Размещение производства промышленности

А. Вебер исследует размещение промышленных предприятий на территории государства. Вебер полагает, что размещение промышленности зависит от следующих основных параметров:

• минимизация транспортных расходов, обеспечивающаяся удобством расположения территории относительно других территорий страны или других стран;

• минимизация затрат на воспроизводство рабочей силы (чем дешевле рабочая сила в регионе, тем больше предприятий размещаются в нем);

• концентрация других промышленных предприятий, т.е. наличие какой-либо промышленной инфраструктуры в регионе, снижающей затраты на освоение территории со стороны строящегося предприятия, а также наличие предприятий-потребителей и предприятий-поставщиков.

А. Вебер сформулировал несколько законов размещения промышленности на территории государства:

1. При использовании распространенных сырья и материалов (вода, глина, дерево и т. д.) промышленное производство ориентируется на пункт потребления и «устремляется», как правило, в агломерационные районы.

2. При использовании локализованных материалов, добыча которых возможна лишь в отдельных местах государства, предприятия, как правило, размещаются между местом добычи сырья и местом потребления.

3. При использовании весотеряющего локализованного сырья (железная руда, уголь) производство выгоднее располагать ближе к месту добычи сырья.

4. При использовании локализованного и повсеместного сырья вместе производство выгоднее перемещать к пунктам потребления.

В 40-50-ые годы французский ученый Ф. Перру и американец Д. Дарвент независимо друг от друга разработали теорию полюсов роста и центров развития. Разделив все отрасли на медленно и быстроразвивающиеся, Перру установил, что в быстроразвивающихся отраслях есть две основные категории:

• отрасли, которые быстро развиваются сами, не оказывая существенного влияния на развитие других отраслей (производство предметов потребления населения);

• быстроразвивающиеся отрасли, стимулирующие рост и развитие других отраслей (машиностроение и др.).

Места размещения второй группы отраслей Перру назвал географически агломерированным полюсом развития. Им была разработана модель взаимодействия полюса и окружения. Перру доказал, что регион будет более динамично развиваться только в случае наличия в нем полюса роста (т.е. отраслей, связанных с развитием НТП).

Д. Дарвент помимо исследования структуры комплекса отраслей и полюсов роста региона разработал классификацию полюсов роста. В отличие от Перру Дарвент считал, что иногда в регионе нецелесообразно размещать предприятия второй группы отраслей. Из-за природно-сырьевых и иных особенностей региона иногда бывает более оправданным размещение в регионе предприятий, принадлежащих к быстроразвивающимся отраслям первой группы.

Научные методы размещения производства

Отраслевой подход

Современные научные методы исследования в области размещения производительных сил характеризуется преимущественным развитием отраслевого подхода, который в качестве объекта рассматривает отдельную отрасль. Отраслевой анализ отличается значительной разработанностью и в настоящее время в большей степени влияет на принятие решений.

В 30-х гг. отраслевой подход представлял собой анализ размещения отдельного предприятия в зависимости от расположения источников топлива, сырья, полуфабрикатов и районов потребления по критерию минимальных транспортных издержек. Различия в экономических характеристиках сырья, топлива, полуфабрикатов не принимались во внимание. Классификация отраслей и производств была разработана по принципу тяготения к источникам сырья, топлива и энергии, центрам потребления. При этом она базировалась на изучении технологических соотношений между весом готовой продукции, с одной стороны, и топлива, сырья и полуфабрикатов – с другой.

В проблемах размещения различных отраслей, наряду с исследованием других факторов, большое внимание уделяется влиянию транспорта на размещение.

Определенный интерес представляет опыт зарубежных экономистов. В работе «Планирование размещения промышленности» предлагается разделение отраслей на две большие группы.

Отрасли, размещение которых зависит преимущественно от территориальной локализации одного из следующих факторов: сырье и материалы, капитальные вложения, рабочая сила, производство промежуточных продуктов, рынок, города.

Для того, чтобы установить степень влияния того или иного фактора, предлагается ряд показателей. Для сырья и материалов – доля издержек на них с учетом транспортных затрат в общих издержках на готовую продукцию; для квалифицированной рабочей силы – соотношение зарплаты на нее и общего уровня зарплаты; для промежуточных продуктов – доля издержек на них в общих издержках на готовую продукцию; для рынка – соотношение веса готовой продукции к ее стоимости с учетом средних транспортных издержек на доставку готовой продукции к потребителю.

Отрасли, в которых не обнаруживается доминирующего влияния какого-либо из перечисленных выше факторов, или отрасли «свободного» размещения.

При этом отмечается, что изменение влияния урбанизированных территорий на размещение отраслей отличается исключительной сложностью, поскольку нет надежных данных относительно соотношения городской инфраструктуры и величины соответствующего эффекта применительно к различным отраслям, а также не найден способ измерения разнообразных преимуществ городской агломерации.

Вместе с тем указывается, что в окончательном виде территориальная ориентация какой-либо отрасли промышленности будет результатом влияния всех факторов размещения, которое должно измеряться одновременно и на единой количественной основе в целях определения окончательного удельного веса каждого из них.

Дальнейшим усложнением отраслевого подхода (с 60-х гг.) было рассмотрение не одного, а двух-трех возможных пунктов производства аналогичных видов продукции, которые характеризуются различиями в производственных издержках. В этом случае неизбежно возникает задача выбора пункта размещения по критерию минимума производственных и транспортных затрат. Самой упрощенной формой постановки такой задачи становится сравнение приведенных издержек на производство и доставку продукции к потребителю по двум конкурирующим пунктам.

Районный подход

Районный подход, или анализ перспектив развития отдельных территориальных единиц, отличается меньшей разработанностью.

Важным методом изучения перспектив развития производства по экономическим районам является разработка соответствующих концепций. С их помощью определяются основные направления развития экономики регионов различного ранга. При этом они рассматриваются не изолированно, а в качестве составной части российской системы. Указанные концепции исходят из необходимости, во-первых, межрайонных сравнений эффективности размещения отраслей производства и, во-вторых, из задачи одновременного анализа всех отраслей народнохозяйственного комплекса. Следовательно, в концепциях по существу формируется межрайонный межотраслевой подход к проблеме размещения отраслей производства.

Составляются районные программы размещения отраслей производства на определенный период времени. В них рассматриваются следующие важные проблемы:

- концепция размещения народного хозяйства на территории страны;

- отбор городов для размещения в них новых предприятий;

- формирование промышленных узлов и регионов нового освоения;

- охрана окружающей среды за счет закрытия и переноса предприятий.

При изучении вопросов размещения отраслей производства необходимо рассматривать вопрос о специализации района.

Для определения уровня специализации экономического района применяется один из двух основных показателей – индексов уровня специализации региона:

1. отношение удельного веса в России по определенной отрасли промышленности к удельному весу района в России по всей промышленности;

2. отношение удельного веса района в России по всей промышленности к удельному весу определенной отрасли по всей промышленности России.