§4. Национализации и государственное регулирование хозяйства

В первом правительстве, которое приняло в свои руки руко­водство страной после второй мировой войны, пять министерс­ких портфелей принадлежало коммунистам, причем именно под их руководством оказались министерства, ведавшие экономи­кой. Поэтому и национализация была проведена по программе коммунистов. В руки государства перешли 5 крупнеишич бан­ков (60% банковского капитала страны), угольная и i.iioh.im промышленность, электростанции, военная промышленное п.,

232

Формирование современного хозяйства капиталистических стран в 1914—1990 гг.

ф ннспорт, авиационная, член, лвтмоиил ыюи промышлен­ности. В руках i осчларс i Hd оказалось 20% производственных мощностей

Национали samni no Франции отличалась от английскои. С са­мого начала здесь наряду с предпрпя гиями «старых» отраслей на­ционализировались и предприятия «новых». Компенсацию полу­чили не все: предприятия коллаборшюнисгов переходили в соб­ственность государства без компенсации. Так, без возмещения были национализированы автомобильные заводы «Рено». Но глав­ное — национализацией крупнейших банков, входивших в состав «пер­вой десятки» мира, были значительно подорваны позиции финансо­вого капитала, который именно во Франции играл особенно значи­тельную роль.

В 1982 г. был проведен второй этап национализации. Теперь в государственную собственность переходили еще 36 банков крупнейшие банки из оставшихся вне государственного семо ра. Кредитная система практически оказалась полностью в руках государства. Были национализированы крупнейшие финансовые группы «Париба» и «Сюэз», 5 крупнейших промышленных кор­пораций. Теперь государственный сектор давал уже 23% промыт ленной продукции, на него приходилась половина всех капита­ловложений встране. Но почему только 23% промышленной про­дукции после национализации главных финансовых групп и кор­пораций? Потому что во Франции значительную часть продук­ции выпускают мелкие фирмы и предприятия. Государственные предприятия теперь стали выпускать 85% авиационной продук­ции, 80% черных и 62% цветных металлов. 48% продукции хи­мической промышленности, 44% jjicktpohhkh и электротехни­ки. Следует оговорит ься, что приблизительно половина предприя­тий государственного сектора — смешанные общества с участием государственного и частного капитала. Государство в таких об­ществах является лишь наиболее крупным акционером. Через госу­дарственный бюджет во Франции проходиi около 40% нацио­нального дохода.

Естественно, что при зтом государственное планирование по­лучило особенное развитие. Главный орган шинирования во Фран­ции, «Генеральный комиссариат планирования», был создан по ини­циативе коммунистов в 1946 г. С тех пор планирование не прекра­щалось, в 1980 г. был принят уже 8-й план экономического развития на 1981-1985 гг.

Именно Францию приводят обычно в качестве наиболее показательного примера индикативного планирования. Госу­дарственные органы непосредственно руководят только пред­приятиями государственного сектора, заключая с ними «дол-

233

Раздел VI

госрочные контракты» При этом контракты с комкриными плановыми заданиями и цифровыми показан immh sir ном i ются только с неакционерными компаниями С жцпошрш i ми же компаниями которые в государственном CLkiopc с_о ставляют большинство, заключаются контракты в коiорых указываются лишь стратегические направтения развития Плановые рекомендации получают и частные фирмы Для них эти рекомендации не обязательны но их выполнение с гиму лируется экономически — налоговыми льготами кредитами субсидиями

Государственный сектор и государственный бюджет иепольз\ ются во Франции для увеличения капиталовложении и ускорения про­мышленного роста Как уже сказано промышленные фирмы во Франции сравнительно небольшие, поэтому самофинансирова ние расширение производства за счет прибыли \ichll возможно чем н других странах Государствоприни чает на iс бя значите \ьную часть капиталов южении

На пороге 80 х гг в руководстве хозяйством Франции бо ролись две тенденции Левые, коммунисты и социалисты стре мились выполнить программу строительства социализма а правые добивались «либерализации» в экономике После про ведения второго этапа национализации левые убедились что их программа не соответствует реальным экономическим \с-ловиям Если прежде промышленное произво ктво в сретнем увеличивалось ни 4-4 5% в год, то в 1980-198S i г в среднем за год оно стало сокращаться на 0,1 %

Коммунисты ушли из правительства Упа i их авторитет и вместо 20% голосов как было прежде комп фтия ил очеред ных выборах не набрала и 8% Социалисты not ie некоторого перерыва вернулись к власти, но теперь это умеренная партия хозяйственная политика, которой мало отлич ie i ся от попит и ки М Тэтчер

В 1986 г правительство правых партии принято закон о денационализации госсектора к 1991 г В 1987 i процесс при ватизации был остановлен возвращением к в ]асти соииалие тов Но 12 компании к этому времени были уже привати зпро ваны В их числе банк «Сосьете женераль», грчппы «Париба > и «Сюэз» Одновременно стали проводиться меры по снижению «дирижизма» те государственного административного рсг\ ш рования и контроля Даже те небольшие элементы адмшпи три тивного управления и планирования, которые дотеки иаь ни Франции теперь были забракованы Таким образом тенденция свертывания гос\дарственного регулирования \о,яттва к<нн\ лась и Франции

234

Формирование современного хозяйства капиталистических стран в 1914—1990 гг

Г лава 4

Экономическое развитие Германии