4.Назначение федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию технического регламента

Для обеспечения действенного и эффективного применения технического регламента в самом техническом регламенте может быть указан федеральный орган исполнительной власти, ответственный за его внедрение. Также должна быть определена процедура уполномочивания (назначения) соответствующих органов на проведение работ там, где необходимо привлечение третьей стороны для целей оценки соответствия, а также органов контроля и надзора.

5.Переходный период

Для того чтобы производители могли подготовиться к выполнению требований технического регламента, а гармонизированные стандарты в случае необходимости могли бы быть разработаны, в техническом регламенте может быть указан переходный период. В течение этого периода продукция может выпускаться в соответствии с действующими на момент принятия нового технического регламента законодательными актами.

Глава 3 Выбор схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов

1. Общие положения

1.1. Подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов осуществляется согласно схемам обязательного подтверждения соответствия, применение которых позволяет обеспечивать единообразие приемов доказательства соответствия, заранее известных участникам подтверждения соответствия, органам государственного контроля (надзора) и другим заинтересованным сторонам. Схемы обязательного подтверждения соответствия завершаются либо выдачей сертификата соответствия, либо принятием декларации о соответствии.

Статья 19. Принципы подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов: доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Статья 20. Формы подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

4. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия

1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

2. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

3. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

4. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем.

Правительством Российской Федерации устанавливается методика определения стоимости работ по обязательному подтверждению соответствия, которая предусматривает применение единых правил и принципов установления цен на продукцию одинаковых или сходных видов независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

1.2. Схемы обязательного подтверждения соответствия включают одну или несколько процедур (модулей), результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям согласно техническому регламенту. Модули включают следующие операции:

• испытания (типовых образцов, партий или единиц продукции);

• анализ технической документации (проектной, конструкторской, эксплуатационной);

• оценку системы качества (на стадиях проектирования и производства, только производства или при окончательном контроле и испытаниях);

• инспекционный контроль (испытания образцов продукции, контроль сохранения эффективности системы качества для обеспечения безопасности продукции).

1.3. Операции в соответствии со схемой обязательного подтверждения соответствия выполняются первой стороной самостоятельно или с привлечением третьей стороны.

1.4. Первую сторону в схемах обязательного подтверждения соответствия, как правило, представляет изготовитель продукции. В отдельных случаях первую сторону может представлять полномочный представитель изготовителя в Российской Федерации или продавец (импортер, дилер и т.п.). Такая возможность отражается в техническом регламенте. При этом для различных исполнителей с учетом их объективных возможностей могут устанавливаться ограничения использования определенных схем обязательного подтверждения соответствия.

1.5. Третью сторону в схемах обязательного подтверждения соответствия представляет уполномоченный орган, которому предоставлено право проводить работы по обязательному подтверждению соответствия применительно к данному техническому регламенту.

1.6. Схемы обязательного подтверждения соответствия в техническом регламенте на конкретные виды продукции выбираются из числа описанных в настоящих рекомендациях таким образом, чтобы выбранные схемы были достаточны для достижения целей технического регламента и, одновременно, не были бы излишне обременительными в сравнении с целями технического регламента. При этом в техническом регламенте на продукцию, подпадающую по наименованию под соответствующую европейскую директиву, желательно брать за основу схемы, аналогичные процедурам оценки соответствия, установленным в этой директиве.

1.7. В техническом регламенте рекомендуется по возможности устанавливать для одной и той же продукции несколько схем, равнозначных по степени доказательности. Это позволит изготовителю (продавцу) выбрать наиболее приемлемую для него схему.

1.8. В техническом регламенте при необходимости можно устанавливать дополнительные требования по сравнению с соответствующей схемой, приведенной в настоящих рекомендациях, если этого требуют особые условия, например, специфика продукции, сектор потребления и т.п.

1.9. Обозначения модулей, составляющих схемы обязательного подтверждения соответствия, соответствуют обозначениям модулей оценки соответствия, принятым в европейских директивах (A, B, C, D, E, F, G, H).

В схемах подтверждения соответствия могут использоваться один или несколько модулей. Если схема состоит из нескольких модулей, в ее обозначении используется знак "+" (например, В+С).

Описание основных модулей, из которых составляются схемы обязательного подтверждения соответствия, приведено в разделе C. В разделе D приведен перечень рекомендуемых модулей.

Следует обратить внимание на то, что модули A, G, H практически представляют из себя схемы подтверждения соответствия за одной только разницей, что схемы, в отличие от модулей, включают еще в себя на завершающей стадии либо выдачу сертификата, либо принятие декларации.

1.10. Во всех схемах изготовитель принимает декларацию о соответствии, отражая в ней информацию в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Принятую декларацию о соответствии изготовитель регистрирует в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».

1.11. Изготовитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке. Знак обращения на рынке дополняется кодом уполномоченного органа, если он обеспечивает доказательную базу соответствия продукции требованиям технического регламента (осуществляет инспекционный контроль или проводит испытания). Конкретные требования к маркированию знаком устанавливаются в техническом регламенте на эту продукцию.

Статья 22. Знаки соответствия

1. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

2. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

3. Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.