5. Темы и вопросы семинарских занятий

 Семинар № 1. Муниципальное право как отрасль российского права

Понятие и предмет муниципального права.

Источники, правовые нормы и институты муниципального права.

Особенности, субъекты и виды муниципально-правовых отношений.

Взаимодействие муниципального пра­ва с другими отраслями российского права.

Семинар № 2. Теоретические аспекты местного самоуправления

Основные теории местного самоуправления.

Реформа земского и городского самоуправления в Российской импе­рии и ее значение.

Организация местной власти в советский период.

Становление и развитие местного самоуправ­ления в постсоветский период России.

Типология и системы муниципальной власти зарубежных стран и стран СНГ.

Семинар № 3. Муниципальное образование как объект управления    

Муниципальное образование как социально-экономическая система.

Типология муниципальных образований в России.

Территория и инфраструктура муниципального образования.

Семинар № 4. Система и основные принципы местного самоуправления

Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.

Организационные формы осуществления местного самоуправления.

Понятие и классификация общих принципов организации местного самоуправления.

Семинар № 5. Функции местного самоуправления

Понятие функций местного самоуправления и их особенности.

Функции местного самоуправления и функции государства: взаимосвязь и особенности.

Обеспе­чение конституционных прав и жизненных потребно­стей населения и комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления.

Семинар № 6. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Сочетание прямой и представительной демократии в системе мест­ного самоуправления.

Основные конституционные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления: местные референдумы, муниципальные выборы, собрание (сход), конференция (собрание делегатов), публичные слушания, опрос граждан.

Формы взаимоотношений депутата и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и населения.

Правотворческая инициатива граждан.

Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление.

Семинар № 7. Правовая основа местного самоуправления

Понятие и этапы развития правовой основы местного самоуправления.

Основные элементы правовой основы местного самоуправления.

Правовое значение законодательства Российской Федерации и ее субъектов в регулировании местного самоуправления.

Нормативно-правовые акты муниципальных образований. Устав муниципального образования: понятие, содержание и юридическое значение.

Семинар № 8. Территориальные основы местного самоуправления

Принципы территориальной организации местного самоуправления.

Понятие, границы и состав территории муниципального образования.

Правовое значение территории местного самоуправления.

Особенности и порядок преобразования территорий муниципальных образований.

Семинар № 9. Организационные основы местного самоуправления

Организационные формы осуществления местного самоуправления и их правовое регулирование.

Органы местного самоуправления как юридические лица.

Особенности формирования органов местного самоуправления и их структура. 

Представительные органы муниципального образования: понятие, порядок образования и виды.

Структура и организация работы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).

Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества.

Семинар № 10. Особенности организации местного самоуправления на различных территориях   

Особенности организации местного самоуправления в городах и в сельской местности.

Порядок образования и особенности управления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) и наукоградах.

Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.

Семинар № 11. Основы муниципальной службы в России           

Исторические особенности становления муниципальной службы в России.

Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.

Понятие и виды муниципальных должностей.

Понятие и классификация муниципальных служащих.  

Правовой статус муниципального служащего.     

Порядок прохождение муниципальной служб.

Семинар № 12. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.

Финансовые средства местного самоуправления, порядок формиро­вания и структура.

Местные налоги и сборы: особенности и виды.

Муниципальный бюджет: понятие, порядок формирования и его особенности.

Семинар № 13. Компетенция местного самоуправления

Содержание и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления.

Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации.

Отдельные государственные полномочия.

Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и иных органов местного самоуправления.

Семинар № 14. Общие положения основных полномочий местного самоуправления

Полномочия в области планово-финансовой деятельности.

Полномочия по руководству муни­ципальным хозяйством:

- использование земли и других природных ресур­сов.

- объекты строительства, промышленности, коммунального хозяйства, транспорта и связи, бытового и торгового обслуживания.

- развитие предпри­нимательской деятельности на территории местного сообщества.

Полномочия в социально-культур­ной сфере: образование, культура, здравоохранение, социальная защита населения.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка и охране прав и свобод граждан.

Регистрационно-разрешительные функции органов местного самоуправления.

Взаимодействие с органами внутренних дел, прокуратуры, судов, юсти­ции, создание муниципально-правоохранительной службы.

Семинар № 15. Пределы регулирующего воздействия государства в сфере МСУ

Классификация полномочий органов государственной власти и субъектов Рос­сийской Федерации в области местного самоуправления.

Обеспечивающие и регулирующие полномочия органов го­сударственной власти.

Контрольные полномочия государственной власти и субъектов.

Семинар № 16. Понятие и система гарантий местного самоуправления 

Система гарантий местного самоуправления: общие и спе­циальные гарантии.

Правовые гарантии местного самоуправления.

Гарантии финансово-экономической самостоя­тельности местного самоуправления.

Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

Гарантии судебной и иных правовых формы защиты местного самоуправления.

Семинар № 17. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Понятие и особенности юридической ответственности в системе местного самоуправления.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением: местный референдум, отзыв выборных лиц.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством: прекращение полно­мочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.