- •В.Г. Андрейкин с.М. Киричук
- •Введение
- •Раздел 1. История и теория местного
- •Самоуправления
- •Тема I. История и теория формирования местного
- •Самоуправления в странах Западной Европы
- •Северогерманская модель
- •Южногерманская модель
- •Тема п. Правовые основы местного самоуправления
- •Тема ш. Организация местного самоуправления за рубежом
- •Тема 1v. Структура органов местного самоуправления за рубежом.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема V. Российский опыт становления местного
- •Местное управление при Иване Грозном
- •Тема VI. Земская и городская реформы х1х века.
- •Вопросы для самопроверки:
- •Тема v11. Земство и государство: итоги взаимодействия.
- •Тема vш. Развитие местного самоуправления в Сибири
- •Вопросы для самопроверки:
- •Тема 1х. История местного управления в Советской России
- •Раздел 2. Современное состояние местного самоуправления в россии
- •Тема х. Организационные основы местного самоуправления. Формы участия населения в местном самоуправлении.
- •Тема х1. Общие подходы к формированию системы органов местного самоуправления.
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для самопроверки
- •Глоссарий
- •Приложения
- •Часть 1
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Территориальные основы местного
- •Глава V. Финансово-экономическая основа
- •Глава VI. Гарантии местного самоуправления
- •Глава VII. Ответственность органов местного
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Формирование и исполнение местных бюджетов
- •Российская федерация федеральный закон
- •Глава I. Общие положения
- •Статья 2. Основные термины и понятия
- •Глава II. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Глава III. Вопросы местного значения
- •Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
- •Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •Глава IV. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •Глава V. Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
- •1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
- •2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
- •Статья 23. Муниципальные выборы
- •Статья 25. Сход граждан
- •Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
- •Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
- •6) Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
- •Статья 28. Публичные слушания
- •Статья 29. Собрание граждан
- •Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Статья 31. Опрос граждан
- •Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
- •Глава VI. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •3) В случае преобразования муниципального образования.
- •4) Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
- •11) Досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, в случае, если глава муниципального образования был избран из его состава.
- •Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •Глава VII. Муниципальные правовые акты Статья 43. Система муниципальных правовых актов
- •Статья 44. Устав муниципального образования
- •Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления
- •1. В собственности муниципальных образований может находиться:
- •Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •Статья 53. Расходы местных бюджетов
- •Статья 55. Доходы местных бюджетов
- •9) Добровольные пожертвования;
- •1. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- •2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- •Глава X. Ответственность органов местного
- •Самоуправления и должностных лиц местного
- •Cамоуправления, контроль их деятельности
- •Статья 75. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Глава XII. Переходные положения
- •3. В случае несоблюдения указанных в пункте 1 настоящей статьи условий вступления в силу настоящего Федерального закона:
- •6) Предусматривают в проектах законов субъектов Российской Федерации на 2004 год средства для финансирования проведения выборов
- •5. При определении структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований применяется порядок, установленный пунктом 5 статьи 34 настоящего Федерального закона.
- •4) Вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
- •Проект Европейского кодекса поведения, направленного на повышение политической добросовестности местных и региональных выборных представителей
- •III. Конкретные обязанности
- •1. Вступление в должность
- •2. Пребывание в должности
- •3. Прекращение должностных обязанностей
- •IV. Средства контроля
- •1. Вступление в должность
- •2. Пребывание в должности
- •VIII - Информация, распространение кодекса и разъяснительная работа
3. Прекращение должностных обязанностей
Статья 15 - Запрет на закрепление за собой некоторых назначений
При выполнении своих обязанностей выборные представители не принимают никаких мер по обеспечению после прекращения своих функций каких-либо льгот по будущему трудоустройству:
в государственных или частных организациях, над которыми они осуществляли надзор при выполнении данных функций;
в государственных или частных организациях, с которыми они установили договорные отношения при выполнении данных функций;
в государственных или частных организациях, которые были созданы в течение срока их полномочий или с использованием предоставленных им полномочий.
IV. Средства контроля
1. Вступление в должность
Статья 16 - Ограничение и декларирование расходов на проведение избирательной кампании
Кандидаты обеспечивают пропорциональность расходов на проведете избирательных кампаний и сохраняют их в разумных пределах.
Они тщательно соблюдают любые требования действующего законодательства в отношении обнародования источников и сумм доходов, которые были предназначены для финансирования избирательных кампаний, а также характера и сумм расходов.
При отсутствии действующих правил на этот счет предоставляют такую информацию по обычному запросу.
2. Пребывание в должности
Статья 17 - Декларирование интересов
Они тщательно соблюдают любые требования действующих законодательных в отношении обнародования контроля их прямых косвенных личных интересов, других занимаемых ими должностей, выполняемых ими функций или осуществляемой ими деятельности или изменений в их имущественном положении.
При отсутствии правил, на этот счет они предоставляют такую информацию по обычному запросу.
Статья 18 - Соблюдение мер внутреннего или внешнего контроля
При выполнении своих функций выборные представители не должны создавать препятствий обоснованным и гласным мерам контроля, которые принимаются внутренними или внешними органами.
Они тщательно выполняют любые решения этих органов, вступающие в силу немедленно являющиеся окончательными.
При изложении мотивов своих действий или решений, подлежащих такому контролю, они должны особо отмечать наличие таких мер контроля и указывать, какие органы компетентны их осуществлять.
V - Отношения с общественностью
Статья 19 - Обнародование и изложение мотивов решений
На протяжении всего срока своих полномочий выборные представители подотчетны всему местному населению.
Любое принимаемое ими решение должно детально обосновываться с указанием всех факторов, исходя из которых такое решение было принято, в частности, действующих правил и положений, а также того, в какой степени данное решение соответствует этим правилам и положениям.
В тех случаях, когда информация носит конфиденциальный характер, должны быть разъяснены причины такой конфиденциальности.
Выборные представители внимательно реагируют на любые запросы общественности, касающиеся выполнения их функций, причин принимаемых мер или функционирования служб и ведомств, находящихся в их подчинении.
VI - Отношения с сотрудниками местных и региональных органов власти
Статья 20 - Назначения
Выборные представители обязуются препятствовать найму административных сотрудников, который не основан на принципах признания заслуг и профессиональных способностей и/или для целей, не отвечающих потребностям ведомства.
В вопросах назначения или служебного роста сотрудников выборные представители принимают объективные, разумные решения, проявляя должную внимательность.
Статья 21 - Уважение статуса сотрудников местных и региональных органов власти
При выполнении своих функций выборные представители проявляют уважение к статусу к подчиняющимся им сотрудникам местных и региональных органов власти, не нанося ущерба законному осуществлению их служебных полномочий.
Они не должны просить служащих или требовать от них принимать или не принимать те или иные меры с тем, чтобы прямо или косвенно получить личные льготы или предоставить льготы отдельным лицам или группам лиц с целью извлечения прямой или косвенной личной выгоды.
Статья 22 - Укрепление статуса сотрудников местных и региональных органов власти
При выполнении своих функций выборные представители стремятся всемерно укреплять статус и расширять задачи подчиненных им сотрудников органов местного и регионального самоуправления.
Они содействуют и поощряют любые меры, направленные на совершенствование работы служб или ведомств, находящихся в их ведении, и на стимулирование труда работающих там сотрудников.
VII - Отношения со средствами массовой информации
Статья 23
Выборные представители внимательно, открыто и в полной мере реагируют на поступающие от средств массовой информации запросы в отношении информации о выполнении ими своих функций, но не предоставляют какой-либо конфиденциальной информации или информации, касающейся частной жизни выборных представителей или иных лиц.
Они содействуют любым мерам, способствующим освещению в средствах массовой информации их полномочий, выполнения ими своих функций и функционирования служб и ведомств, находящихся в их подчинении.
