18

Тема 1 Організація митної справи в Україні

1. Правові засади регулювання митної справи в Україні

2. Митна політика держави: підходи до її трактування та форми реалізації

3. Органи державного регулювання в управлінні митною справою.

4. Організація діяльності митної служби України

5. Проходження служби, права та обов'язки посадових осіб митних органів.

6. Спеціальні звання та проведення атестації в митних органах

7. Дисциплінарні відносини в митних органах

1. Правові засади регулювання митної справи в Україні.

Законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, Митного Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, пов’язані з реалізацією державної митної політики, з міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання Митного Кодексу та інших законодавчих актів.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені Митним Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.

В чинному Митному кодексі України від 13.03.2012, який вступив в дію з 1 червня 2012 року державну митну справу становлять встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

P.S. товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі;

Проаналізуємо більш детально складові митної справи відповідно до діючого законодавства.

1. порядок і умови переміщення через митний кордон України товарів;

Переміщення товарів і предметів розрізняється у зв’язку з

- способом переміщення (у вантажних відправленнях, у міжнародних поштових відправленнях, у міжнародних експрес-відправленнях, у супроводжувальному багажі, у несупроводжувальному багажі, у ручній поклажі)

- метою переміщення. Відповідно до мети переміщення товарів через митний кордон України запроваджуються такі види митного режиму: імпорт; реімпорт; експорт; реекспорт; транзит; тимчасове ввезення (вивезення); митний склад; спеціальна митна зона; магазин безмитної торгівлі; переробка на митній території України; переробка за межами митної території України; знищення або руйнування; відмова на користь держави.

- видом транспорту переміщення (авіаційним, водним, автомобільним, залізничним, трубопровідним транспорту, а також лініями електропередачі)

2. процедури митного контролю та оформлення,

митна процедура - зумовлені метою переміщення товарів через митний кордон України сукупність митних формальностей та порядок їх виконання

митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення;

митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм Митного кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку

митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи

3. механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Заходи тарифного регулювання – регулювання пов’язане із встановленням, зміною, відміною мита, інших податків, митних пільг щодо товарів, що переміщуються через митний кордон України

Заходи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності - не пов’язані із застосуванням мита до товарів, що переміщуються через митний кордон України, встановлені відповідно до закону заборони та/або обмеження, спрямовані на захист внутрішнього ринку, громадського порядку та безпеки, суспільної моралі, на охорону здоров’я та життя людей і тварин, охорону навколишнього природного середовища, захист прав споживачів товарів, що ввозяться в Україну, а також на охорону національної культурної та історичної спадщини

4. справляння митних платежів;

До митних платежів належать:

а) мито;

б) акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції);

в) податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції);

5. ведення митної статистики

Митна статистика складається з митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики

Митна статистика зовнішньої торгівлі являє собою узагальнену та відповідним чином систематизовану інформацію про переміщення товарів через митний кордон України.

Митна статистика зовнішньої торгівлі формується, узагальнюється та аналізується ДМСУ, на основі даних, які містяться у митних деклараціях.

Спеціальна митна статистика - це система збирання, опрацювання, аналізу, поширення, збереження, захисту та використання статистичної інформації, що відображає діяльність митних органів при здійсненні ними державної митної справи

Митні органи здійснюють впровадження та ведення відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій, централізований облік осіб, які здійснюють операції з товарами тощо

6. обмін митною інформацією проявляється у взаємодії митних органів з іншими державними органами та суб’єктами ЗЕД

7. ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) покладено на митні органи. Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД

8. Здійснення державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України. З метою забезпечення відповідності продукції, що ввозиться на митну територію України, встановленим вимогам та недопущення ввезення на митну територію України продукції, яка становить серйозний ризик суспільним інтересам митні органи здійснють державний контроль нехарчової продукції

9. запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митним кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред’явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи і за які Митним кодексом передбачена адміністративна відповідальність

Найбільш небезпечні порушення встановленого порядку переміщення предметів через кордон держава кваліфікує як злочини за який наступає кримінальна відповідальність і дає їм визначення “контрабанда”. Контрабанда - переміщення через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, вибухових речовин, радіоактивних матеріалів, зброї та боєприпасів (крім гладкоствольної мисливської зброї та бойових припасів до неї), а також спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації (ст. 201 ККУ). Окремо виділяє Кримінальний кодекс України контрабанду наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів(ст..305 ККУ)

Відповідно до законів України митні органи з метою виявлення джерел і каналів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, осіб, які беруть участь у цьому, разом з іншими державними органами, що мають право здійснювати оперативно-розшукову діяльність, можуть використовувати метод контрольованої поставки зазначених засобів, речовин і прекурсорів