
- •МировАя политикА и глобальные проблемы
- •Тема 1. Основы мировой политики План
- •Тема 2. Глобализация План
- •Тема 3. Глобальная экологическая проблема План
- •Тема 4. Мировая сырьевая проблема План
- •Тема 5. Гуманитарные проблемы человечества План
- •Тема 6. Конфликтный потенциал глобального общества План
- •Тема 7. Проблемы развития мировой научно-технологической сферы План
Тема 5. Гуманитарные проблемы человечества План
В. 1. Проблема численности населения Земли.
В. 2. Глобальная продовольственная проблема.
В. 3. Проблемы здоровья мирового населения.
В. 4. Кризис образования и культуры
В. 5. Урбанизация как глобальная проблема.
В. 6. Глобальные проблемы миграции и сепаратизма.
В. 1. Проблема численности населения Земли
К началу неолита на Земле было около 10 млн. людей. К 1500 г. на планете жило почти полмиллиарда людей, ок. 1810 г. – 1 млрд., в 1927 г. – 2, 1960 г. – 3, 1974 г. – 4, 1987 г. – 5, 1999 г. – 6, с 31.10.2011 численность населения – 7 млрд. чел.
Таким образом, во второй половине ХХ века произошел демографический взрыв, население увеличилось в 2,4 раза. В тоже время пик взрыва пришелся на 1970-е гг., а последние 30-40 лет темпы роста стали уменьшаться. Сейчас каждую секунду на Земле рождается 21 чел. и умирает 18. Таким образом, ежедневно человечество прирастает более чем на 250 тыс. чел., за 4 дня – на 1 млн.
Кроме того, углубляются демографические различия между группами стран. Если в середине прошлого века по темпам прироста населения развитые страны отставали от развивающихся в 1,6 раза, то на рубеже веков – уже в 4 раза. По этому показателю можно выделить 6 групп стран.
В первой наблюдается пик демовзрыва: на одну женщину приходится 6-8 детей, а годовой темп прироста населения – 2-4% (н-р, Нигер, Афганистан, Сомали). Поэтому в Африке средний возраст населения – 19 лет, а 59% населения Земли проживает в Азии.
Шестая подгруппа – страны с естественной убылью населения (депопуляцией) (Украина, Россия, Латвия и др.). Так, в России абсолютная убыль населения началась в 1993 году, количество людей за прошедшее время снизилось с 148,5 до 142,5 млн.
Этот кризис вызван системой причин: урбанистических, социально-экономических, медико-социальных, ценностно-нравственных, психологических. Одной из главных является кризис семьи. В странах последней группы семья составляет менее трех человек (Россия – 2,1-2,4), увеличилось число разводов, распространяется практика сожительства, резко возросло число внебрачных детей (в странах Скандинавии этот показатель превышает 50%).
Во всем мире растет средняя продолжительность жизни. Если сейчас она составляет в целом по миру – 64 г., то к сер. века достигнет 76 лет.
В Европе средняя продолжительность жизни составляла:
- в неолите – не более 20 лет,
- в античности – ок. 25,
- в Средние века – 35,
- в сер ХIХ в. – 40,
- в нач. ХХ в. – 50,
- в сер. ХХ в. – 60,
- сейчас – 70 и более.
Почти во всех странах мира наблюдается старение населения, т.е. увеличение доли людей старше 60 лет и уменьшение – моложе 60 лет. В мире доля пожилых – 11% (в развивающихся странах – 8), в развитых – уже 21% (в Японии – 30). В целом по миру число пожилых превысит число детей в 2047 г., а в развитых странах этот порог уже перейден в 1998 г. Темпы социально-экономического развития в целом отстают от данных процессов, что обостряет проблемы занятости, бедности, здравоохранения, образования и др.
Проблему демографии многие ученые называют проблемой №1. ООН провела три всемирных конференции по населению: в 1974 г, 1984 г, 1994 г. На последней была принята «Программа действий в области народонаселения», рассчитанная на 20 лет. Отдельные положения программы вызвали острые споры (н-р, по проблемам равенства полов и легализации абортов), – прежде всего, со стороны фундаменталистов.
Согласно прогнозам, к 2023 году на Земле будет 8 млрд. человек, к 2050 году – почти 9 млрд. человек, к 2100 г. – от 10 до 12,5 млрд. человек (около 55% все еще будет проживать в Азии). При этом 95% прироста приходится на беднейшие страны. Страны-рекордсмены на 2050 год – Индия, Китай, США, Пакистан, Индонезия, Нигерия, Бангладеш, Бразилия, Эфиопия, Конго. Россия опустится с 9 на 18 место, после Вьетнама и Уганды, с численностью населения ок. 102 млн. человек.
В целом по миру прирост населения закончится к концу текущего века, а в Африке – за его пределами. Пока же происходит расовый сдвиг от белой расы через желтую к черной. В середине ХХI в. каждый 4-й житель Земли будет рождаться в Африке, к концу века – каждый 3-й.
В. 2. Глобальная продовольственная проблема
Продовольственная проблема одновременно и природная, и социально-экономическая. Это одна из древнейших глобальных проблем. Она отражается на всех сторонах жизни общества и представляет собой угрозу для десятков государств. Существует понятие продовольственной безопасности страны.
В ХХ веке количественные показатели питания в целом по миру заметно улучшились. В 1930-х годах калорийность питания в среднем составляла 2100 ккал в сутки, в 1960-х годах – 2300 ккал, в 1990-х годах – 2700 ккал (признанная норма). Однако уже в 1990-х годах произошло резкое замедление прироста производства основного продукта питания – зерна, так что его стал опережать прирост населения.
В 1980-х годах численность голодающих в мире была около 800 млн. человек. Во время кризиса 2007-2008 гг. число голодающих увеличилось на 115 млн., а в 2009 г. – еще на 100 млн., т.е. превысило 1 млрд. Недоедающих – 40-50% населения Земли.
По этой причине в 1980-х гг. ежегодно умирало около 30-32 млн. человек, а в начале нашего века это количество увеличилось вдвое (включая 13 млн. детей – 6 детей каждую секунду).
ВБ прогнозирует, что к 2030 г. спрос на продовольствие возрастет в 1,5 р.
По данным ФАО, продовольствия в мире в целом достаточно, но оно неравномерно распределено. Для развитых стран голод и недоедание не характерны. Наиболее богатые потребляют ¾ мирового продовольствия при 15% мирового населения. От избыточного веса страдают 1,3 млрд. чел. Ежегодно от болезней, вызванных лишним весом, умирает 2,8 млн. чел. На борьбу с перееданием в США тратится свыше 100 млрд. долл. в год.
В Азии рис составляет 70-90% рациона. Если калорийность питания в развитых странах составляет более 3400 ккал в сутки, то в Африке (к югу от Сахары) чуть превышает 2000 ккал. Фактически на Земле существует пояс голода в южном полушарии с центром в Африке. Число голодающих на этом континенте превысило 200 млн., в некоторых странах это – 40% населения. Если американская семья тратит на питание 20% доходов, то в развивающихся странах – 90%.
В России в конце 1980-х калорийность питания составляла 3300 ккал, в середине 1990-х – уже 2300 ккал (ниже нормы). Уровень продовольственной зависимости России повысился до 50% (США и Франция – 0%, Германия – 7%).
В 1974 г. ООН провела первую Всемирную продовольственную конференцию, был создан Всемирный Продовольственный Совет. Развитые страны оказывают развивающимся продовольственную помощь (60% которой идет от США). В структуре продовольствия стран Африки эта помощь достигает 40%. По расчетам, она должна составлять порядка 2 млрд. долларов ежегодно, а составляет менее полумиллиарда, и объем этой помощи сокращается.
ФАО поставило целью удвоение производства продовольствия к 2050 году. Существует 2 пути решения этой проблемы:
экстенсивный – заключается, прежде всего, в расширении сельхозугодий. Сейчас обрабатываемые земли занимают лишь 11% обитаемой суши, а пастбища – 26%. В тоже время на 78% этой территории имеются ограничения для земледелия, только 3% земель имеют высокую продуктивность, кроме того, надо учитывать постоянный процесс деградации земель. Основной резерв (половина) земель находится в Южной Америке и Африке.
Сбережение. Способом сохранения продуктов питания является уменьшение количества их отходов. Пищевые отходы жителя Тропической Африки и Юго-Восточной Азии составляют 6-11 кг в год, а Европы и Сев.Америки – 95-115 кг (в 10 р. больше, что очень много даже при учете того, что масса питания здесь больше только в 2 р.). 40% потерь в развивающихся странах приходится на перевозку, хранение, переработку, в развитых – на продажу и потребление.
Вообще на производство питания уже тратится в 10 р. больше энергии, чем дает человеку сама пища. Поэтому необходимо воспитывать у него чувство неправильности «неэкологичного поведения»;
интенсивный – заключается в механизации, химизации, ирригации, повышении энерговооруженности сельского хозяйства, использовании высокоурожайных сортов растений и продуктивных пород скота. Надо учитывать и то, что потенциал большинства из этих способов (с 1 по 4) почти исчерпан. Приблизилось к пределу использование биоресурсов Мирового океана, так что потребление морепродуктов будет сокращаться.
Основные перспективы связаны с технологической революцией; это использование достижений биотехнологий, производство пищи из сои, морских водорослей, дрожжей и грибов, внедрение устойчивого земледелия. При нынешних технологиях земля может прокормить 10-15 млрд. человек.
В. 3. Проблемы здоровья мирового населения
По оценке правительств большинства стран, основными демопроблемами выступают: СПИД, детская смертность, материнская смертность, численность работоспособного населения, подростковая фертильность, низкая продолжительность жизни, старение населения.
Здоровье рассматривается как наиболее важный компонент качества населения и жизни. Под здоровьем понимается «состояние полного физического, душевного, социального благополучия».
В наши дни острота этой проблемы не такая, как раньше, когда из-за инфекций вымирали страны. Переломным этапом стал конец ХIХ века, когда началась вакцинация. Тем не менее, в начале ХХ в., после Первой мировой войны, от эпидемии гриппа умерло ок. 100 млн. чел., т.е. больше, чем за войну.
И сейчас ежегодно дизентерией заболевают около 900 млн. чел. (умирают 5 млн. детей), малярией заражаются более 100 млн. (умирают около 1,5 млн. чел.).
Во второй половине ХХ века начали проявляться «болезни цивилизации»: гипертония, ишемия, неврозы, психопатии, диабет, язва, бронх. астма и т.д.
От инфекционных болезней погибает 33% от общего числа умерших (1,5 тыс. чел. в час), от болезней ССС (сердечнососудистой системы, в первую очередь, ишемии) – 29%, от опухолей – 12%.
Основные факторы, влияющие на здоровье:
- образ жизни,
- социально-экономические условия,
- природные факторы, в т.ч. деградация окружающей среды,
- производственные условия.
Они очень разнообразны, например: первая группа включает непрочность семей, одиночество, пренебрежение правилами здорового образа жизни: неправильное питание, употребление алкоголя, табака, наркотиков, злоупотребление лекарствами и т.д. Так, курят 40% взрослых. Ежегодно табачная эпидемия убивает ок. 6 млн. чел. (в т.ч. 600 тыс. «пассивных курильщиков»). К 2030 г. эта цифра возрастет до 8 млн. Более 80% смертей приходится на развивающиеся страны.
Наркозависимы в мире не менее 3% населения (излечивается не более 5% наркоманов). Умирает в год 2 млн. человек.
В развивающихся странах 4/5 всех болезней и 1/3 смертей – следствие грязной воды. Основные причины смерти – инфекции, диарея, СПИД. В развитых странах уровень здравоохранения гораздо более высок, но другая структура смертности: 1 место занимают болезни ССС, 2 – опухоли, 3 – болезни органов дыхания.
Один врач приходится в развивающихся странах на 6 000 человек, в то время как в развитых – на 350 человек. 750 млн. чел. в мире не имеют доступа к системе здравоохранения.
Стоимость удовлетворения базовых потребностей в здравоохранении и продуктах питания для населения всего земного шара – 13 миллиардов долларов в год. 400-500 миллиардов долларов во всем мире тратится на наркотики, 800 миллиардов долларов – на вооружение.
ВИЧ образовался в Западно-Центральной Африке в начале ХХ века. ВИЧ передается при прямом контакте слизистых оболочек или крови с биологическими жидкостями (не передается бытовым путем: через слюну, слезы, пот, мочу, насекомых).
В к. 1960-х гг. вирус вышел из Африки в США. В 1981 г. были зарегистрированы первые случаи заболеваний СПИД, в 1995 г. – 1,2 млн., 2001 г. – 40 млн., 2009 г. – 60 млн. В настоящее время распространение ВИЧ приобрело пандемический характер. Умерло уже 25 млн. чел.
По данным на 2007 год, в десятку стран с наибольшим количеством ВИЧ-инфицированных людей вошли: Индия (6,5 млн.), ЮАР (5,5 млн.), некоторые другие страны «черной» Африки, США (1,3 млн.), Россия (0,6-1,6 млн.) и Китай (ок. 1 млн.). На к. 2009 г. во всем мире были заражены
К югу от Сахары проживает 67% всех людей, живущих с ВИЧ, в отдельных странах (Зимбабве) – это 40% населения. Продолжительность жизни в Ботсване снизилась из-за СПИД с 65 до 35 лет.
В России и на Украине наблюдаются самые высокие темпы роста эпидемии в Центральной Евразии. Большинство из заболевших – молодые люди: возраст 80% составляет 15-30 лет. Ежегодно с ВИЧ рождается несколько сот тысяч детей.
Создан Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. Ключевую роль в контроле пандемии ВИЧ/СПИД играет профилактика заражения, которая заключается в пропаганде защищенного секса и однократного использования шприцев, обследовании доноров, профилактике наркомании и случайных связей.
В. 4. Кризис образования и культуры
С 1960 г. получило распространение понятие мирового кризиса (разрыв преемственности) образования. Он был вызван, прежде всего, переходом развитых стран от индустриальной к постиндустриальной стадии и, соответственно, разрывом между традиционной системой образования и резко изменившимися условиями жизни.
Способствовали появлению образования нового типа: 1) технологизация передовых стран мирового сообщества; 2) информационный бум и информатизация общества; 3) появление функциональной неграмотности.
Последние 30 лет в большинстве стран проводится реформа образования. Основными чертами современного глобального образования должны быть:
- его приоритетность,
- непрерывность,
- повышение качества и стандартизация,
- демократизация,
- гуманизация,
- фундаментализация,
- креативность,
- мобильность, опережающий характер,
- информатизация,
- уровневость,
- нострификация результатов,
- обеспечение трудоустройства.
Основные его задачи:
1. Формирование у людей нового, глобального типа сознания, которое можно назвать ноосферным сознанием. Смысл его заключается в осознании человеком своего неразрывного единства с природой, а также своей особой роли в природе и своей ответственности.
2. Формирование научно обоснованных представлений об основных закономерностях развития природы и общества.
3. Изучение закономерностей формирования уже наступающего постиндустриального информационного общества, а также тех новых возможностей и проблем. Формирование в обществе информационной культуры, в т.ч. навыков отбора информации.
4. Формирование у людей современных научно обоснованных представлений о тенденциях и перспективах дальнейшего технологического развития цивилизации.
5. Изучение научной методологии и практических способов применения системного анализа.
6. Раскрытие творческого потенциала личности.
7. Развитие позитивного мышления и предпринимательских навыков.
Новое образование должно быть образованием на протяжении всей жизни, обучением «по запросу», «в любое время, в любом месте, в любой форме».
При этом 500 млн. детей на Земле не имеют возможности ходить в школу, а 22% взрослого населения (ок. 1 млрд.) неграмотны. Количество неграмотных увеличивается ежегодно на 7 млн. человек. Решение этой проблемы, как и других, упирается в нехватку материальных средств для развития системы образования. Базовое образование для всех обошлось бы в сумму 6 миллиардов долларов в год. 8 миллиардов долларов тратится ежегодно на приобретение косметики только в США.
Следствием глобализации является столкновение и механическое смешивание различных цивилизаций и культур, изначально находившихся на самых разных стадиях развития. Глобализация не устраняет и не может устранить многообразие культур, т.е. унифицировать их на базе какой-то одной социальной культуры. Менталитет этносов, а стало быть, и их культура в значительной степени определяются рядом параметров строения мозга. Поэтому, например, ценности демократического либерализма (стран Северо-Запада), накладываясь на традиции Востока и Юга, на практике реализуются в причудливых, непредсказуемых формах.
Смена эпох неизбежно порождает кризис традиционной культуры. ХХ век, особенно его вторая половина, прошел под знаком распада господствовавшей до того времени системы западных ценностей Нового времени и упадка западноевропейской культуры.
Однако многие ученые считают, что современный кризис отличается от предыдущих тем, что на смену старой культуры не приходит более высокая и гармоничная. Транснациональная культура включает в себя: фрагменты региональных и локальных культур, образцы модернистской культуры, глобальный масскульт и т.д. «Основная проблема заключается в том, что у человечества больше нет системы принципов, которая позволяла бы понять, что происходит в мире» (Д.Белл).
Еще Э.Фромм описал «больную личность больного общества»:
- неразличение живой и неживой материи,
- отсутствие привязанности (любви) к другим людям,
- преимущественный интерес не к людям, а к машинам и механизмам,
- использование языка не для общения, а для манипуляции.
Формирующееся сейчас глобальное информационное общество порождает комплекс проблем культурного характера:
- информационная революция снизила эффективность и значимость логического мышления;
- появился феномен сенсорного (чувственного) голодания;
- происходит «эмиграция» из реальности в виртуальный мир («эрозия адекватности»), которая приводит к снижению жизненной ответственности как отдельных личностей, так и управляющих систем;
- появляется возможность управления при помощи технологий формирования сознания; при этом управляющая система стремится «решать» проблемы не реальными, а пропагандистскими действиями (т.н. «промыванием», «пересадкой» мозгов), «исправлением» восприятия (н-р, с помощью средств PR) вместо исправления действительности (так, 70% программ на обычным телеканалах носит развлекательный характер, на кабельных – 90%);
- происходит массовая деформация личности, когда у подавляющего большинства представителей «информационного сообщества» внешняя личная яркость, профессионализм и значительная энергетика сочетаются с «глубочайшей внутренней пустотой, интеллектуальной скудностью и граничащим с убожеством догматизмом». В информационном пространстве они выполняют роль пропагандистов, реализующих принятые без них стратегические решения.
Важно видеть, что современные процессы глобализации приводят к коренному изменению содержания и роли сознания. Формируется новое поколение людей с сиюминутным, фрагментарным, отрывочным, мозаичным, «клиповым» сознанием. «Тоталитарный капитализм» формирует новую массовую личность, основными функциями которой являются 2: приобретать деньги и потреблять. Стирается личная история и история человечества.
Создаются объективные предпосылки для ухода традиционного человека разумного с мировой арены и замены его в ходе новой технологической революции на иную, сверх-расу.
В то же время в силу действия психологических защитных механизмов трансформационные процессы в индивидуальном и общественном сознании (особенно в традиционном и полу традиционном обществах) происходят значительно медленнее, чем меняется окружающая его глобальная среда. Из-за этого попытки организации системы глобального управления, построения всеобщего гражданского общества наталкивается на трудно преодолимые препятствия. Ответно возникающий страх порождает у части населения насилие как защитный инструмент человеческой активности.
Одной из самых нетерпимых форм проявления традиционной, патриархальной культуры является половая дискриминация в отношении женщин. Дискриминация определяется как неравной доступ к праву или неравенство возможностей. В традиционных, аграрных обществах отмечаются следующие формы женской дискриминации:
абортирование плодов женского пола,
убийства маленьких девочек как «не престижных» детей,
ранние браки, насильственные половые акты,
система выплаты приданого (покупка невесты),
продажа во "временные браки",
создание гаремов и ограничение свободы передвижений женщин,
нежелательные беременности, принудительные стерилизации,
оскорбления, побои, причинение вреда здоровью,
более строгие уголовные наказания,
экономическая эксплуатация, домашнее рабство, двойной рабочий день,
возложение обязанности носить скрывающую одежду (хиджабы, бурки, паранджи),
лишение женщин образования,
дискриминация в сфере наследования,
вовлечение в порнографию, проституцию,
убийства по религиозным или политическим причинам – и др.
В индустриальных обществах формы более мягкой дискриминации (т.н. сексизма) таковы:
- отсутствие в некоторых странах избирательного права у женщин,
- запрет (или общественное неодобрение) женщинам заниматься некоторыми профессиями,
- формально не обозначенный барьер, ограничивающий продвижение женщин по служебной лестнице,
- более низкая оплата труда,
- более низкая социальная защищенность женщин,
- половая принадлежность как один из нормативов для поступления в учебное заведение,
- убеждение, что домашняя работа является обязанностью, в первую очередь, женщин,
- убеждение, что только мужчина имеет право на добрачные или внебрачные сексуальные отношения,
- подавление женской сексуальности,
- мнение, что при разводе дети должны оставаться с матерью – т.п.
Существуют проявления и мужского сексизма, как то:
- низведение мужчины до роли экономическо-сырьевого придатка семьи,
- более высокий пенсионный возраст для мужчин при более короткой в среднем продолжительности жизни,
- убеждение, что мужчине следует играть активную роль в отношениях,
- призыв в армию только мужчин,
- запрет выносить женщинам приговоры к смертной казни и пожизненному заключению,
- более негативное отношение в обществе к мужской гомосексуальности.
Самое опасное на сегодняшний день – это воспроизводство дискриминации на бытовом уровне, через самую закрытую структуру общества – семью или род, существующие в обществе нормы поведения.
В 1954 г. ООН была принята Конвенция о политических правах женщин, в 1979 г. она одобрила комплексную Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Учрежден Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин.
В. 5. Урбанизация как глобальная проблема
Урбанизация – это процесс увеличения доли городского населения, роли городов, распространение городского образа жизни и городской культуры. Хотя города известны давно, урбанизация в мировом масштабе началась во второй половине ХIХ века. Так, если в 1800 г. доля городского населения составляла 5%, то в 1900 г. – 13%, в 2000 г. – почти 50% - и т.д. За последние 60 лет городское население увеличилось более чем в 4 раза.
Сейчас в городах Земли живет примерно 52% населения, к 2025 г. будет жить около 60%, и процесс этот будет продолжаться. Уровень урбанизации в России – около 78%.
Для современного этапа типично не только ускорение этого процесса, но и преимущественный рост больших городов, формирование городских агломераций и мега- (мегало-) полисов, распространение городского образа жизни на село (суб-урбанизация и р-урбанизация), т.е. так называемый «городской взрыв».
На 2000 г. в 4000 больших городов проживала 1/3 населения Земли. Число городов-миллионеров – около 470. Супергорода – это, в первую очередь, Нью-Йорк, Токио, Шанхай. В 2015 г. крупнейшими городами будут Токио, Мумбаи (Бомбей), Дели, Мехико, Сан-Пауло, ¾ их – не в развитых странах. Рейтинг стран по числу городов-миллионеров: Китай, США, Индия, Бразилия, Россия.
Существует 2 типа урбанизации:
В развитых странах этот процесс стабилизировался и началась дезурбанизация. Урбанизация идет «вглубь», выражаясь в новых формах расселения.
В развивающихся странах темпы роста населения очень высоки – примерно 3,5 % в год. Главная движущая сила – сельские мигранты, урбанизация идет «вширь». По темпам роста эти страны опережают развитые более чем в 2 раза.
Процесс урбанизации противоречив. С одной стороны, в городе больше возможностей для образования, творчества, предпринимательства, выше уровень здравоохранения. На селе продолжительность жизни в среднем ниже, здесь проживает 75% бедных.
С другой стороны, для города характерно обострение многих социальных, экономических, экологических и др. проблем.
Последние 25 лет преимущества жизни в городах развивающихся стран стали сокращаться. Сюда выталкиваются беднейшие слои, это обостряет социальные бедствия: безработицу, бездомность, нищету, голод, наркоманию, преступность и т.д. В этих странах около 100 млн. горожан не имеют крова, во многих городах до 80% населения живут в трущобах или самовольно захваченных зданиях. Такое население называется псевдогородским, а урбанизация – ложной, или трущобной. «Общее недружелюбие, наблюдаемое во всех больших городах, возрастает пропорционально плотности скопления людей» (Лоренц). Образ жизни городских низов доходит до первобытного.
В 1999 г. был принят международный план «Города без трущоб». По нему предполагается обеспечить базовыми услугами 100 млн. их жителей.
Урбанизация оказала серьезное влияние на экологию: это воздействие на литосферу, гидросферу, атмосферу. Горожане гораздо чаще страдают многими заболеваниями. Жизнь в мегаполисах связана с психологическим неблагополучием и зачастую – с разрушением духовных ценностей.
В. 6. Глобальные проблемы миграции и сепаратизма
За последние 50 лет численность международных мигрантов увеличилась почти в три раза. Если в 1960 г. во всем мире насчитывалось 75 млн. человек, проживающих вне страны своего рождения, то в конце 2009 г. их стало уже 214 млн. Более 60% из них приходится на развитые страны (каждый десятый проживающий в них).
Кроме того, в 2005 г. в мире было зафиксировано более 800 млн. туристов; к 2020 г. их количество может приблизиться к 1,6 млрд. человек.
Согласно Международной организации по миграции, этот термин охватывает случаи, когда решения о переезде человек принимает по причинам личного удобства. Одним из признаков суверенитета является способность государства контролировать границы, но на него оказывает все большее давление глобальная экономика, требующая свободного перемещения рабочей силы. В России по официальным данным находится ок. 1,7 млн. мигрантов, по неофициальным – примерно 10 млн.
Особенности современной миграции таковы.
Во-первых, во 2 пол. ХХ в. существенно возросли масштабы миграции как между странами и континентами, так и внутри отдельных государств, а также расширилась география миграции.
Во-вторых, в глобальные миграции оказались вовлеченными новые социально-демографические группы населения, которые ранее были малоподвижными: люди с низким уровнем образования и квалификации, женщины, подростки.
В-третьих, появились новые формы миграции, существенно возросли масштабы незначительных ранее потоков. Например, усилилась деловая миграция (бизнес-миграция). Появилась налоговая миграция, когда некоторые люди используют переезд в другие страны с целью уменьшения налогов. Расширилась инвестиционная миграция – переезд людей, желающих вложить деньги в создание предприятий за рубежом. Развивается брачная миграция.
В-четвертых, миграционные потоки стали использоваться транснациональной преступностью, а мигранты стали средством и жертвами криминальных групп.
В-пятых, глобальные миграции привели к формированию крупных диаспор и «диаспоризации» экономики многих стран.
Миграция имеет плюсы и минусы.
Страны-реципиенты за счет иммиграции могут компенсировать снижение численности своего населения, увеличить рождаемость, снизить его старение. С другой стороны, она сопровождается проблемой интеграции мигрантов и ксенофобии. Международная миграция может представлять серьезную опасность для сложившейся в любой стране национальной идентичности и образа жизни. На фоне продолжающейся смены этнического состава населения даже конфликты, вызванные нерасовыми причинами, будут усиливаться и осложняться межрасовой напряженностью. Например, диспропорция по возрасту в США в XXI в. примет ярко выраженный расовый характер: большинство пенсионеров будут белыми, в то время как большинство работающих – небелыми. На незаконной миграции паразитирует преступность.
В странах-донорах уменьшается безработица, снижается бедность, за счет переводов денсредств повышается уровень жизни, местному населению передаются приобретенные реэмигрантами новые знания и навыки. По данным Всемирного банка, в 2005 г. объемы денежных переводов мигрантов из-за рубежа на родину оценивались в 230 млрд. долл., на них приходится примерно 1/3 мировых финансовых потоков. Оборотная сторона: эти страны лишаются человеческих ресурсов, понижается их конкурентоспособность. Нелегальная миграция, как и преступность, питает теневую экономику, которая дает примерно ¼ мирового ВВП.
Миграционная политика, с одной стороны, направлена на ограничение потоков из бедных стран на основе различных критериев (образовательных, социальных, географических, этнических), а с другой пытается привести этнокультурное многообразие иммигрантов к общему знаменателю (идея «плавильного тигля» («котла»), или ассимиляции). Нужно создавать условия для развития бедных стран и регионов – основных поставщиков мигрантов, в том числе вкладывать деньги в образование, планирование семьи, новые медицинские и информационные технологии, развитие медицинской и социальной инфраструктуры. Требуются инвестиции в экономику развивающихся стран, продуцирующих потоки мигрантов. Назрела необходимость сократить пропасть в экономическом развитии между «богатым Севером» и «бедным Югом».
Создана Международная организация по миграции (MOM).
Согласно конвенции ООН 1951 г., беженец – это лицо, которое из-за обоснованных опасений стать жертвой преследования находится вне страны гражданской принадлежности и не может пользоваться ее защитой. Вместе с категориями перемещенных лиц и репатриантов они часто объединяются понятием «вынужденные мигранты».
Самые крупные группы беженцев: в мае 1945 г. в Европе было более 40 млн. перемещенных лиц, не считая немцев, которые бежали от наступления советских войск на востоке. Кроме того, в Германии находилось более 11 млн. подневольных рабочих. В 1971 г. война, в результате которой Бангладеш обрела независимость, вынудила, по отдельным оценкам, 10 млн. жителей Бангладеш бежать в Индию. В 1991 г. после распада СССР на территории страны начались массовые перемещения населения, характеризующиеся сложными взаимосвязями между миграцией и вынужденным перемещением. В 1990-е гг. до 9 млн. человек были вынуждены покинуть родные места.
Общее число таких лиц во всем мире в 1975 г. официально составило 2,5 млн., в 1985 г. – 11 млн., в 1995 г. – более 27 млн. (по некоторым данным, в 3 р. больше).
Наряду с «классическими беженцами» в последнее время стали выделять категорию беженцев экологических. К нашему веку их число составляло примерно 10-20 млн., но к 2050 г. оно может достичь 200 млн.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) оказало помощь миллионам беженцев в Европе после окончания Второй мировой войны. На протяжении последующих десятилетий во всех уголках Земного шара УВКБ ООН помогло более 50 млн. людей начать новую жизнь в других странах или вернуться на свое прежнее место жительства, за что было дважды удостоено Нобелевской премии мира. Сегодня представительства УВКБ ООН в 120 странах мира оказывают помощь более чем 20 млн. человек. Целью УВКБ является решение проблемы путем переселения беженцев в другую страну или их возвращения домой, если условия позволяют это сделать.
Оказавшись на новом месте, переселенцы, как правило, стремятся объединиться, чтобы не только выжить, но и сохранить свои обычаи, традиции, язык в чуждой для них, зачастую весьма враждебной этнокультурной среде. С этой целью они либо присоединяются к уже существующим диаспорам, либо создают новые.
Численность наиболее известных в мире «традиционных» диаспор: китайской – составляет в настоящее время 35 млн. человек, индийской – 9 млн., еврейской и цыганской – по 8 млн., армянской – 5,5 млн. Среди «современных» диаспор самая крупная, афро-американская, насчитывает 25 млн. человек, курдская – 14 млн. – и т.д. По мнению некоторых экспертов, этот процесс дает основание говорить о «диаспоризации мира».
После распада СССР, многие этнические группы (и в первую очередь, русские) оказались отрезанными от территорий компактного расселения своих соплеменников. По темпам диаспоризации наша страна, несомненно, занимает одно из первых мест в мире.
Среди всех классификаций диаспор можно выделить следующую: диаспоры-жертвы (еврейская, африканские, армянская, палестинская), трудовые диаспоры (индийская), торговые (китайская) и имперские (британская, французская, испанская, португальская, (русская)).
Диаспоры не только сохраняют свои традиции, обычаи, обряды, но зачастую и навязывают обществу чуждые для него ценности. Возрастает воздействие диаспор не только на внутреннюю, но и на внешнюю политику принимающих стран.
С 1990-х годов диаспоры стали приобретать черты транснациональных сообществ. В условиях глобализации в различных государствах, вероятно, начнут возникать новые иммигрантские сообщества, а численность старых будет увеличиваться. Соответственно, следует ожидать укрепления диаспоральных организаций и трансграничных сетей поддержки.
В отношении мигрантов и диаспор существует два основных типа внутренней политики государств: «мозаики» («мульти-культи») и «плавильного котла». Начиная с 2010 г. правительства европейских стран (на фоне «поправения» коренного населения) стали признавать крах политики мультикультурности. Политика «котла» успешно осуществляется в США. В СССР проводилась политика «сожительства» («семьи»), что, однако, при ослаблении государства привело к сепаратизму и распаду страны по национальному признаку.
Как известно, большинство из существующих государств являются этнически гетерогенными, причем в последнее время наблюдается тенденция к нарастанию этнонационального разнообразия (с учетом того, что общая численность существующих этнических и национальных групп составляет 2-5 тыс.). В мире существует лишь 12 государств, более 90% граждан которых принадлежат к одному и тому же этносу, и при этом более 90% представителей данного этноса проживает на территории одного государства.
По общему правилу, этническое разнообразие усиливает нестабильность общества и, в конечном счете, конфликтный потенциал государства.
Особый вид этнонациональных движений – это сепаратистские движения. Их общее свойство – радикализм, экстремистская реакция на политическую асимметрию в их отношении, бескомпромиссность требований, ориентация на вооруженные средства борьбы. Причины этого явления могут быть разными, но наиболее распространенная – ущемление прав национального меньшинства в полиэтническом государстве.
Во второй половине ХХ века в мире насчитывалось более 50 основных очагов сепаратизма, охватывающих население в 220 млн. человек. Можно выделить такие его виды: западноевропейский, восточноевропейский, арабский (исламский), азиатский, африканский, американский. Самые известные проявления сепаратизма в мире – Ольстер (Сев.Ирландия) в Великобритании, Корсика во Франции, Сицилия в Италии, Страна басков в Испании, Фландрия в Бельгии, Квебек в Канаде, Джамму и Кашмир в Индии, Косово в Сербии, Абхазия, Ю.Осетия и Аджария в Грузии, Чечня в России и т.д.
Свою роль в обострении такого рода противоречий играют и так называемые правительства в изгнании, как, например, правительство Ичкерии в Лондоне. Иногда такое движение приобретает и религиозную – чаще всего исламскую окраску.
Другое проявление сепаратизма – ирредентистские движения, зародившиеся вокруг Италии (Триест) и отличающиеся стремлением к присоединению этнически родственного населения и населяемой им территории к «этнически близкому» государству. Таковы случаи стремления Сев. Ирландии в Ирландию, косовских албанцев в Албанию, Армении в отношении Нагорного Карабаха и т.п. Иногда это – стремление народа, проживающего на территориях нескольких государств, создать свое, как например, у курдов Ближнего Востока, а ранее – у евреев.
Особо опасен международный националистический терроризм, образующий подпольные боевые организации, иногда – сетевого типа. Это, например, левацкие организации в Западной Европе («Роте арме фракцион», «Аксьон директ» и др.), «Японская Красная Армия», ИРА, ЭТА, «Аум Синрикё», «Братья мусульмане», «Хезболла», «Хамас», «Аль-Кайеда», «АльГамаа Аль Исламия», ФАТХ, НФОП и многие другие.
Несмотря на относительную урегулированность национального вопроса на территории Европы, здесь сохраняются как минимум три очага сепаратизма в его самой острой, террористической форме. Сепаратизм баскский – в Испании (за последние 30 лет «освободительной борьбы» - около 800 погибших), ольстерский в Великобритании (более 2000) и корсиканский – во Франции (около 3000). Иногда эта борьба приобретает форму террористических актов (Корсика, Нормандия, Северная Италия). Имеет место и многолетний терроризм (Ольстер), и настоящие войны (Шри Ланка), и вооруженные восстания (Мексика), грозящие спровоцировать затяжную партизанскую войну.
Согласно принципам международного права, «все народы имеют право на самоопределение». В то же время непререкаемой нормой международного права является и право государств на сохранение территориальной целостности. Поэтому чаще всего такие государства, жестко подавляя сепаратистские движения на своей территории, одновременно поддерживают сепаратистов там, где им это выгодно. Так внутри «новой Европы» была разорвана на части Югославия. Таким образом, разрешение конфликта между указанными нормами может быть урегулировано только в конкретном политическом контексте.
Угрозу для целостности Российского государства представляют сепаратистские движения на Северном Кавказе, в первую очередь – в Чечне и Дагестане, в республиках Сибири (Якутия, Бурятия, Тува), Дальнего Востока (попытки объединения Амура, Забайкалья, Приморья, Камчатки и Сахалина в «Дальневосточную Республику») и некоторые другие.