Халатность (ст.293 ук)

В 1997 г. было зарегистрировано 1 522, в 1998 г. – 1 971, в 1999 г. – 2 139, в 2000 г. – 2 368, в 2001 г. – 2 199 уголовно-наказуемых случаев халатности, предусмотренной ст.293 УК РФ,

Часть 1 ст.293 УК предусматривает ответственность за халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества или государства.

Непосредственный объект преступной халатности не отличается от такового при злоупотреблении должностными полномочиями и других должностных преступлений.

Объективная сторона характеризуется: 1) деянием – действием или бездействием (неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей), 2) вредными последствиями (существенное нарушение прав и законных интересов общества или государства) и 3) причинной связью между указанными деяниями и последствиями.

Неисполнение должностным лицом своих обязанностей совершается путем бездействия. Ненадлежащее их исполнение возможно как путем действия, так и бездействия.

Ключевым моментом определения объективной стороны данного состава является установление двух обстоятельств моментов: 1) были ли возложены на должностное лицо служебные обязанности, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых повлекло существенное нарушение прав и интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и 2) имело ли соответствующее должностное лицо реальную возможность (как объективно, так и субъективно) для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Последнее необходимо иметь в виду в связи с тем, что в последнее время вопрос об уголовной ответственности за халатность приобрел не только остро социальный, но и вполне политический характер в связи с допущением коммунальными службами катастрофической ситуации в ряде регионов страны (Приморье, некоторые северные района) с функционированием отопительной системы. Теплотрассы, едва ли не десятилетиями не ремонтировавшиеся, под влиянием сильных (но вполне обычных для российской зимы) морозов пришли в негодность, что привело к замораживанию отопительных батарей, отключение в некоторых местах водопровода и канализации, а в конечном счете даже к трагическим последствиям для жизни и здоровья людей. Органами прокуратуры были возбуждены дела в отношении сотрудников местной администрации, отвечающих за подготовку к отопительному сезону (ремонт теплотрассы, завоз угля или солярки для котельных и т.п.) То что на соответствующие коммунальные службы возложены обязанности по подготовке к зиме, вопроса не вызывает. «Камнем преткновения» на пути реализации уголовной ответственности в этих случаях может явиться установление того, имели ли соответствующие должностные лица реальную возможность для надлежащего исполнения указанных обязанностей. Если (как это иногда известно из СМИ) оставленные в том или ином регионе федеральной властью денежные средства ушли на выплату зарплат, пенсий и других социальных выплат и для своевременного ремонта тех же теплосетей и теплотрасс необходимых средств попросту не было, состав преступления в действиях местных «коммунальщиков» отсутствует. Другое дело, что если эти средства ушли на другие цели (повышение заработной платы аппарата местного самоуправления, строительство и оборудование служебных зданий и помещений, приобретение дорогостоящих иномарок для служебного автопарка и т.п.) и именно поэтому не хватило средств на подготовку к отопительному сезону, - объективная сторона данного преступления будет на лицо.

Субъект преступления – должностное лицо.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной (как в виде легкомыслия, так и небрежности). Лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния (неисполнения или недобросовестного исполнения своих служебных обязанностей), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий, либо не предвидело наступление указанных последствий, хотя при необходимой внимательности должно было и могло их предвидеть.