- •В.Г. Андрейкин с.М. Киричук
- •Введение
- •Раздел 1. История и теория местного
- •Самоуправления
- •Тема I. История и теория формирования местного
- •Самоуправления в странах Западной Европы
- •Северогерманская модель
- •Южногерманская модель
- •Тема п. Правовые основы местного самоуправления
- •Тема ш. Организация местного самоуправления за рубежом
- •Тема 1v. Структура органов местного самоуправления за рубежом.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема V. Российский опыт становления местного
- •Местное управление при Иване Грозном
- •Тема VI. Земская и городская реформы х1х века.
- •Вопросы для самопроверки:
- •Тема v11. Земство и государство: итоги взаимодействия.
- •Тема vш. Развитие местного самоуправления в Сибири
- •Вопросы для самопроверки:
- •Тема 1х. История местного управления в Советской России
- •Раздел 2. Современное состояние местного самоуправления в россии
- •Тема х. Организационные основы местного самоуправления. Формы участия населения в местном самоуправлении.
- •Тема х1. Общие подходы к формированию системы органов местного самоуправления.
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для самопроверки
- •Глоссарий
- •Приложения
- •Часть 1
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Территориальные основы местного
- •Глава V. Финансово-экономическая основа
- •Глава VI. Гарантии местного самоуправления
- •Глава VII. Ответственность органов местного
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Формирование и исполнение местных бюджетов
- •Российская федерация федеральный закон
- •Глава I. Общие положения
- •Статья 2. Основные термины и понятия
- •Глава II. Принципы территориальной организации местного самоуправления
- •Глава III. Вопросы местного значения
- •Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
- •Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
- •Глава IV. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •Глава V. Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
- •1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
- •2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
- •Статья 23. Муниципальные выборы
- •Статья 25. Сход граждан
- •Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
- •Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
- •6) Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
- •Статья 28. Публичные слушания
- •Статья 29. Собрание граждан
- •Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Статья 31. Опрос граждан
- •Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
- •Глава VI. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •3) В случае преобразования муниципального образования.
- •4) Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
- •11) Досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, в случае, если глава муниципального образования был избран из его состава.
- •Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •Глава VII. Муниципальные правовые акты Статья 43. Система муниципальных правовых актов
- •Статья 44. Устав муниципального образования
- •Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления
- •1. В собственности муниципальных образований может находиться:
- •Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •Статья 53. Расходы местных бюджетов
- •Статья 55. Доходы местных бюджетов
- •9) Добровольные пожертвования;
- •1. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- •2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- •Глава X. Ответственность органов местного
- •Самоуправления и должностных лиц местного
- •Cамоуправления, контроль их деятельности
- •Статья 75. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Глава XII. Переходные положения
- •3. В случае несоблюдения указанных в пункте 1 настоящей статьи условий вступления в силу настоящего Федерального закона:
- •6) Предусматривают в проектах законов субъектов Российской Федерации на 2004 год средства для финансирования проведения выборов
- •5. При определении структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований применяется порядок, установленный пунктом 5 статьи 34 настоящего Федерального закона.
- •4) Вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
- •Проект Европейского кодекса поведения, направленного на повышение политической добросовестности местных и региональных выборных представителей
- •III. Конкретные обязанности
- •1. Вступление в должность
- •2. Пребывание в должности
- •3. Прекращение должностных обязанностей
- •IV. Средства контроля
- •1. Вступление в должность
- •2. Пребывание в должности
- •VIII - Информация, распространение кодекса и разъяснительная работа
4) Вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
до 31 марта 2004 года проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральные законы, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации с целью их приведения в соответствие с требованиями главы IV настоящего Федерального закона;
до 31 марта 2004 года проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в федеральные законы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, с целью их приведения в соответствие с требованиями статьи 18 настоящего Федерального закона;
до 1 октября 2004 года в целях обеспечения местного самоуправления правом на судебную защиту проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, вытекающих из требований настоящего Федерального закона;
5) до 1 июля 2004 года утверждает порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта в соответствии с требованиями пункта 10 настоящей статьи;
6) предусматривает в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2005 год субвенции на исполнение органами местного самоуправления установленных федеральными законами отдельных государственных полномочий.
До приведения иных федеральных законов в соответствие с положениями настоящего Федерального закона, указанные федеральные законы действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
8. Органы местного самоуправления:
1) предусматривают в проектах бюджетов районов (уездов), являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу настоящей главы, средства на проведения выборов выборных органов и выборных должностных лиц вновь образованных городских, сельских поселений, расположенных в границах территорий соответствующих районов (уездов);
2) до 1 июля 2005 приводят в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона уставы муниципальных образований и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
3) до 1 января 2005 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для обеспечения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2005 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами;
4) до 1 января 2009 года осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не соответствующего требованиям статьи 50 настоящего Федерального закона и не переданного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации.
9. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона, указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
10. Органы местного самоуправления на территориях вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществляющих на этих территориях полномочия в соответствии с пунктом 4 статьи 84 настоящего Федерального закона, по вопросам местного значения, установленных для соответствующих муниципальных образований статьями 14 -16 настоящего Федерального закона.
Обязательства органов местного самоуправления, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Основания разграничения обязательств, возникающих в порядке правопреемства, а также порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.
11. Перераспределение имущества в соответствии с подпунктом 3 пункта 1, подпунктом 3 пункта 7, подпунктом 3 пункта 8 настоящей статьи между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2005 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
-
Президент Российской Федерации
Приложение 6
