципального права как отрасли российского права.
Проблемы определения основных системообразующих факторов муниципального права как самостоятельной отрасли права (предмета и метода правового регулирования).
Концепция муниципального права как комплексной отрасли права.
Система муниципально-правового регулирования: сущность, основные элементы.
Муниципально-правовые нормы и институты в системе муниципально-правового регулирования. Основные формы реализации муниципально-правовых норм.
Институционально-правовой подход в формировании системы муниципального права.
Муниципально-правовые отношения в системе муниципально-правового регулирования. Актуальные проблемы определения субъектов муниципально-правовых отношений.
Актуальные проблемы определения иерархии источников муниципального права. Зависимость источников муниципального права России от национальной правовой системы.
Актуальные проблемы науки муниципального права: истоки формирования, современное состояние и перспективы развития.
Научно-теоретические подходы к разработке дефиниции «муниципально-правовая теория» (теория местного самоуправления). Основные муниципально-правовые теории в отечественной науке и практике: критерии классификации, основоположники, сущность.
Зарождение институтов самоуправления в России.
Создание системы местного самоуправления в России. Развитие научно-теоретической мысли в процессе реформирования земского и городского самоуправления в дореволюционной России.
Политико-правовые и теоретические основы организации и функционирования местной власти в советский период.
Особенности развития местного самоуправления в постсоветской России. Развитие научно-теоретической мысли относительно модели местного самоуправления, провозглашенной Конституцией Российской Федерации 1993 года.
Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе. Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 и 2003 годов: сравнительный обзор текстов, их концептуальная основа.
История становления и развития местного самоуправления в Екатеринодаре.
Местное самоуправление в России: понятие, сущность, признаки, проблемы и перспективы правового регулирования.
Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм реализации. Соотношение государственной власти и власти на местах.
Муниципалитет как объект теоретико-правового анализа.
Общие принципы организации местного самоуправления как отражение требований объективных закономерностей и тенденций развития местной власти.
Функции местного самоуправления с учетом его роли в организации и осуществлении власти народа; задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности; полномочий.
Исторический опыт реформирования территориальной организации местного управления и самоуправления в России. Сущность реформы территориальной организации местного самоуправления на современном этапе развития нашего государства.
Муниципальное образование как объективированная форма территориальной организации местного самоуправления: понятие, виды, особенности правового положения, круг вопросов местного значения, возможность наделения государственными полномочиями.
Понятие и правовое закрепление принципов территориальной организации местного самоуправления.
Границы и состав территории муниципального образования. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований.
Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).
Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
Понятие, состав, эволюция правового регулирования экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации.
Принципы формирования и правового регулирования экономической основы местного самоуправления.
Муниципальная собственность в структуре экономической основы местного самоуправления: понятие, конституционно-правовые основы, состав, проблемы формирования и управления, способы защиты.
Субъекты права муниципальной собственности: теоретико-правовые проблемы.
Местный бюджет в структуре экономической основы местного самоуправления: понятие, правовая основа, актуальные проблемы формирования и исполнения.
Доходы местных бюджетов.
Расходы местных бюджетов.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. Межбюджетные трансферты местным бюджетам из бюджетов других уровней.
Бюджетный процесс на местном уровне: понятие, стадии.
Имущественные права муниципальных образований.
Гарантии местного самоуправления: понятие, система, проблемы их обеспечения.
Гарантии, обеспечивающие организационную и финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
Особенности защиты нарушенных прав органов местного самоуправления и жителей муниципального образования.
Особенности использования средств конституционного правосудия.
Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных муниципальных правовых актов.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных муниципальных правовых актов.
Система местного самоуправления в современной России и советская система местного управления: сравнительно-правовой анализ.
Актуальные проблемы правовой регламентации и практики организации непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении в различных формах.
Актуальные проблемы определения особенностей правового положения органов и должностных лиц местного самоуправления.
Правовой статус органов местного самоуправления как юридических лиц: проблемы правового регулирования.
Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества.
Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации: актуальные проблемы правовой регламентации; основные этапы развития. Влияние федерального законодательства на структуру органов местного самоуправления.
Представительный орган муниципального образования: структура и организация работы.
Организация деятельности главы муниципального образования.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): структура и организация работы.
Структура и организация работы контрольного органа и иных органов муниципального образования.
Организация деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Законодательство о муниципальной службе: исторический и сравнительно-правовой анализ.
Актуальные проблемы правового регулирования муниципальной службы и ответственности муниципальных служащих.
Предметы ведения местного самоуправления: понятие, содержание, проблемы правового регулирования.
Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и иных органов местного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.
Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования.
Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения.
Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения, опеки и попечительства.
Актуальные проблемы правовой регламентации оснований и порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Участие органов местного самоуправления в осуществлении отдельных государственных полномочий.
Поддержка органами государственной власти деятельности органов местного самоуправления.
Организационные и информационные аспекты взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления, и их должностных лиц.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к уголовной ответственности.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к административной ответственности.
Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к муниципально-правовой ответственности.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к дисциплинарной ответственности.
Особенности привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к гражданско-правовой ответственности.
Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и виды.
Государственный контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Особенности осуществления муниципального контроля.
Особенности и правовое регулирование общественного контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ ВСЕХ ТЕМ И ВОПРОСОВ
по дисциплине
«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Основная литература:
Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: учебник. Проспект, 2009.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Эксмо, 2007.
Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010.