Практическое задание № 10 Порядок определения платежей за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов

Задание

1. Ознакомиться с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632) (с изменениями от 14 июня 2001 г.);

2. Определить меры экономического стимулирования природопользователей;

3. Определить меры административного воздействия на природопользователей в случае невозможности последними, вносить плату за загрязнения;

4. На примере материалов по конкретным предприятиям определить платежи за загрязнение окружающей среды.

Согласно ст. 16 Закона «Об охране окружающей среды» (2002 г.) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

• сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

• загрязнение недр, почв;

• размещение отходов производства и потребления;

• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

• иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Внесение перечисленных регулярных платежей не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632.

Данный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.

Устанавливается два вида базовых нормативов платы:

1. за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов (определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения);

2. за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) (определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы, природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы и индексирующие коэффициенты.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Если указанные платежи равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Размеры базовых ставок и корректирующих коэффициентов определены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Индексирующие коэффициенты определяются законом «О федеральном бюджете ...» на соответствующий год. В 2009 году нормативы 2003 года применяются с коэффициентом 1,62.¹

Далее приведены выдержки из данного постановления.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками, руб.

	Наименование загрязняющих веществ	Нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ
		В пределах ПДВ	В пределах лимитов
1	Азота диоксид	52	260
2	Азота оксид	35	175
12	Ангидрид серный (серы триоксид)	21	105
13	Ангидрид сернистый (серы диоксид)	40	200
106	Метан	0,05	0,2
133	Пыль каменноугольная	13,7	68,5
141	Пыль цементных производств	103	515
143	Соединения ртути	6833	34165
146	Сажа	41	205
147	Свинец сернистый	1206	6030
148	Свинец и его соединения, кроме тетраэтилсвинца	6833	34165
150	Сероуглерод	410	2050
151	Синтетические моющие средства	205	1025
163	Тетраэтилсвинец	51245	256225
178	Летучие низкомолекулярные углеводороды (пары жидких топлив, бензилов и др.) по углероду	1,2	6
179	Углерода окись (углерода оксид)	0,6	3

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками (для различных видов топлива), руб.

Вид топлива	Единица измерения	Нормативы платы за 1 единицу
Бензин неэтилированный	т	1,3
Дизельное топливо	т	2,5
Керосин	т	2,5
Сжатый природный газ	тыс. м3	1,2

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, руб. Добавить