|
|
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(учебно-методический комплекс)
Кемерово
2003
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ОБЩЕЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(учебно-методический комплекс)
Кемерово
2003
Составитель: доцент кафедры общей и региональной экономики Кемеровского государственного университета, к.г.н. Мекуш Г.Е.
Экономика природопользования. Учебно-методическое пособие/ Сост. Мекуш Г.Е. – Кемерово: КемГУ, 2003 – 203 стр.
Целью данного учебно-методического пособия является помощь студентам в освоении материала по курсу «Экономика природопользования». В состав УМК вошли материалы для практических и семинарских занятий, рабочая программа и вопросы к экзамену.
Утверждено и рекомендовано Утверждено: методической
для издания на заседании комиссией экономического
кафедры общей факультета.
и региональной экономики. Протокол № от
Протокол № 10 от « » _______________ 2003г.
«28» июня 2003г. Председатель метод. комиссии,
З
ав.
кафедрой, д.э.н., профессор к.э.н., доцент
В.С. Сурнин ______________ О.Н. Козлова
При оформлении обложки использованы избранные плакаты конкурса семейного экологического плаката, организованного в рамках российско-британского проекта: «Разработка экологической политики Кемеровской области: взаимодействие власти, бизнеса и общественности» (2002г.)
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
РАЗДЕЛ 1. Экономика природопользования и охраны окружающей среды как наука о выборе и принятии решений 8
Тема 1.1 Экономика природопользования: основные понятия, методология, принципы 8
1. Предмет и основные задачи экономики природопользования 8
2. Методология эколого-экономического анализа 10
3. Внешние экологические эффекты и их интернализация: от А.Пигу до Р.Коуза 15
4. Основные принципы экономики природопользования 19
Тема 1.2 Анализ затрат – результатов в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая экспертиза проектов 23
1. Понятие «природоохранные мероприятия» и их виды 23
2. Финансирование природоохранных проектов – ключевые экономические и финансовые соображения 38
3. Оценка результатов природоохранных мероприятий: рыночные подходы 49
4. Экологическая экспертиза и ОВОС 52
Тема 1.3 Экономика природопользования и охраны окружающей среды: макроэкономический и отраслевой анализ 54
1. Фундаментальное уравнение материального баланса 55
2. Проблема экореструктуризации и экологической модернизации производства 58
3. Экологический и природно-ресурсный параметры при принятии макроэкономических решений 66
Тема 1.4 Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала 72
1. Место и роль природно-ресурсного потенциала в общественном производстве 72
2. Экономическая и внеэкономическая оценка природных условий 72
3. Природные ресурсы и их социально-экономическая оценка 75
Раздел 2. Механизм управления природопользованием и качеством окружающей среды 78
Тема 2.1. Нормативно-правовая основа и государственное управление природопользованием в России 78
Тема 2.2. Экономический механизм рационального природопользования. Методы управления качеством окружающей среды 83
1. Понятие и сущность экономического механизма рационального природопользования 83
2. Основные элементы экономического механизма рационального природопользования 84
3. Экономическое стимулирование рационального природопользования 88
4. Особенности формирования экономического механизма природопользования в Кемеровской области 89
5. Методы управления качеством окружающей среды 92
Раздел 3. Предприятие и экологический вызов 93
Тема 3.1. Организация как основа менеджмента. Менеджмент качества 93
1. Внедрение и развитие менеджмента качества 93
2. Международные стандарты в области менеджмента качества 101
Тема 3.2. Экологический менеджмент на предприятии 104
1. Предприятие и современные экологические проблемы 104
2. Этапы внедрения экологического менеджмента 105
3. Международные стандарты и рекомендации в области экологического менеджмента 108
4. Экологический аудит. Цели, виды и методы экологического аудита 121
Тема 3.3. Корпоративный экологический менеджмент как система функций и инструментов 127
1. Экологическая стратегия фирмы 127
2. Зеленый маркетинг, разработка продуктов и технологии 129
3. Инструменты экологического менеджмента 130
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ 138
Практическое занятие №1 138
Практическое занятие №2 129
Условно-чистые стоки 161
Очистка 161
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 188
ВОПРОСЫ 205
Введение Введение
Обладание ресурсами для цивилизованного общества является одной из главных проблем, так как большинство ресурсов, необходимых для жизнедеятельности общества и человека, относятся к невосполнимым или частично восполнимым. В этих условиях рациональное, экономичное использование ресурсов всех видов является важной задачей предприятий в рыночной экономике, когда собственность на каждый вид ресурсов закреплен законодательно. Знания и умение оценивать состояние и наличие ресурсов, планировать их использование, оценивать ущерб, наносимый окружающей среде современным производством, управлять рациональным воспроизводством ресурсного и производственного потенциала – является необходимой частью квалификационной подготовки экономистов.
В настоящее время концепция преподавания экономики природопользования только складывается. Можно выделить несколько методологических подходов к определению её предмета: экономический, юридический, социальный и собственно экологический. Экономика природопользования по существу является результатом тех интеграционных процессов, которые наметились в экономических науках.
Целью изучения дисциплины «Экономика природопользования» является приобретение студентами специальных знаний в области экономичного использования ресурсов, решения задач планирования и организации работ по реализации природоохранных мероприятий, расчету их экономической эффективности.
Задачами дисциплины является приобретение студентами необходимых знаний, умений и навыков, в том числе:
О механизме отношений между субъектами рынка по поводу совместного, рационального использования ресурсов России и возможным его изменениям;
О методах учета и оценки природно-ресурсного потенциала;
О методах учета и оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий;
О методах учета и оценки ущерба окружающей среде от воздействия промышленных предприятий;
Об основных элементах экономического механизма рационального природопользования;
О законодательной базе и особенностях формирования системы управления природопользованием в России и в регионе.
Экономика природопользования и охраны окружающей среды – это наука о выборе и решениях, принимаемых людьми в отношении ограниченных ресурсов природы и экологических благ, о разнообразных аспектах взаимосвязи между качеством окружающей природной среды и экономическим поведением отдельных индивидов и различных социальных групп, о том, каким образом экономическая система вырабатывает стимулы, которые способствуют либо рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, либо их разрушению.
В центре внимания экономики природопользования - экономические и производственные отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия общества и природы, формирование нового экономического механизма природопользования.
Сегодня все большее число людей сознает, что без ликвидации экологической неграмотности, которая накладывается на такую грустную реальность, невозможно создать государство со здоровой экономикой. Появление таких “болевых точек”, как Волга и Арал, зона Чернобыля, Уфы, Челябинска, Кузбасса и др., известных всем, и ещё большего числа мало кому известных, говорит о том, что уничтожение природы в нашей стране приняло глобальный и далеко не случайный характер.
Истоки данного процесса, его растущую интенсивность можно объяснить прежде всего экономическими условиями жизни нашего общества.
Экономика природопользования - наука о путях и возможностях рационального использования природных ресурсов, неразрывно связанных с охраной окружающей природной среды.
Социально - экономическая сущность экономики природопользования заключается в изучении законов и методов взаимодействия общества и природы. Результаты этого взаимодействия во многом зависят от существующих в природе взаимодействий, учет которых необходим для управления процессами воздействия общества на природу и природы на общество. От качественных и количественных особенностей предметов и явлений в природе и обществе зависят характер природоохранной работы, её принципы и методы.
В результате изучения курса будущие специалисты должны:
знать основные закономерности взаимодействия общества и природы;
иметь представление о современных экологических и технологических проблемах в мире, в России и в Кузбассе;
представлять себе действующую систему экономического механизма природопользования в России, Кемеровской области и проблемы его совершенствования;
знать особенности и экономический механизм рационального использования и охраны основных видов природных ресурсов;
понимать место и роль экологического менеджмента на предприятии.
При этом будущие специалисты должны научиться увязывать основные разделы курса с традиционными разделами основ экономической теории, размещением производительных сил и экономики районов, статистикой, экономикой предприятия и межотраслевых комплексов, маркетингом, экологическим менеджментом, налогообложением и другими общеэкономическими и специальными дисциплинами.