Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Shpory_na_gos_konechn.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
08.11.2019
Размер:
505.86 Кб
Скачать

36. Бюд система и Бюд устройство гос-ва.

Сов-ть б-в различ Ур-ней обр-т бюд с-му гос-ва. Тип бюд с-мы завис от типа бюд устройства.Определ-го пон-я БУ не сущ-ет, но можно сказать, что БУ- организ-но –правовое построение БС, позволяющее выделить в ее составе звенья и опред-ть хар-р взаимосвязи м/у ними. Элементы БУ:1. сама БС- основанная на эк. Отн-ях и гос. Устр-ве, регулируемая зак-вом РФ сов-ть фед. Б-та, б-тов субъектов РФ, местных Б-тов и б-тов гос. Внеб-х фондов. 2. Пр-п орг-и БС,3.прав. обеспечение БС, 3. Пр-п Б.Федерал-ма(пр-п построения бюд отнош, ктр в усл самост-ти г-ва и муниц-тов позвол сочетать интересы обоих Ур-ней) 4.бюд. полномочия органов власти и МСУ. 1. БУ зависит от типа гос. Устр-ва: сущ 2 типа: унит(2 ур:центр и местный бюд) и федерат-наиб распр(+субфедеральный Ур, ктр позвол учит демограф, прир-клим, ресурс,геополит и др особ-ти при формир эк пол). 2. В зав-ти от формы гос. Упр-я(БС, основанная на принципе бюд. Централизма- есть наивысший орган, подчинение одного б-та другому, общность источн-ов б-та, орган-я план-я осущ-ся по пр-пу сверху вниз; БС, осн-ая на принципе автономности- незав-ть б-тов друг от друга, свои источники б-та, свой аппарат управления). 3. В зав-ти от степени сам-ти б-та: американскаяБС( полная автономия б-тов, фор-ся за счет собственных ср-в по принципу- одни налог-один б-т) и западно-европейская(если террит-я отстает в развитии, то возможно получ-я финн. Помощи из выше стоящих б-тов). 4. В завис от типа эк: админ-команд типа и рыночного типа.БС РФ сост из 2х видов б-та:публично-правовых образ и бюд гос внебюд фондов.

БС РФ состоит из 3-х уровней: 1) фед б-т + бюд. ФФОМС,ФСС,ФПС,2)бюд суб-в РФ +бюд ТФОМС,3) муниципальный:а)бюд мун р-в, бюд гор округов(ПТЗ и Костомукша),бюд внутригор турритор и городов федер знач; б)бюд гор и сельск поселений.

37.Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения.

В БК нет понятия БФ.БФ-это пр-п построения бюд отн-ий,ктр в усл-х самост-ти гос-ва и мун-тов позволяет сочетать интересы обоих сторон.Для обеспечения эф-ти БФ необх соблюдать след усл-я:1)разгранич-е и законодат закрепление м/у Ур-ми вл расх-х обяз-в;2)наделение Ур-ней вл достаточ д вып-ия обяз-в дох ист-ми;3)вертикальное и горизонтальное выравнивание.

В рез-те реал-ии пр-па БФ возникают межбюджетные отн-ия.В зав-ти от вида межбюд-го выравн-я они бывают гориз-е и вертик-е.Целью вертик выравн-я явл обеспеч-е фин-ой базы для реал-ии бюд полномочий закреплённых за разными Ур-ми вл,если возможностей по обеспечению дох части недостаточно.Гориз выравн-ие-направлено на устранение дисбаланса м/у бюджетами 1го Ур-ня.Сущ несколько подходов к классиф БФ:1Подход-сущ 2 базовых модели БФ:-американская(основной пр-п-автономность бюд-в и не пересекающиеся налоги),-германская-базируется на пересекающихся налогах.Др модели явл-ся проявл-ем первых 2х.Н-р,Канадская модель -соц-но ориент-ый вариант ам-ой модели.Помимо непересек-ся налогов есть и общие,к ктр кажд провинция имеет право достраивать ставки.Китайская модель-в основе построения межбюд отнош лежит пр-п договор-ти. В завис-ти от усл-ий кажд провинция вносит отчисл-я(индивид) в фед бюд.

В РФ характерна смешанная модель между ам-им и герм-им БФ.

2Подход-выделяют 3 модели БФ:1)фискальный-завис от типа нал с-мы и порядка распред-я нал-в м/у Ур-ми;2)бюд-нал федерализм-при реал-ии бюд отнош ориентиры в бюд пол-ке направ не только на вып фискальных ф-ий,но и на развитие тер-ий.;3)конкурентный-уч-ки(суб-ты гос-ва) выступают как игроки на рынке,предлагая для нас-я и фирм наиб выгодные усл-я как в ч.нал/обл,так и в ч. бюд финансир-я.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]