Незаконная охота (ст.258 ук)

Часть 1 ст.258 УК РФ предусматривает ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в) в отношении птиц и зверей, охота на который полностью запрещена; г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В 1997 г. было зарегистрировано 826, в 1998 г. 774, в 1999 г. 972, в 2000 г. – 728, в 2001 г. – 904 случая уголовно-наказуемой незаконной охоты (включая и квалифицированные составы).

Объект преступления – экологическая безопасность в сфере охраны диких животных (птиц и зверей).

Объективная сторона преступления выражается в действии незаконной охоте, если она характеризуется такими альтернативными признаками, как: 1) последствие преступления (причинение крупного ущерба), что влечет за собой и включение в объективную сторону причинной связи между незаконной охотой и указанными последствиями; 2) способом или орудиями или средствами совершения преступления, указанными в диспозиции части 1 рассматриваемой статьи УК; 3) специальным предметом (в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; 4) местом совершения преступления (заповедник, заказник, зона экологического бедствия, зона чрезвычайной экологической ситуации).

Охотой являются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами или другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты. В судебной практике признаками незаконной охоты признаются: а) охота без соответствиющего разрешения либо вопреки специальному запрету; б) лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований; в) осуществление вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

В соответствии с Федеральным законом «О животном мире» 1995 г. охота осуществляется: юридическими лицами – на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии и в границах определенной территории и акватории; гражданами – на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира или на конкретный срок. Порядок получения юридическими лицами лицензий регулируется Положением о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденным приказом Минсельхоза России от 26 июня 2000 г. (с последующими изменениями). Порядок выдачи именных разовых лицензий определен в Положении, утвержденном приказом Минсельхоза России от 4 января 2001 г.

Охота вопреки специальному запрету – это охота на птиц и зверей, которые не внесены в перечень объектов охоты, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. (с последующими изменениями, в т.ч. в редакции Постановления от 30 июля 1998 г.). В этот перечень внесены животные, кроме занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу субъектов Российской Федерации. Согласно Федеральному закону «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира занисятся в указанные Красные книги Российской Федерации и их субъектов. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Охота на этих животных без такого разрешения также является незаконной.

Охота должна осуществляться только лицами, имеющими право на охоту. Таким правом (на основании Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г.) с охотничьим огнестрельным оружием обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытание по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и уплатившие государственную пошлину в установленном размере (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием обладают и несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста). Удостоверением на право охоты служит охотничий билет. Конкретизация указанных положений дается в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июля 1993 г. «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации».

Охотой, осуществляемой вне отведенных мест, является охота с нарушением такого условия лицензии на охоту, как место ее производства. Охота в запрещенные сроки – это охота в период, когда запрещена любая охота или она запрещена на отдельных птиц и зверей (запрещенные сроки устанавливаются по решению исполнительных органов субъектов Российской Федерации в целях регулирования численности диких животных и создания условий для их размножения). Охота запрещенными орудиями и способами есть охота с использованием экологически опасных средств и приемов, то есть таких, которые калечат животных или влекут их массовую гибель. В соответствии с Федеральным законом «О животном мире» пользователи животного мира (а значит и лица, осуществляющие охоту) обязаны применять при пользовании животным миром гуманные способы. Перечни орудий и способов добывания объектов животного мира (в т.ч. и охоты), разрешенных к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Запрещается, например, применение ногозахватывающих капканов (за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации).

Таким образом первым условием отнесения охоты к уголовно-наказуемой является ее незаконность. Вторым – наличие одного из условий указанных в диспозиции части 1 ст.258 УК: 1) незаконная охота с причинением крупного ущерба (п. «а»); 2) незаконная охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей(п. «б»); 3) незаконная охота в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (п. «в»); 4) незаконная охота на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (п. «г»).

В судебной практике при решении вопроса о том, является ли причиненный в результате охоты ущерб крупным, учитывается: количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных; их отнесение к специальным категориям, например, к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства и иные обстоятельства содеянного. В каждом конкретном случае необходимо исходить при этом не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному миру. Крупным ущербом признается, например, ущерб, причиненный при незаконной охоте отстрелом зубра, лося, оленя.

Незаконная охота, причинившая крупный ущерб, относится к преступлениям с так называемым материальным составов, что, как уже отмечалось, требует установления причинной связи между незаконной охотой и указанным последствием (крупным ущербом). Все остальные разновидности уголовно-наказуемой охоты относятся к преступлениям с формальным составом.

Понятие механического транспортного средства определяется в Правилах дорожного движения Российской Федерации: это транспортное средство (кроме мопеда), приводимое в движение двигателем, включая любые тракторы и самоходные машины. Применительно к специфике рассматриваемого состава к ним относятся: автомобили, мотоциклы, любые дорожные, строительные, сельскохозяйственные и другие специальные машины (например, грейдер, скрепер) и иные механические средства.

Понятие воздушного судна дается в Воздушном кодексе Российской Федерации. Это – летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды. К ним относятся: самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли, аэростаты.

Механическое транспортное средство или воздушное судно превращает незаконную охоту в уголовно-наказуемую в тех случаях, когда эти средства используются непосредственно в процессе добычи птиц и зверей (а не для доставки лица в место охоты либо перевозку убитых птиц или зверей).

Понятие взрывчатых веществ понимается также, как при характеристике незаконной добычи водных животных и растений (ст.256 УК).

Уголовный закон не конкретизирует вид газа, применяемого при незаконной охоте, в связи с чем охота с применением любого вида газа является уголовно-наказуемой.

К иным способам массового уничтожения птиц и зверей относятся, например, применение ядохимикатов, применение сетей, выжигание растительности, охота способом гона.

Охотой в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, является, как уже отмечалось, охота на животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации (перечень животных, занесенных в эти книги, составляется с учетом Международной Красной книги). В Красные книги заносятся виды диких животных (и дикорастущих растений и грибов), находящихся под угрозой исчезновения. В Красную книгу Российской Федерации занесены, например, снежный барс, розовый пеликан, японский журавль, розовая чайка). В отношении птиц и зверей, занесенных в Красную книгу, охота допускается только в исключительных случаях (например, для регулирования их численности, для охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека), что регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» и Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г.

Понятие территории заповедника, заказника, зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайной экологической ситуации давалось при характеристике состава незаконной добычи водных животных и растений (ст.256 УК).

Субъект преступления – любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется: при незаконной охоте с причинением крупного ущерба – прямым или косвенным умыслом; при других видах незаконной охоты – только прямым умыслом.

Часть 2 ст.258 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за незаконную охоту, совершенную лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Содержание этих понятий таково же, как и в составе незаконной добычи водных животных и растений (ст.256 УК).

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст.259 УК)

Статья 259 УК РФ предусматривает ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшие гибель популяций этих организмов.

В 1997 г. было зарегистрировано 0, в 1998 г. – 0, в 1999 г. – 0, в 2000 г. – 2, в 2001 г. – 0 случаев совершения преступлений, предусмотренных ст.259 УК.

Объект преступления – экологическая безопасность в сфере охраны критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Предмет преступления – критические местообитания для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (понятие Красной книги раскрывалось при характеристике ст.258 УК).

Понятие критических мест обитания тесно связано с более общим понятием среды обитания. Под ней понимается территория (акватория), в которой объекты животного мира находятся в состоянии естественной свободы, включающей условия их размножения, нагула, отдыха, пути миграции и иные элементы жизненного цикла. Федеральный закон «О животном мире» относит к среде обитания места постоянной концентрации объектов животного мира, в том числе в период размножения и зимовки, и устанавливает правовой статус защитных участков территорий и акваторий, не входящих в особо охраняемые природные территории, но необходимые для осуществления жизненных циклов редких и исчезающих видов животных.

Критические места обитания – «это участки территории (акватории), часть среды обитания, выраженная в конкретных пространственных параметрах, с которыми связаны (на которых осуществляется) наиболее значимые для сохранения популяций животных этапы их жизненного цикла, для сохранения растений – весь жизненный цикл»¹. Популяцией является совокупность особей одного вида, длительно занимающей определенное пространство и воспроизводящей себя в течение большого числа поколений². Критическим местообитание называется потому, что является средой обитания популяции редких или находящихся под угрозой исчезновения организмов, занесенных в Красную книгу.

Объективная сторона преступления характеризуется: 1) обычно действием и реже бездействием (уничтожением указанных в диспозиции ст.259 УК критических местообитаний); 2) последствием (гибель популяций организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) и 3) причинной связью между указанными действиями и последствиями.

Уничтожение критических местообитаний – это причинение им такого вреда, после которого они фактически перестают существовать. Это может выражаться, например, в разрешении, повреждении, вытаптывании, сожжении, затоплении обитаемых или регулярно используемых гнезд, нор и других сооружений животных. Гибель популяции означает исчезновение отдельных видов³.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.