8

Тема 1. Сущность экономики природопользования

Экономика природопользования (ЭП) - динамично развивающаяся наука, созданная на базе многих предметных областей: экономики, права, экологии, природопользования, менеджмента и др. Курс ЭП включает в себя: экономику природоохранной деятельности и экономику природных ресурсов. Природопользование – это совокупность всех форм эксплуатации природно – ресурсного потенциала и мер по его сохранению.

Экономика природопользования – это наука, изучающая закономерности процессов природопользования в условиях рыночной экономики, воздействие экономической системы на окружающую среду, пути регулирования экономической деятельности для достижения баланса между экологическими, социальными и экономическими целями. Ограниченность многих природных ресурсов и способности окружающей среды ассимилировать (поглощать) негативное воздействие загрязнений привела к необходимости поиска механизмов оптимального использования этих ресурсов, разработки инструментов эффективного управления качеством окружающей среды.

Задачи экономики природопользования сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и её компонентами, либо с её изменениями под воздействием человека, и направлены на обеспечение единого подхода к природе как всеобщей основе труда.

Объектом изучения экономики природопользования служит комплекс взаимоотношений между природными компонентами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Исходя из этого, предметом экономики природопользования выступает оптимизация этих отношений, стремление к воспроизводству и сохранению среды жизни.

В настоящее время наблюдается потребительское давление населения земли – это индустриальное потребление природных ресурсов. Как только произойдет превышение потребительского давления над самовоспроизводством природы, начнется её деградация. Поэтому человечество оказалось перед проблемой выработки экономического механизма природопользования, который обеспечивал бы следующее условия:

, где

α,β – расход природных ресурсов на одного человека для его личных и производственных нужд.

N – численность населения

P – воспроизводимый объём природных ресурсов.

При этом должно соблюдаться условие:

(т.е. полностью удовлетворять человеческие потребности).

Для некоторых стран N не всегда должно .

Существуют следующие принципы ЭП:

1. научности – природопользование должно основываться на глубоком познании объективных законов развития природы и общества, на новейших достижениях науки и техники.

2. Оптимальности – обеспечение наиболее эффективного природопользования, выбор наилучшего варианта воспроизводства и охраны природных ресурсов, оптимальное решение хозяйственных задач с учётом экологического фактора.

3. Комплексности – рациональное использование, глубокая переработка исходного природного сырья, расширенное вовлечение в хозяйственный оборот вторичного сырья, внедрение малоотходных, ресурсо – и энергосберегающих технологий и производств.

4. Платности – возмездное использование природных ресурсов, усиление экономической ответственности природопользователей за загрязнение окружающей среды.

В настоящее время человечество столкнулось с рядом экологических проблем, большинство из которых имеет интернациональный характер. Это:

1. загрязнение международных вод нефтью;

2. использование гидроресурсов в приграничных районах;

3. сброс загрязненных вод в реки, проходящих через территорию других государств;

4. трансграничный перенос загрязненных веществ в атмосфере;

5. разрушение озонового слоя планеты;

6. исчезновение редких животных и растений (и их мутация);

7. тепловое и радиационное загрязнение атмосферы и т.д.

Существует термин: глобальная проблема - это такая проблема, в решении которой заинтересовано все человечество в целом и каждый человек в отдельности.

1. продовольственная

2. ресурсная

3. экологическая

4. онкологическая

5. ядерная

6. урбанизация

Необходимое условие решения всех проблем на глобальном уровне -взаимодействие всех стран мирового сообщества.

В 80-е г.г. ХХ века была сформулирована концепция устойчивого развития общества. Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает в себя два ключевых понятия:

1) понятие потребностей, в частности потребностей необходимых для существования беднейших слоёв населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета;

2) понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Критерии устойчивого развития:

1) Для возобновимых природных ресурсов (земля, лес) – их количество или возможности продуцировать биомассу должны, по крайней мере, не уменьшаться в течение времени, т.е. обеспечить режим простого воспроизводства.

2) Для невозобновимых природных ресурсов (ПИ) – максимально возможное замедление темпов исчерпания их запасов с перспективой замены в будущем другими нелимитированными видами ресурсов.

3) Для отходов – должна быть предусмотрена возможность минимизации их количества на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

4) загрязнение окружающей среды в перспективе не должно превышать его современный уровень, необходимо предусмотреть возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня («нулевого» загрязнения ожидать не реально).

Теория устойчивого развития стала, пожалуй, не только самой исследуемой, быстро развивающейся и популярной новой теорией последнего времени, но и вполне «практичной» теорией - все развитые государства мира выразили стремление следовать по направлению к устойчивому развитию, и практически все концептуальные официальные государственные и международные документы за последние годы в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.

Однако на путь устойчивого развития смогла встать лишь небольшая группа самых развитых стран, разработавших новые правовые нормы по отношению человека к природе, внедривших новые «экологические» технологии. В результате возник термин «золотой миллиард». Так назвали тех, кто живёт в условиях относительного благополучия; на смену «уровню жизни» пришло «качество жизни».

Термин «золотой миллиард» образовался как синтез двух крупных идей современной западной культуры. Одна идея - представление о «Золотом веке» прогресса и благоденствия; другая - пессимистическое признание ограниченности ресурсов Земли и невозможности распространения этого благоденствия на всё нынешнее население планеты.

В результате оформилась стратегия выживания человечества (как составная часть концепции устойчивого развития). Основные её элементы следующие:

1. Производить больше, используя при этом меньше сырьевых ресурсов и энергии на единицу продукции посредством повышения эффективности производства, сохранения возобновляемых ресурсов, технологических нововведений, утилизации отходов.

2. Постепенно сокращать, а затем и остановить рост численности населения (не более 2 детей в семье).

3. В слоях общества имеющих высокие доходы, преимущественно в развитых странах, сокращать потребление.

4. Обеспечить перераспределение жизненных благ (включая экологические услуги), между теми, кто потребляет слишком мало, и теми, кто получает слишком много.

5. От современной стратегии экономики, когда достижения оцениваются по показателям количественного роста (например, по величине ВНП) прейти к стратегии развития по показателям, характеризующим изменения качества жизни людей.

Очевидно, что стратегия устойчивого развития несовершенна, но в то же время, это наиболее реалистичное из того, чем располагает мир, и потому может рассматриваться на данном этапе как основа стратегии выживания.

Понятие устойчивости появляется при переходе системы (природной, антропогенной) из одного состояния в другое, характеризуется способностью сохранять свои определенные свойства в течение времени и противостоять внешним воздействиям без изменения этих свойств или, приспосабливаясь к ним. Устойчивое развитие предполагает не смену таких состояний, а создание и планирование таких условий, при которых система, достигнув состояния устойчивости, уже не переходила бы в другие состояния. Поэтому важно определение критериев позволяющих определить, устойчиво состояние или нет, достигнуты ли пороговые значения. Единых критериев, индикаторов пока нет, хотя попытки найти один или несколько универсальных индикаторов предпринимаются. Ученый С. Мураи предлагает систему индикаторов страны и показателей устойчивого развития, разработанную главным образом на материале Японии (Таблица 1.1).

Таблица 1.1 Основной набор индикаторов устойчивого развития и критерии определения границ (по Мураи)

Индикатор развития	Устойчивое	Критическое	Разрушительное
Рост населения	<0,5% в год	1,0-1,5% в год	>2,0% в год
Валовой национальный продукт за год	3%<ВНП<5%	8%<ВНП<10%	ВНП>10% ВНП<0%
Обезлесение	<0,1% в год	0,5-1,0% в год	>1% в год
Относительная площадь лесов	>30%	15-20%	<10%
Площадь пашни	>0,3 га/чел.	0,15-0,2 га/чел.	0,1 га/чел.
Обеспеченность собственным зерном	>90%	60-70%	<50%
Плотность городского населения	<50 чел./га	100-150 чел./га	>200 чел./га
Численность населения города	<0,5 млн. чел.	>1млн. чел.	>10 млн. чел.

Данная система даёт представление о возможном наборе основных индикаторов устойчивого развития. Применение для других стран индикаторов и критериев состояния устойчивого развития, предлагаемых японским исследователем, требует проверки по широте охвата и показательности набора индикаторов, а также с точки зрения приоритетности показателей устойчивого развития для каждой страны.