1. Пояснительная записка

(или введение к рабочей программе)

Актуальность и значимость учебной дисциплины.

Прокуратура Российской Федерации занимает важное место в государстве. Это обусловлено тем, что органы прокуратуры, прокурорский надзор, как основная функция прокуратуры, являются узловыми элементами гарантий законности, являющейся одним из главных принципов управления обществом. Целями органов прокуратуры являются обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод гражданина и человека, интересов общества и государства. Для достижения указанных целей помимо надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов на прокуратуру возложены такие функции как уголовное преследование, участие в суде, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, международное сотрудничество, участие в правотворческой деятельности. В настоящее время все больше возрастает значение прокуратуры как правозащитного органа, она играет существенную роль в обеспечении национальных проектов, борьбе с бюрократизмом, коррупцией, организованной преступностью, экстремизмом и терроризмом. Решение этих сложных проблем требует немало усилий, опыта и знаний. Данные условия определяют необходимость изучения дисциплины «Прокурорский надзор» студентами-юристами высших учебных заведений, ее актуальность и значимость.

Соответствие рабочей программы Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования.

Рабочая программа учебной дисциплины «Прокурорский надзор» составлена на основе Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 «Юриспруденция» ОПД.Р.02., который предусматривает изучение следующих вопросов: «Основные понятия и система дисциплины; прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления деятельности прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий; понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей; статус работников прокуратуры».

Кроме того, рабочая программа «Прокурорский надзор» содержит следующие вопросы, не отраженные в Государственном стандарте: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за соблюдением законов судебными приставами; система и структура Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, полномочия Председателя следственного комитета, порядок его назначения.

Основные цели и задачи учебной дисциплины - изучение студентами указанных выше вопросов, а также получение навыков составления актов прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.

Место дисциплины в профессиональной подготовке специалиста.

Курс «Прокурорский надзор» относится к общепрофессиональным региональным юридическим дисциплинам по специальности 030501 «Юриспруденция» и предназначен для студентов всех форм обучения.

Данная дисциплина в системе образования тесно взаимосвязана с другими юридическими дисциплинами, такими как «Теория государства и права», «Правоохранительные органы», «История государства и права России», «Конституционное право», «Уголовный процесс», «Оперативно-розыскная деятельность», «Административное право», «Гражданский процесс», «Арбитражный процесс», «Международное право» и др.

Структуру учебного курса составляют аудиторные (лекции, семинары) и самостоятельные занятия, во время которых студенты, помимо подготовки по общетеоретическим вопросам, выполняют контрольные работы по составлению актов прокурорского реагирования.

Особенности изучения учебной дисциплины. Формы организации учебного процесса.

Лекции читаются по потокам всему курсу.

Семинары. В соответствие с задачами и структурой учебного курса студенты делятся на группы, чтобы на практических занятиях освоить вопросы курса, а также научиться составлять различные виды актов прокурорского реагирования.

Как во время этих занятий, так и самостоятельно студенты помимо изучения теоретических вопросов, выполняют практические задания применительно к реальным ситуациям.

Кроме того, в процессе обучения, студенты выполняют контрольные работы по составлению актов прокурорского реагирования по реальным прокурорским проверкам, используя в качестве образцов акты, предложенные в спецкурсе «Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов».

Вопросы, которые вызывают у студентов затруднение в изучении данной дисциплины (к ним относятся вопросы, рассматриваемые на лекциях, семинарских занятиях, при подготовке к контрольным работам, а также отнесенные исключительно к изучению в процессе самостоятельной работы) разбираются индивидуально на консультациях в процессе всего семестра.

Это позволяет студентам лучше освоить материал.

Взаимосвязь аудиторной и самостоятельной работы студентов при изучении дисциплины.

В ходе самостоятельной работы студенты готовятся к семинарским занятиям (согласно планам семинарских занятий) и к лекциям (по вопросам, поставленным лектором), которые затем рассматриваются на аудиторных занятиях. Вопросы, рассматриваемые на лекциях и семинарских занятиях, облегчают изучение вопросов, предназначенных только на самостоятельное изучение.

Сроки изучения учебной дисциплины – один семестр.

Требования к уровню знаний студентов

В результате изучения дисциплины студент должен:

- понимать место и социальную значимость прокуратуры и прокурорского надзора в системе государственно-правовых институтов Российской Федерации, ее взаимоотношения с органами государственной власти и местного самоуправления.

- иметь представление о целях, задачах, основных направлениях, принципах организации и деятельности органов прокуратуры РФ, ее системе, структуре и полномочиях;

- понимать сущность, предмет, задачи прокурорского надзора, его основных направлений, особенности полномочий прокурора в зависимости от направлений надзорной деятельности;

- понимать сущность и задачи участия прокурора в рассмотрении дел судами, особенности его полномочий по данному направлению деятельности;

- иметь представление о правовых средствах прокурорского надзора и актах прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, их структуре, основаниях применения, уметь составлять акты прокурорского реагирования (протесты, представления, постановления, обращения (заявления) в суд, кассационные и надзорные представления (жалобы)).

- иметь представление о возникновении и развитии органов прокуратуры в Росси, об основных проблемах относительно перспектив развития прокуратуры и прокурорского надзора в Российской Федерации;

В процессе изучения студенты пишут контрольные работы по составлению актов прокурорского реагирования, по окончании курса проводится зачет.

По итогам прохождения курса студентам выставляется зачет. Требования к зачету:

Зачет проставляется студенту в случае

1) выполнения контрольной работы (составляемые студентами акты прокурорского реагирования по форме и содержанию должны соответствовать законам, нормативно-правовым актам генеральной прокуратуры, практике прокурорского надзора);

2) при ответе на теоретические вопросы в форме билета, содержащих два вопроса по проблемам курса.

2. Тематический план

№	Название и содержание разделов, тем, модулей	Объем часов							Формы контроля
		Общий	Аудиторная работа			Самостоятельная работа
			Лекции	Практические (или семинарские)	Лабораторные
1	2	3	4	5	6	7			8
Дневная форма обучения
1	Законность (понятие, сущность, основные принципы). Предмет, система и основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор».	6 часов	2 часа				4 часа
2	Основные направления деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор как основная функция прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.	10 часов	4 часа	2 часа			4 часа
3	Принципы организации и деятельности прокуратуры	3 часа	1 час	1 час			1 час
4	Система и структура органов прокуратуры.	7 часов	3 часа	1 час			3 часа
5	Организация работы в органах прокуратуры. Служба в органах прокуратуры.	8 часов	2 часа	2 часа			4 часа
6	Учреждение и исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры.	10 часов	4 часа	2 часа			4 часа
7	Надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов.	10 часов	2 часа	2 часа			6 часов		Контрольная работа Задание № 1
8	Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	4 часа	2 часа				2 часа
9	Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.	9 часов	4 часа	2 часа			3 часа
10	Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.	7 часов	2 часа	2 часа			3 часа
11	Надзор за соблюдением законов судебными приставами.	4 часа	2 часа				2 часа
12	Участие прокурора в рассмотрении дел судами.	12 часов	4 часа	2 часа			6 часов		Контрольная работа. Задание № 2.
13	Организация работы по разрешению жалоб граждан.	4 часа					4 часа
14	Итого	94	32	16			46
Заочная форма обучения
1	Законность (понятие, сущность, основные принципы). Предмет, система и основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор».	6 часов	2часа			4 часа
2	Основные направления деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор как основная функция прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.	10 часов				10 часов
3	Принципы организации и деятельности прокуратуры	3 часа	1 час			2 часа
4	Система и структура органов прокуратуры.	7 часов	1 час			6 часов
5	Организация работы в органах прокуратуры. Служба в органах прокуратуры.	8 часов				8 часов
6	Учреждение и исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры.	10 часов	2 часа			8 часов
7	Надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов.	10 часов	2 часа			8 часа			Контрольная работа Задание № 1
8	Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	4 часа				4 часа
9	Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.	9 часов	2 часа			7 часов
10	Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.	7 часов				7 часов
11	Надзор за соблюдением законов судебными приставами.	4 часа				4 часа
12	Участие прокурора в рассмотрении дел судами.	12 часов				12 часов			Контрольная работа. Задание № 2.
13	Организация работы по разрешению жалоб граждан.	4 часа				4 часа
	Итого	94 часа	10 часов			84 часа
Заочная форма обучения. Второе высшее образование.
1	Законность (понятие, сущность, основные принципы). Предмет, система и основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор».	6 часов	2часа			4 часа .
2	Основные направления деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор как основная функция прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.	10 часов	2 часа			8 часов
3	Принципы организации и деятельности прокуратуры	3 часа	1 час			2 часа
4	Система и структура органов прокуратуры.	7 часов	1 час	1 час		5 часов
5	Организация работы в органах прокуратуры. Служба в органах прокуратуры.	8 часов		1 час		7 часов
6	Учреждение и исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры.	10 часов	2 часа			8 часов
7	Надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов.	11 часов		1 час		10 часов		Контрольная работа Задание № 1
8	Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	4 часа		1 час		3 часа
9	Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.	10 часов		1 час		9 часов
10	Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.	8 часов		1 час		7 часов
11	Надзор за соблюдением законов судебными приставами.	4 часа		1 час		3 часа
12	Участие прокурора в рассмотрении дел судами.	9 часов		1 час		8 часов		Контрольная работа. Задание № 2.
13	Организация работы по разрешению жалоб граждан.	4 часа				4 часа
	Иторго:	94 часа	8 часов	8 часов		78 часов
Формы контроля
	контрольные мероприятия: Ноябрь - декабрь контрольные работы по составлению актов прокурорского реагирования.
	Итоговый контроль: проводится в форме зачета во время зачетной недели конец –декабря, начало января.