- •Гендерная экспертиза законодательства рф о средствах массовой информации
- •I. Определение основных понятий
- •II. Законодательство рф о средствах массовой информации в контексте прав человека
- •III. Гендерный анализ законодательства о сми
- •IV. Проблема соблюдения свободы слова, прав человека и общественных интересов в сми
- •I. Определение основных понятий
- •1. Понятие права
- •2. Понятие прав человека
- •3. Права человека-женщин ("women's human rights")
- •II. Законодательство рф о средствах массовой информации в контексте прав человека
- •1. Права человека в национальном и международном законодательстве
- •2. Законодательные основы свободы слова и свободы выражения мнений
- •3. Соотношение свободы слова и свободы средств массовой информации в контексте прав человека
- •3.1. Понимание свободы слова. Свобода слова и цензура
- •3.2. Соотношение свободы слова и свободы сми. Доступ общественности к сми
- •3.3. Право на достоверную информацию. Информация и мнение (оценка)
- •3.4. Свобода и собственность. Сми как бизнес
- •Гендерная экспертиза законодательства рф о средствах массовой информации
- •3.5. Тв и радио. Проект федерального закона "о телевизионном вещании и радиовещании"
- •3.6. Возможности правового регулирования интернета и компьютерных средств массовой коммуникации
- •III. Гендерный анализ законодательства о сми
- •1. Понятие гендера и методологические основы гендерного анализа
- •2. Свобода слова и стереотипный образ женщины в сми. Проблемы гендерной цензуры и преодоления сексизма в языке
- •2.1. Презентация женщин в российских сми
- •2.2. Образ женщины в сми
- •2.3. Доступ женщин к сми и представленность их как гендерной группы
- •3. Гендерные проблемы рекламы в сми
- •3.1. Гендерные стереотипы в рекламе
- •3.2. Нарушение принципа равноправия в рекламе
- •3.3. Сексуализация рекламы
- •4. Проблемы эротики и порнографии в сми
- •4.1. Регулирование презентации сексуальных материалов в сми за рубежом
- •4.2. Опыт правового регулирования сексуальных материалов в сми в России
- •4.3. Законопроект о регулировании сексуальной продукции: два чтения в Думе
- •4.4. Презентация порнографии и насилия в отношении женщин в сми и права человека
- •4.5. Феминизм и порнография: за и против
- •4.6. Порнография как гендерная проблема
- •4.7. Юридическое определение порнографии
- •4.8. Новые пути законодательства
- •5. Меры по расширению доступа женщин к сми и по устранению стереотипов: рекомендации оон
- •IV. Проблема соблюдения свободы слова, прав человека и общественных интересов в сми
- •1. Информационные права личности (постановка вопроса)
- •2. Социальная ответственность сми
- •3. "Четвертая власть" и злоупотребление свободой массовой информации. Правовые и социальные основания предупреждения злоупотребления свободой сми
- •4. Свобода сми: добровольное самоограничение
- •5. Новый коммунитаризм и гражданская журналистика
- •I. Рекомендации по изменению законодательной политики в сфере сми
- •II. Рекомендации по внесению изменений в действующее законодательство о сми и по созданию механизмов его соблюдения
- •IV. Рекомендации по поощрению социальных и культурных изменений в сфере сми
- •I. Международные акты о правах человека
- •II. Законодательные акты
- •III. Книги и статьи
5. Меры по расширению доступа женщин к сми и по устранению стереотипов: рекомендации оон
Проблемы, связанные с новыми технологиями
За последние десятилетия произошли существенные изменения в структуре и функционировании СМИ. Помимо общественных, государственных или регламентируемых (с точки зрения общественных интересов) государством традиционных СМИ (печать, телевидение и радиовещание) появились электронные СМИ, которые ограничивают или делают невозможным правовой контроль со стороны государства. Таким образом прежний порядок регламентирования работы СМИ, устанавливаемый в правовом демократическом государстве с целью обеспечения многообразия, беспристрастности и защиты интересов разных слоев населения, оказался устаревшим и фактически изжил себя.
Однако информационная революция не только не устранила существующее неравенство, но зачастую и усиливает его. Как отмечается в докладе Генсекретаря ООН, "Концентрация СМИ в руках немногочисленных транснациональных корпораций, которые экспортируют визуальную и печатную продукцию поистине в планетарных масштабах, ведет к распростра нению образцов культуры, включая стереотипы гендерного, культурного и этнического характера. Представляемые образы информационно-развлекательного характера, созданные в нескольких развитых странах, буквально наводнили все уголки земного шара. Процесс коммерциализации оказал влияние на содержание и качество программ... Прежние различия между информацией и развлечением размываются, и эти тенденции могут оказать существенное влияние на людей, живущих в "глобальной деревне"" (с.7). Особую проблему представляют уже существующие в Интернате "порностраницы" или материалы со сценами насилия.
ООН придает исключительное значение разработке мер по расширению доступа женщин к СМИ. "Меры по расширению доступа женщин к СМИ и по устранению стереотипов в формировании женских образов могут осуществляться как в рамках существующих структур СМИ, так и привноситься извне. Ответственность СМИ может быть достигнута на основе добровольного саморегулирования или с помощью мер правового характера". (I, 8, с 13).
Внутренние изменения в СМИ
Общепризнанно, что необходимо разрабатывать кодексы этики для средств массовой информации в том, что касается формирования и подачи образа женщины. В Пекинской платформе действий, принятой на IV Всемирной конференции ООН по положению женщин, содержится призыв к СМИ и рекламным агентствам разработать "сообразно с принципом свободы волеизъявления руководящие принципы и кодексы профессионального поведения и другие формы саморегулирования в целях содействия презентации нестереотипного образа женщины, а также в отношении искоренения сцен насилия, унижающих достоинство, или порнографических материалов, касающихся женщин".
В различных СМИ уже существует несколько видов этических кодексов или кодексов саморегулирования, которые содержат ряд добровольно принятых правил, имеющих целью снять напряжение или озабоченность общественности. Некоторые национальные организации журналистов утвердили кодексы поведения или поступков, которые определяют этику в журналистской среде. Ряд национальных журналистских организаций разработали руководящие принципы репортерского освещения гендерных проблем. Некоторые СМИ имеют в своем штате должностных лиц, на которых законом налагаются функции контроля за их деятельностью, например, омбудсмены, работающие в газете "Таймс оф Индия".
Кодекс поведения может включать официальное обязатель ство не воспроизводить унижающее достоинствостереотипы и образы женщины и сцены насилия на гендерной основе; активно поощрять СМИ к созданию более позитивного в гендерном смысле образа женщины, выполняющей в обществе разнообразные функции; содержать положения о привлечении большего числа женщин к принятию решений относительно направленности программ, их содержания и сопоставления.
Необходимость влияния государства на СМИ посредством законов и подзаконных актов иногда ставится под сомнение, поскольку есть опасения, что это может создать прецедент для нарушения свободы слова и выражения мнений.
Однако некоторые страны приняли активные меры для обеспечения равноправного доступа женщин и мужчин к информации и ее воспроизводству. Также в некоторых странах приняты меры по борьбе со стереотипным изображением женщины: разработано и принято соответствующее законодательство, сформированы руководящие принципы или кодексы этики применительно к СМИ. Для потребителей установлены процедуры подачи жалоб.
Ряд стран разработали регламентацию для установления равных возможностей обеспечения занятости женщин в СМИ. Правительство Великобритании сочло, что увеличение числа женщин на руководящих должностях в сфере вещания обеспечивает справедливость в представленности женщин. Закон о средствах вещания был признан соответствующим этой цели. В Бельгии Фламандская общественная вещательная организация в 1989 г. приступила к проведению политики равных возможностей и разработала план позитивных действий, включающий меры по профессиональной подготовке кадров, распространению информации и продвижению по службе. Европейская комиссия через свой руководящий комитет по предос тавлению равных возможностей в сфере вещания разработала для государств-членов серию предложений по профессиональ ной подготовке кадров, продвижению по службе, найму персонала и режиму работы (см.28).
Вопрос введения в профессиональную подготовку будущих журналистов гендерного образования является также очень важным - и в этом деле велика роль государства. При этом надо иметь в виду так же и просветительскую работу среди производителей информации - работающих издателей, редакторов, журналистов. Здесь могут сыграть важную роль неправительственные организации: например, таких как Национальный консультативный центр телевизионных СМИ (США).
Альтернативные СМИ
В последние годы во многих регионах наблюдается рост числа контролируемых женщинами СМИ (термин альтернативный может означать как альтернативное использование основных средств, так и создание новых). Независимые альтернативные СМИ, контролируемые женщинами, включают печатные издания, видео- и кинопродукцию, радиовещание, а также новые технологии передачи информации. Женщины создают и используют альтернативные и коммуникационные каналы для поддержания своих усилий, защиты своих прав, расширения форм своего представительства и для выступления против распространения стереотипов в культуре. В рамках основных СМИ также увеличивается количество продукции, производимой женщинами и для женщин. Немалую роль здесь играют женские неправительственные организации.