Глава 14

Р оссийская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

14.1. Назначение, основные задачи и структура рсчс

Решение задач по защите населения и территории от чрез­вычайных ситуаций достигается осуществлением комплекса различных мероприятий органами исполнительной власти на федеральном и территориальном уровнях, а также органами местного самоуправления. Усилия всех этих органов в Мирное время сосредоточены в рамках "Российской системы предуп­реждения и действий в ЧС", а в военное время — в рамках системы "Гражданская оборона РФ".

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" РСЧС Постановлением Правительства РФ от 5.11.1995 г. была преобразована в Единую государственную систему предупреж­дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Этим же постановлением определялись и ее основные задачи:

• разработка и реализация правовых экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и террито­ рий от ЧС;

• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧСи повышение устой­ чивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производст­ венного и социального назначения;

• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

— подготовка населения к действиям при ЧС;

282 Гл. 14. Росс. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций...

• п рогнозирование и оценка социально-экономических пос­ ледствий ЧС;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;'

• ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• осуществление мероприятий по социальной защите насе­ ления, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей населения в области за­ щиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непо­ средственно участвующих в их ликвидации;

• международное сотрудничество в области защиты населе­ ния и территорий от ЧС.

Структура органов РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федераль­ный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в регионах страны и субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории и состоят из звеньев, соответствую­щих административному делению этих территорий.

Каждый уровень РСЧС имеет:

• координирующие органы;

• постоянно действующие органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

• органы повседневного управления;

• силы и средства;

• резервы финансовых и материальных ресурсов;

• системы связи, оповещения, информационного обеспече­ ния.

Координирующие органы РСЧС:

на федеральном уровне — Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ве­домственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в феде­ральных органах исполнительной власти;

на региональном уровне — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий МЧС России. На терри­тории страны создано шесть региональных центров: Северо-