Раздел VII

§3. Организационная перестройка и восстановление промышленности

Одним из проявлений нэпа в промышленное in было го, чго те­перь снова разрешалось капиталистическое предпринимательство,

правда, лишь в определенных ограниченных формах:

1. разрешались мелкие частные предприяшя с числом рабо­ чих до 20 человек;

2. разрешалась сдача в аренду государственных предприятий;

3. допускалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала;

4. для привлечения иностранного капитала разрешалось сда­ вать хозяйственные объекты в концессии иное iранцам.

Доля концессий в промышленном производстве страны была невелика — они выпускали лишь 1% промышленной продукции. Высоким их удельный вес был в горной промышленности — кон­цессионеры добывали 60% свинца и серебра, 85% марганцевой руды, 30% золота. Но иностранцы производили также 22% одеж­ды и предметов туалета.

В связи с иностранными концессиями следует отметить еше одно явление тех лет: в Россию приезжали тысячи рабочих из ин­дустриальных стран, чтобы, опираясь на силу своих профсоюзов, помочь наладить хозяйство, и нередко создавали здесь свои кон­цессионные предприятия.

Группа американских рабочих организовала в Кузбассе Авто­номную индустриальную колонию АИК — «пролетарскую концес­сию», как ее называли. Под лозунгом «Превратим Сибирь в новую Пенсильванию» они стали не только налаживав добычу угля и производство кокса, но и, привезя из США чракюры и породис­тый CKOi, создали образцовое подсобное хозяиспю. Американс­кий профсоюз швейников организовал Русско-американскую ин­дустриальную корпорацию, объединив десяток швейных фабрик в Москве и Петрограде.

В раз!ар нэпа капиталистический сектор охва!ывал значитель­ную часть легкой промышленности и давал на рынок если не ос­новную, ю весьма значительную часть товаров народного потреб­ления. В дальнейшем государственная промышленность, исполь­зуя силу государства, оттесняла капиталистов и ивоевывала рынок В 1925 I. па частных предприяжях работал и 1/10 рабочих, ли пред-прия 1ия давали 27% промышленной продукции Сопосмвление лих цифр показывает, что производ1пельнос1ь ipyaa в каппы шс-гпческом семоре была выше, чем на тсударапсиных предирия 1иях. Госчдарственный секюр производил в ло время 65^гг прод\к Ос 1 ii.ii.noc приходилось на кооперашвиыи ее к юр

280

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

П реимущества государственного капитализма перед частным заключались в преимуществах крупных предприятии перед мел­кими заведениями. К тому же предприятия государственного ка­питализма действовали под государственным контролем и в перс-пектине, поокончании срока аренды или концессии, должны были превратиться в государственные.

Но новая политика в промышленности заключалась не только в разрешении частного предпринимательства. Поскольку в хозяйстве были восстановлены рынок, прибыль, материальная заинтересо­ванность и поскольку рядом с государственными действовали ка­питалистические предприятия, была перестроена и организация го­сударственной промышленности.

Эта перестройка выразилась, во-первых, в переводе предприя­тий на хозрасчет. Если в период военного коммунизма они не име­ли хозяйственной самостоятельности, получали от государства все необходимое для производства, и ему же сдавали продукцию, то теперь они должны были вести хозяйство самостоятельно, зак\-пать на рынке сырье и материалы, сбывать спою продукцию, по­лучать прибыль и, заплатив из этой прибыли налог государству, продолжать производство за счет этой прибыли. Государственные предприятия переводились на так называемый хозяйственный расчет, то есть, по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала. Однако хозрасчет не считался явле­нием, свойственным социалистическому хозяйству.

Во-вторых, произошел переход от главков к трестам и синди­катам. Если прежде все предприятия каждой отрасли были под­чинены своему главку, т.е. отделу ВСНХ, то теперь главным зве­ном управления промышленностью стали тресты. Трест был гер-риториально-ограслевым объединением, i.e он объединял лишь часть предприятии отрасли, расположенных на определенно)] iep-ритории. Например, трест Югостальобьединял металлургические заводы Юга, трест Северолес — лесную промышленность севера европейской части страны. Подчеркивалось, ч го тресты — хозрас­четные объединенная, чю они «действуют на началах коммерчес кого расчета с целью извлечения прибыли».

Трест объединял предприятия, укрупняя, кооперировал прок то<) ство, что позволяло наладить разделение труда ме жду предпринят/ ями. Иногда трест практически становился предприятием, а прс жние предприятия — ею цехами. Вспомним, что одной in паж неиших задач новой политики было укрупнение произволе им пусть в данном случае только орынизационное Трест иамнчт удешевлял заготовку сырья и сбыт продукции, \\\\ как обье шип i ытговительные и сбыювые конторы предприятии Ктом\ ас u с предприятия государство не мог ю обеспечшь епециа пк i.imii

281