3. Организация оповещения в городе, районе.

Локальная система оповещения

В настоящее время мероприятия по совершенствованию системы ГО и Единой государственной системы предупреждения ЧС (РСЧС) предусматривают повышение оперативности оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также о мерах и способах защиты от них. Система оповещения представляет собой организационно – техническое объединение соответствующих сил и средств сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей в целях доведения до населения, должностных лиц, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов (распоряжений) и информации об опасностях, которые возникают в результате ЧС. Системы оповещения создаются в соответствии с принятой у нас системой управления и подразделяются на федеральную, региональные (в границах федеральных округов), территориальные (в субъектах РФ), местные (в муниципальных образованиях) и объектовые. В районах размещения потенциально опасных объектов создаются локальные системы оповещения. Они непосредственно приближены к районам опасного производства и населению, попадающему в эти районы в случае аварий на этих объектах. К таким объектам относятся атомные станции, химические производства, гидроузлы с напорной плотиной (при ее возможном разрушении может образоваться зона катастрофического затопления).

Системы оповещения создаются: на федеральном уровне - федеральная система оповещения (на территории РФ); на межрегиональном уровне – межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа); на региональном уровне – региональная система оповещения (на территории субъекта РФ); на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования); на объектовом уровне- объектовая система оповещения, обеспечивающая доведение сигналов и информации оповещения до руководителя, персонала и объектовых сил и средств ГО и РСЧС; в районе размещения потенциально опасных объектов создается локальная система оповещения (ЛСО). Системы оповещения всех уровней должны сопрягаться между собой.

Основные задачи системы оповещения. Доведение информации и сигналов оповещения до: органов управления всех уровней; центров ГОЧС и управлений МЧС РФ всех уровней; специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления; специально подготовленных сил и средств ГО на территориях муниципальных образований; населения, проживающего на территории горда, района и пр.

Системы централизованного оповещения субъектов РФ– основное звено в решении задач информирования населения. Передача сигналов и речевой информации осуществляется по действующим (занятым) каналам связи на основе их перехвата на время передачи сигналов управления и оповещения.

Верхние звенья систем оповещения территориального уровня устанавливаются на рабочих местах оперативно – дежурных служб ГУ МЧС России по субъектам РФ по месту постоянного размещения. Элементы аппаратуры оповещения среднего звена размещаются на предприятиях местных органов связи (МТС, городские и районные УС). Оконечные комплекты аппаратуры оповещения устанавливаются на рабочих местах оперативно – дежурных служб органов управления ГО ЧС, созданных при органах местного самоуправления, в органах управления сил ГО, непосредственно подчиненных органам власти данного субъекта РФ, а также в ряде случаев в дежурных частях городских, районных отделах внутренних дел МВД России.

Время передачи одного сигнала управления (время перехвата каналов связи) в одном звене не превышает 3 секунд.

Речевая информация доводится до населения путем перехвата дежурными сменами органов управления ГОЧС каналов передачи программ вещания (проводного, радио и телевизионного) и передачу по этим каналам необходимой информации.

Управление системой оповещения города оперативно – дежурной сменой ПУ ГО. Элементы аппаратуры П – 166 устанавливаются на АТС города, городском радиотрансляционном узле (центральный узел проводного вещания), аппаратной городского радио- и телевещания, а также на объектах экономики. На АТС размещается аппаратура для управления электросиренами и стойки циркулярного вызова, позволяющие отключать телефонные аппараты привилегированных абонентов от АТС и подключать их к ПУ ГОЧС города для передачи им информации ГОЧС. После приема информации и отбоя линия автоматически подключается к АТС. На РТУ, где организуется круглосуточное дежурство, устанавливается аппаратура для дистанционного включения центральной станции оповещения города. Между РТУ и ПУ ГОЧС города обеспечивается прямая телефонная связь.

Основными средствами оповещения населения являются электросирены, городская радиотрансляционная сеть, уличные и квартирные громкоговорители, которые дополняются мобильными средствами связи.

Порядок использования систем оповещения. Основной способ информирования населения – это передача сигналов оповещения по телевизионного и радиовещания. Осуществляется органами управления ГОЧС путем перерыва передачи телевизионных радиовещательных программ и передачи информации населению об опасностях, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении ЧС. При этом речевая информация продолжительностью не более 5 минут передается с рабочего места оперативного дежурного ГОЧС. Допускается трехкратное повторение информации. Органы повседневного управления РСЧС в том числе и привилегированные абоненты – руководители ОЭ и пр. , приняв информацию подтверждают ее получение и немедленно доводят до органов управления, сил и средств ГО и РСЧС в установленном порядке. Подтверждение полученной информации фиксируется в компьютере оперативного дежурного.

При использовании системы оповещения должна соблюдаться следующая последовательность:

- подается сигнал «Внимание всем!». В этом случае на территории автоматически включаются электросирены;

- передается команда на переключение каналов радиовещания и телевидения на пульт оперативного дежурного ГОЧС, по которым двух - трехкратно передается необходимая информация. Одновременно через АТС города, района передается информация должностным лицам РСЧС по телефонным линиям.

Локальная система оповещения (ЛСО). Создаются в районах размещения потенциально опасных объектов и предназначаются для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения до: руководителей и персонала ОЭ; объектовых сил и служб ГО; руководителей (дежурных служб) ОЭ, расположенных в зоне действия ЛСО; оперативных дежурных служб территориальных органов управления ГОЧС; населения, проживающего в зоне действия ЛСО. Управление ЛОС осуществляется с пультов, расположенных на основном и защищенном ПУ данного объекта. Технические средства ЛСО должны находиться в режиме постоянной готовности и обеспечивать автоматическое включение оконечных блоков управления П – 166 по сигналам системы централизованного оповещения и дежурного диспетчера потенциально опасного объекта. Необходимо предусматривать возможность сопряжения с другими системами оповещения (П – 163, П – 161 и пр.). Решение на включение ЛСО принимает руководитель объекта или лицо его замещающее. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства (химическое загрязнение), решение может приниматься дежурным диспетчером (начальником смены) объекта. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) включения ЛСО сообщается в территориальные органы упраления ГОЧС.

Зоны действия ЛСО определяются в соответствии с действующими нормативными документами и с учетом построения систем связи и вещания в районе размещения потенциально опасного объекта. Так в районах ядерно- и радиационно опасных объектов – в радиусе 5 км вокруг каждого из них, включая и населенный пункт у объекта; в районах химически опасных объектов – в радиусе до 2,5 км вокруг каждого из них; в районах гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) – на расстоянии до 6 км от каждого из них.

При авариях, когда прогнозируемые последствия не выходят за границы потенциально опасного объекта, оповещаются руководители и персонал объекта, объектовые службы и формирования ГО, оперативные дежурные территориальных органов управления РСЧС. Если прогнозируемые последствия выходят за пределы объекта, то дополнительно оповещается персонал, руководители ОЭ, находящиеся в зоне действия ЛСО и население, проживающее в этой зоне.