Раздел VII

С пециалисты теперь концентрировались в тресю и оттуда могли руководить всеми его предприятиями. К концу 1922 г. в тресты было объединено 90% промышленных предприятий.

Тресты были организованы по образцу капиталистических мо­нополий. Они и должны были действовать как монополии, вы­тесняя частный капитал, разоряя капиталистов. Но они стали конкурировать и между собой, что увеличило рыночную сти­хийность. Именно, стихийности,неконтролируемости руково­дители советского хозяйства особенно боялись. Поэтому тре­сты и нетрестированные предприятии каждой отрасли объеди­нялись в синдикаты. Синдикаты тоже были построены по об­разцу капиталистических монополий. Они объединили только заготовку материалов и сбыт продукции, т.е. были торговыми организациями, зато охватывали целую отрасль (текстильный, табачный, косвенный синдикаты). Внутри синдиката тресты уже не конкурировали между собой, а вместе действовали про­тив частного капитала. Уже к кониу 1922 г. 80% трестирован­ной промышленности было синдицировано.

Еще до введения продналога, в феврале 1921 г. был организо­ван Госплан (Государственная плановая комиссия), который дол­жен был действовать на основе плана ГОЭЛРО, конкретизируя ос­новные направления этой программы. Вначале разрабатывались только годовые планы по отдельным отраслям, но и те выполня­лись лишь на 50-80%, потому что охватывали только производ­ственно-техническую сторону хозяйственной деятельности, и не­редко оказывалось, что для выполнении плана не хватает денег. С 1924 г. в планах стали учитывать финансовые возможности и пла­ны стали называть промфинпланами. Наконец, в 1925 г. отрасле­вые планы впервые сливаются в единый годовой план промышлен­ности и строительства.

Восстановление началось с легкой промышленности. Тяжелая промышленность была сильно разрушена, для ее восстановления нужны были огромные капиталовложения, в качестве сырья и топ­лива нужны были железо и каменный уголь, которые сами явля­лись продукцией той же тяжелой промышленности. Легкая про­мышленность довольствовалась дровами и торфом, сырье полу­чала от возрождавшегося сельского хозяйства. Она не требовала больших капиталовложений, к тому же именно в ней действовали частный капитал и кустарные артели.

Первоочередное восстановление легкой и мелкой промышленно­сти было не только возможно, но и необходимо — необходимо для того, чтобы после бедствий войны одеть и обугь людей, а особен­но — чтобы получить продовольствие дли юрода: без обмена на промышленные товары крестьяне не дадут i ороду хлеб, товарообо-

282

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

р от между юродом и деревней не будет восстановлен. А крестья­нам прежде всего нужны были потребительские товары — ткани, обувь, мыло и т.п. — производимые легкой промышленностью Короче говоря, восстановление легкой и мелкой промышленнос­ти означало создание необходимых предпосылок для восстановле­ния тяжелой индустрии.

Но что значит — мелкая промышленность? Это кустарно-ре­месленное производство. В 1925 г. в кустарной промышленности были заняты 2/3 всех работников промышленного произволегва. т.е. кустарей было вдвое больше, чем рабочих. Правда, дакали к\ -стари лишь 1/3 промышленной продукции — вдвое меньше, нем крупная промышленность.

В 1925 г. было получено только 75% промышленном про дукции от уровня 1913 г. Довоенным уровень промыш.кчинп ч производства был восстановлен в 1926 i. С учетом npo.ivкипи мелкой промышленности таких погреби!ельских чон.фив k.ik ткани, обувь, сахар, мыло, плуги было в 1925 i. upon me mm больше, чем до войны. Каменного угля и металла пока выпи калось вдвое меньше, чем до войны. Не достигло пока допоен ного уровня и машиностроение, но зато было освоено прои i-водство таких машин, которые до этого в России не выпуска­лись — гидротурбин, электрогенераторов. А выработка элект­роэнергии уже на 40% превысила довоенный уровень. В лпом уже сказывалось сочетание плана и рынка. По плану государство направляло максимум ресурсов в сферу электрификации, обеспе­чивая ее ускоренный рост, но в то же время рыночный спрос сти­мулировал высокие темпы развития производства товаров народ­ного потребления.