18.1. Организ. И правовые основы охраны окружающей природной среды 371

П резидента РФ. Основные требования по рациональному исполь­зованию и охране недр изложены в III разделе Закона РФ "О недрах". С экологической точки зрения наиболее важные из них;.

• предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с их использованием;

• предотвращение накопления промышленных и бытовых от­ ходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод;

• охрана месторождений полезных ископаемых от затопле­ ний, пожаров и других факторов, снижающих их качество.

В отличие от других природных объектов недра практичес­ки невозобновимы как в настоящее время, так и в отдаленной перспективе, поэтому при их пользовании необходимо обес­печить оптимальное сочетание экономических и экологичес­ких интересов общества, а также интересов природы и обще­ства, полностью исключить возможность нанесения вреда че­ловеку и окружающей среде, ее составным элементам. Все эти требования отражены в указанных выше правовых актах.

Кроме рассмотренных выше законодательными докумен­тами в области безопасности жизнедеятельности являются го­сударственные, отраслевые стандарты и стандарты предпри­ятий, правила и нормы, в которых содержатся различные тре­бования к безопасности труда, экологической безопасности и др.

Государственные стандарты охватывают обширные вопро­сы деятельности человека и являются основными нормативны­ми документами в указанных областях. Они разбиты по клас­сам систем и имеют свои коды. Стандарты безопасности труда начинаются с шифра-кода 12 (например, 12.0.003-74, 12.1. 018-85 и др.), стандарты по охране окружающей среды — с шифра-кода 17 (например, 17.0.0.01-76, 17.2.6.02-85 и др.).

Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов. Кодовое название комплексов: 0—организа­ционно-методические стандарты; 1—гидросфера; 2—атмосфера; 3—биологические ресурсы; 4—почвы; 5 — земли; 6—флора; 7—фауна; 8—ландшафты; 9—недра. Каждый комплекс стан­дартов, начиная с комплекса "гидросфера" и кончая комплек­сом "недра", включает в себя шесть групп стандартов.

Обозначение стандартов в области охраны природы состо­ит из номера системы по классификатору, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года реги­страции стандарта. Так, стандарт на предельно допустимый

372 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности выброс СО₂ бензиновых двигателей стоит в комплексе 2, груп­па 2, его обозначение: ГОСТ 17.2:2.03-87.

Едиными правилами, которые содержат требования к обеспечению безопасности труда при проектировании, стро­ительстве и эксплуатации промышленных объектов, являются "Строительные нормы и правила" (СНиП), а также различные санитарные нормы и правила (СН, Сан П и Н).

Санитарные нормы устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначе­ния, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электро­магнитных полей и излучений от различных источников, ио­низирующих излучений).

В системе Строительных норм и правил рассмотрены нормы проектирования сооружений различного назначения, учитывающие требования охраны окружающей среды и рацио­нального природопользования.

Перечень видов нормативных правовых актов, содержа­щих требования по обеспечению безопасности жизнедеятель­ности, можно свести в следующую таблицу:

Вид нормативного документа (наименование)		Органы, утверждающие нормативные документы
полное	сокращенное
Государственные стандарты	ГОСТ Р	Госстандарт России
Отраслевые стандарты	ОСТ	Федеральные органы исполнительной власти
Санитарные правила	СП	Госсанэпиднадзор России
Санитарные нормы	сн
Гигиенические нормативы	гн
Санитарные правила и нормы	Сан П и Н
Строительные нормы и пра­вила	СНиП	Минстрой России

На основе государственных стандартов разрабатываются отраслевые стандарты и стандарты предприятий, учитываю­щие отраслевые и местные условия, а также конкретные усло­вия и технологии производства.

18.2.- Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 373

Е ще одну группу нормативно-технической документации составляют различные правила, положения и инструкции. Разрабатывают и утверждают эти документы министерства, ведомства, органы Госнадзора.

Срок действия нормативных документов обычно составля­ет 5 лет, местных — 3 года, после чего эти документы или пересматривают и срок их действия продлевают на 5 лет, или они утрачивают силу вообще.