Тема 16.2 Занятость и безработица

6. Сущность безработицы.

7. Причины безработицы.

8. Формы и виды безработицы.

9. Экономические и социальные последствия безработицы.

10. Государственная политика занятости населения.

1. Сущность безработицы

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается лицо, которое хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Безработные вместе с занятыми в производстве людьми формируют рабочую силу страны. Таким образом, в состав рабочей силы входит две группы населения: безработные и занятые.

Рабочую силу страны принято называть экономически активным населением, это та часть населения страны, которая принимает участие в создании национального продукта.

Исходя из этих подходов, уровень безработицы представляет собой процентное отношение (U) к численности рабочей силы (L)

Сама безработица определяется как разница между числом лиц, находящихся в данный момент в составе рабочей силы и числом занятых.

Современному рыночному хозяйству в равной степени противопоказаны и арифметически полная занятость и чрезмерно высокая безработица. В первом случае, экономику подстерегают инфляция спроса, низкая эффективность производства, командные способы распределения трудовых ресурсов по отраслям и территориям страны. Во-втором, явное недоиспользование трудового фактора производства, массовое нарушение социально-экономических прав человека, негативное давление на государственные финансы, связанное с необходимостью содержания большого количества безработных.

2. Причины безработицы

Различные экономические теории давали и дают ответы на вопросы: можно ли обеспечить полную занятость и что является причинами безработицы.

К.Маркс, изучая накопление капитала, сформулировал «капиталистический закон народонаселения». Его суть в следующем: в процессе накопления капитала возрастает спрос на рабочую силу и капитал. Однако спрос на капитал превышает спрос на рабочую силу, это объясняется многими причинами, и, в первую очередь, повышением производительности общественного труда, с развитием производительных сил и ростом производительности труда требуется все меньшее число работников, чтобы приводить в движение возрастающую массу капитала. Социальным последствием действия этого закона является рост резервной армии труда, то есть безработных.

Таким образом, капитализм не может обеспечить полную занятость трудоспособного населения, а накопление капитала постоянно увеличивает безработицу.

Основные выводы неоклассической теории состоят в следующем:

6. Рыночная система обладает автоматическим саморегулированием. При чрезвычайных внешних воздействиях (войны, стихийные бедствия и т. п.) равновесие на рынке труда (и других рынках) временно нарушается и тогда возникает безработица. После восстановления равновесия занятость снова становится полной.

7. Регулирование рынка происходит за счет гибких цен, ставок заработной платы и процента. Это возможно при наличии условий совершенной конкуренции.

8. В условиях совершенной конкуренции рыночная система способна обеспечить полную занятость трудоспособного населения, а это означает, что рынок рабочей силы функционирует в нормальных условиях.

9. Если в стране появляется длительная безработица, то это объясняется негибкостью цен, ставок зарплаты и процента.

10. Государство не должно вмешиваться в функционирование рынка труда.

Таким образом, в условиях совершенной конкуренции полная занятость на рынке труда восстанавливается при помощи рыночного механизма, что делает длительную безработицу невозможной.

Кейнсианская теория

Экономический кризис 20 – 30 годов прошлого века продемонстрировал, что выводы неоклассиков о принципиальной невозможности длительной безработицы противоречит действительности. Дж. Кейнс в работе «Общая теория занятости и денег» (1936 г.) дал свои объяснения проблем безработицы.

Основные выводы:

6. Рыночная экономика не является саморегулирующей системой. При достигнутом равновесии между совокупными спросом и предложением возможен значительный уровень инфляции и безработицы.

7. Цены и ставки заработной платы в краткосрочном периоде являются неэластичными, а значит, они не могут регулировать рыночный спрос и предложение не могут обеспечить полную занятость. Неэластичность цен на рынке труда объясняется наличием монополий препятствующих снижению цен; существованием профсоюзов, препятствующих снижению рыночных ставок, а также государство устанавливающего негибкие ставки труда.

8. В рыночной экономике желательно достижение полной занятости. Полная занятость – это максимально достижимая в реальной экономике занятость. Это не означает 100% вовлечению в производство всех трудоспособных. Полная занятость это 96 – 97 % всего трудоспособного населения, ей всегда способствует безработица, так как некоторые ее формы принципиально не устранимы.

9. В реальной экономике не существует механизма, который автоматически бы обеспечивал полную занятость. Даже при равновесии между совокупным спросом и совокупным предложением в экономике может существовать безработица, а это означает, что реальная занятость меньше полной, а величина произведенного ВВП меньше потенциального. Потенциальным, называется ВВП, произведенный в условиях полной занятости.

10. Для достижения полной занятости и потенциального объема ВВП, необходимо систематическое вмешательство государства в экономику.

В 70-е годы в странах с рыночной экономикой резко усилилась инфляция, возросла безработица. Стало очевидным, что регулирование рыночной экономики в соответствии с рекомендациями теории Дж. Кейнса стало неэффективным Данная теория подвергалась критике со стороны монетаристов (М. Фридмен).

Основные выводы теории монетаристов по проблемам занятости:

6. Условия функционирования рынка труда задают естественный уровень безработицы, который соответствует безработице в условиях полной занятости. Естественная форма безработицы соответствует практически достижимой занятости составляющей 94– 96 %.

7. При естественной безработице достигается длительное и устойчивое равновесие спроса и предложения.

8. В долгосрочном периоде естественный уровень безработицы не может быть уменьшен никакими мерами государства.

9. В краткосрочном периоде естественный уровень может быть уменьшен соответствующим государственным воздействием, но только за счет повышения темпов инфляции.

10. Если уровень безработицы не превышает естественный, то государство не должно вмешиваться в функционирование рынка рабочей силы.