Глава 10. Налоговая система россии в 1921—1932 гг. 259

Однако в 1931 г. был изменен порядок исчисления и взимания налога с оборота. Единые ставки налога для отрасли были заменены потоварными; вместо планового стал облагаться фактический оборот; централизованное взимание налога с отраслевых объединений заменено децентрализованным, т.е. налог стал взиматься с каждого отдельного хозрасчетного предприятия; установлены более частые сроки уплаты налога с сумм, фактически поступивших от покупателей (месячные, декадные, ежедневные — в зависимости от величины оборота).

Эти изменения, с одной стороны, обеспечили для финансовых органов наличие непрерывного контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий и организаций, а с другой — создали мощный фискальный инструмент для непрерывного поступления налоговых отчислений.

10.7. НАЛОГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ НАЛОГ

Платежи в бюджет от прибыли все государственные промышленные предприятия и хозяйственные организации вносили по единой норме в размере 81% от прибыли, предусмотренной в годовом плане, торгующие организации - 84%. Отчисления производились от текущей прибыли по мере ее образования, а не как раньше — после утверждения годового отчета и баланса за истекший год.

Однако такая система отчислений сразу вызвала ряд серьезных проблем, поскольку предприятия и хозяйственные организации уплачивали в бюджет отчисления исходя из плановой прибыли, а финан-. сирование из бюджета не увязывалось с результатами их деятельности, у них не было стимулов к снижению себестоимости продукции, повышению рентабельности и увеличению накоплений. Пытаясь устранить эти недостатки, в сентябре 1931 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление, которым разрешено было часть накоплений хозяйственных организаций оставлять в их распоряжении для капитального строительства и пополнения собственных оборотных средств, а отчисления в бюджет производить от фактической прибыли предшествующего квартала.

Отчисления от прибыли в бюджет устанавливались в пределах Ю—81% в зависимости от потребности хозяйственных организаций в средствах и источников их поступления. Финансирование из бюджета производилось только в случаях, когда у предприятия не хватало своих средств. Для обеспечения предприятиям и организациям возможности свободно маневрировать имеющимися в их распоряжении средствами и создания условий для бесперебойной деятельности впредь до выявления годовой суммы прибыли в бюджет вносилось 85% причитающейся за каждый квартал суммы, 15% оставалось до конца года в распоряжении предприятий.

Исчисление платежей в бюджет из фактической прибыли предшествующего квартала по дифференцированным нормам, систематическое представление финансовым органам отчетов и балансов предприятий и организаций создали мощный фискальный механизм пополнения доходов бюджета.

В ходе реформы 1930 г. произошла также коренная перестройка системы взимания сельскохозяйственных налогов. Необходимость⁷ перестройки вызывалась прежде всего развитием колхозного строительства. При действовавшей до 1930 г. системе сельхозналога порядок его исчисления был связан с формой коллективного хозяйства. Для товариществ по совместной обработке земли (ТОЗ) доход исчислялся на общих основаниях с единоличными хозяйствами. Из общей суммы дохода исключалась часть, которая оставалась в общественном пользовании у товарищества и не делилась между его членами (20%). Остальная часть распределялась между членами товарищества и подлежала обложению у каждого по совокупности доходов от обществ! ного и личного хозяйства. Таким образом, ТОЗ налогом не облаг¹ лись, облагались только его участники.

У артелей и коммун облагаемый доход делился на число д/ в колхозе и сопоставлялся со средним доходом на душу в единолй¹ ных хозяйствах данного района. Если душевой доход в колхозе оказывался выше, чем в единоличных хозяйствах, то для обложения он понижался до этого размера, после чего налог исчислялся по общеустановленной шкале. При среднедушевом доходе в колхозе, не превышающем 30 руб., колхоз полностью освобождался от обложения, а при среднедушевом доходе свыше 30 руб. колхоз подлежал обложению со скидкой с оклада налога в размере 25% для сельхозартелей и 30% для коммун. Неземледельческие доходы колхозов по действовавшему до 1930 г. порядку не подлежали обложению. Приведе сравнительную таблицу обложения колхозов и единоличных х зяйств в 1929 г. (табл. 10.8).