Понятие и основные признаки государства

В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Понятие государство конкретизируется при раскрытии его признаков.

Итак, объединив эти признаки, можно дать определение государства:

Формы государства

Форма государства - это организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического режима. Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и населением, степень участия населения в их формировании. Существуют две основные формы правления:

Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. При всем многообразии форм государственного устройства тремя основными среди них являются:

• унитарная форма государственного устройства. Унитарное государство – целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, округа и т. п.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами;

• федеративная форма государственного устройства. Федеративное государство (федерация) – сложное союзное государство, части которого (республики, земли, штаты и т. п.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом;

• конфедерация – это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (экономических, военных и другие).

Политический режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Схематично основные формы государства можно представить следующим образом.

Особенности федеративного устройства России

Территориальная организация государственной власти в России – одна из острейших проблем государственного строительства. Она заключается в нахождении и поддержании оптимального соотношения между деятельностью федеральной власти по обеспечению территориальной целостности, единства государства и стремлением регионов к большей самостоятельности. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства Российской Федерации принципов: национально-территориального (республики, автономные области, автономные округа) и административно-территориального (края, области, города федерального значения). Децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в конституции Российской Федерации базовыми принципами, которые гарантируют:

• незыблемость территориальной целостности государства;

• равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти;

• единство основ государственного строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан);

• свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и денег по всей территории государства;

• верховенство федерального законодательства;

• недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов Федерации.

Система органов государственной власти в Российской Федерации

Согласно Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание (парламент), Правительство, суды Российской Федерации. Государственная власть в Российской Федерации реализуется на основе принципа разделения властей. Принцип разделения властей подразумевает разделение единой государственной власти на три ветви власти:

1) законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

Президент Российской Федерации. По Конституции РФ Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В соответствии с конституцией и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Избирается Президент на шесть лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом. Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания, принимают постановления. Государственная Дума принимает федеральные законы. Совет Федерации лишь одобряет или отклоняет их. Правительство Российской Федерации реализует исполнительную власть. По Конституции РФ Правительство России является самостоятельным государственным органом. Оно обладает законодательной инициативой, формирует и исполняет федеральный бюджет, проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику, осуществляет управление федеральной собственностью, единую государственную политику в области культуры, науки, образования здравоохранения, социального обеспечения, экологии, предпринимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики, по укреплению законности, охраны прав и свобод граждан, собственности и др. Органы правосудия олицетворяют третью ветвь власти. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть на уровне Федерации осуществляют Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный суды, полномочия и порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом. Системы органов государственной субъектов федерации создаются ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации представительных и исполнительных органов власти, установленными федеральным законом. Органы местного самоуправления в механизм государства не входят, так как не являются государственными. Государственный аппарат – система органов государства, через которые государство осуществляет свою власть. Структура государственного аппарата может быть представлена следующей схемой:

Правовое государство

Для уяснения понятия правовое государство целесообразно рассмотреть следующую схему.

Правовым государством считается государство, в котором господствует право. Правовое государство построено на правовых началах: во-первых, во всех сферах социально-экономической жизни признает и осуществляет требования права; во-вторых, ограничивает свою деятельность в соответствии с правовыми установками. Основными признаками правового государства являются:

1. Приоритет права. Приоритет права означает:

а) рассмотрение всех вопросов с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (справедливость, разумность) и формально-регулятивных ценностей права (равенство всех перед законом, нормативность) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий).

2. Правовая защищенность человека и гражданина:

а) равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина; б) особые тип правового регулирования и форма правоотношений; в) стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

3. Единство права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу быть правовым.

4. Правовое разграничение деятельности различных ветвей государственной власти

.

Норма права и нормативно-правовые акты

С появлением государства возникает право - система социальных норм, которая в регулировании общественных отношений играет совершенно особую роль. С помощью системы юридических норм - норм права - государство обеспечивает общеобязательность своих велений. В отличие от других социальных норм поведения, нормы права установлены государством, действуют на всей его территории, их исполнение гарантируется мерами государственного принуждения. Любое действие, совершаемое исходя из установленных государством предписаний, связано с правом, с вопросами и проблемами права. Переходя улицу по сигналу светофора, совершая покупку в магазине, участвуя в выборах, исчисляя налог, составляя бухгалтерскую отчетность, человек следует установленным государством общеобязательным правилам - осуществляет реализацию права. Право является инструментом государства, с помощью которого оно (государство) регулирует жизнь общества. Рассмотрим пять основных признаков права, отличающих его от иных правил поведения.

1. Норма права устанавливается самим государством (одним или несколькими его органами).

2. Нормы права устанавливаются (рождаются) в строго определенном порядке. (Даже издание царских указов было облечено в некие формальные рамки: форма, преамбула, подписание и т. д.)

3. Нормы права общеобязательны для всех граждан не только этого государства, но и для всех находящихся в стране лиц.

4. Право не только совокупность правил, но совокупность норм. Норма отличается от правила тем, что в ней устанавливается: а) в каких случаях и кто, б) что должен или не должен, или может делать, в) что за это будет. В юриспруденции эти структурные части правовой нормы носят названия: гипотеза, диспозиция и санкция.

5. Исполнение правовой нормы обеспечивается принудительной силой государства.

Каждый из этих признаков по отдельности может иметь любые правила поведения, но если правила соответствуют всем этим признакам, то это уже правовые нормы. Хотя следует отметить, что в законах и подзаконных актах иногда выявляются правовые, казалось бы, нормы, но не имеющие санкций. В этом случае мы не можем говорить о полноценной правовой норме. Существует множество научных идей, течений, точек зрения по поводу того, что есть право. Приведем наиболее распространенное определение этого понятия, закрепленное в современных учебниках и энциклопедиях. Право - система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. Характеристика норм права

Правовая норма - основной составляющий элемент права, поскольку право есть совокупность норм.

Субъекты права - лица, обладающие право- и дееспособностью. Правоспособность субъектов - способность иметь права и обязанности. Дееспособность субъектов - возможность создавать права и обязанности своими действиями. Отметим, что не все люди и организации обладают правоспособностью и дееспособностью. Например, в гражданском праве филиал организации не является правоспособным субъектом, а душевнобольной человек решением суда может быть лишен дееспособности. Виды субъектов: люди, организации, государственные и муниципальные образования. Субъекты в гражданском праве: физические и юридические лица. У субъектов права есть субъективные права - мера дозволенного поведения, и есть юридические (правовые) обязанности - мера должного поведения. Мера – предусмотренные правом рамки субъективных прав и обязанностей. Правоотношения - связь между правами одного субъекта и обязанностями другого. Но не все отношения между людьми являются правоотношениями, а только те отношения, которые регулируются правом, законом. Составные части правоотношения: субъекты, субъективные права и юридические обязанности, объект (предмет). Правоотношения возникают не из норм права, а из юридических фактов - конкретных жизненных обстоятельств, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение отношений. Юридические факты делятся на:

• события и

• действия

При неисполнении юридических обязанностей и нарушении права (и объективного, и субъективного) может возникнуть юридическая ответственность - угроза неблагоприятных последствий, гарантированная силой государственного принуждения. Правонарушение (нарушение права) характеризуется четырьмя элементами:

1. Объект - нарушенное благо, защищаемое правом;

2. Субъект - дееспособное лицо, нарушившее благо;

3. Объективная сторона - противоправное деяние, негативный результат и причинная связь между ними;

4. Субъективная сторона - вина, то есть отношение правонарушителя к деянию и результату.

Эти элементы - необходимый состав правонарушения. Нормативно-правовые акты

Важной чертой системы нормативных правовых актов является ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице и находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Юридическая сила акта зависит от положения органа, издавшего этот акт, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов, таким образом, обладают большей юридической силой по отношению к актам нижестоящих органов. Следовательно, акты нижестоящих государственных органов должны соответствовать актам вышестоящих органов и не могут им противоречить. Рассмотрим подробнее виды нормативных правовых актов РФ и их место в иерархической системе. Законы

Закон - нормативный правовой акт, принимаемый органом законодательной власти или непосредственно народом путем референдума, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные правовые нормы по вопросам регулирования наиболее значимых общественных отношений. Законы РФ подразделяются на:

• Конституцию РФ;

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы (в том числе кодексы).

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Конституция РФ - основополагающий закон и правовая основа законодательства РФ. В соответствии с Конституцией и по вопросам, предусмотренным ею, принимаются федеральные конституционные законы. Они посвящены правовым основам общественного и государственного строя. Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ. Федеральные законы - это акты текущего законодательства, которые регулируют отношения в различных сферах жизни общества: в экономике, политике, культуре, финансах и т. п. В правовой литературе такие законодательные акты также называют обыкновенными законами. Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам. Среди законов важное место занимают кодифицированные акты - кодексы. Кодекс - это единый, логически и юридически цельный закон, который обеспечивает обобщенное и системное регулирование определенной группы общественных отношений. В России приняты и действуют кодексы практически по всем основным отраслям законодательства: Гражданский кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, и другие. К числу законов относятся также конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы иных субъектов РФ, а также законы, принимаемые законодательными органами субъектов Российской Федерации. Эти нормативные акты распространяют свое действие на территорию принявшего их субъекта РФ. Действие закона во времени Принципы действия закона:

• действие после вступления закона в силу;

• закон с обратной силой - действует и «вперед» и «назад»;

• переживание закона - действие отмененного закона, применяется согласно указанию нового закона.

• вступление закона в действие - с момента начала его действия;

• обретение законом юридической силы - момент подписания закона Президентом.

Основания прекращения действия закона (и утрата им юридической силы):

• истечение срока, на который принят закон;

• отмена закона;

• фактическая замена закона другим.

Действие закона в пространстве:

• Территория действия - территория государства (принцип суверенитета).

• Экстерриториальность - на территориях иностранных посольств Российские законы не действуют.

• Действие на территории других стран по международному соглашению.

• Преобладание действия международных законов и норм над внутренними.

• Преобладание федеральных законов над региональными.

Действие по предмету регулирования:

• Неограниченные нормы - Конституция.

• Отраслевые нормы - регулируют одну отрасль.

• Субсидиарные - дополняют отраслевые законы (гражданское право может дополнять трудовое право).

• Специальные нормы - приоритет специальных норм (правила регистрации недвижимого имущества приоритетны перед режимом имущества вообще).

Действие по лицам:

• Общий принцип: норма распространяется на всех лиц (физических, юридических).

• По указанию закона норма может распространяться только на: должностных лиц, военнослужащих, чиновников, совершеннолетних и т. д.

Подзаконные нормативные акты

Подзаконные нормативные акты - это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов органом государственной власти в пределах своей компетенции. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм. Они, в свою очередь, также выстраиваются в иерархическую систему в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт. Ведущая роль в системе подзаконных актов РФ принадлежит актам Президента РФ. Акты Президента РФ принимаются в форме указов и распоряжений и не могут противоречить Конституции РФ и законам РФ. Нормативные правовые акты Президента принимаются, как правило, в форме указов. Акты Правительства РФ принимаются в форме постановлений и распоряжений, которые не могут противоречить Конституции РФ, законам РФ, актам Президента РФ. Акты Правительства РФ имеют большую силу по отношению к актам федеральных органов исполнительной власти и актам местных органов. Нормативные правовые акты Правительства принимаются, как правило, в форме постановлений. Акты федеральных органов исполнительной власти (так называемые ведомственные акты) могут издаваться на основе и во исполнение Конституции РФ, законов РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ. К таким актам, например, относятся приказы Министерства финансов РФ, инструкции Министерства по налогам и сборам РФ и т. д. Подзаконные акты субъектов РФ также имеют свою иерархическую структуру и распространяют свое действие на все лица и иные субъекты права, находящиеся на территории соответствующего субъекта РФ. Систематизация правовых норм

Формы:

• Кодификация - упорядочивание с отменой ряда актов, логическим согласованием, дополнением, с изданием кодекса - единого документа.

• Инкорпорация - внешнее упорядочивание в единый хронологический или тематический сборник.

Международные договоры. Внутригосударственные договоры

Международный договор - это соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией и регулируемое международным правом. Международный договор регулирует отношения Российской Федерации с иностранным государством или международной организацией. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Внутригосударственный договор регулирует отношения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также между различными субъектами РФ по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес (разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ, совместная деятельность в экономической области и т. п.). Система российского права. Отрасли права

Правовая система - характеризует особенности возникновения, развития и функционирования системы правового регулирования.

Взаимозависимость элементов правовой системы

Конституционное закрепление основ хозяйственной деятельности в Российской Федерации непосредственно связано с наделением граждан России неотчуждаемыми, прирожденными правами. Следует отметить, что в настоящее время оказались востребованными те принципы и нормы Конституции РФ, которые имеют непосредственную связь с развитием экономических отношений. Такие конституционные принципы и нормы, как принцип правового государства (ст. 1), свободы экономической деятельности (ст. 8), неприкосновенности права частной собственности (ст. 35), стабильности гражданского оборота и свободы договора (ст. 8), недопустимости несоразмерного ограничения экономических прав и произвольного вмешательства в частную сферу (ст. ст. 55, 23), составляют своего рода конституционно-правовую систему координат, в которой и должны находиться все нормативно-правовые акты, регулирующие экономические отношения. Закрепленные в Конституции РФ нормы и принципы образуют ядро правовой инфраструктуры современной экономики, причем осознание всеми предпринимателями своего высокого конституционного статуса, умение использовать конституционные положения в спорах с субъектами публичной власти для защиты своих прав и свобод - это действительно одна из возможностей существования рыночной экономики. Конституция РФ закрепляет такие основные права и свободы гражданина, как право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34), частной собственности (ст. ст. 35, 36), свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37), на свободное передвижение и выбор места жительства (ст. 27), на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8), на интеллектуальную собственность (ст. 44), на возмещение государством вреда (ст. 53). Статьи 8, 55, 118, 120 Конституции РФ нашли отражение в общих началах гражданского законодательства, урегулированных статьей первой, которая закрепляет равенство всех форм собственности, свободу перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации, судебную защиту нарушенных гражданских прав. В то же время ст. 1 ГК РФ допускает возможность ограничения свободы договора, а также иные случаи ограничения гражданских прав, перемещения товаров и услуг, что является исключением из общего правила, но допускается названными статьями Конституции РФ. В силу ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иные нормативно-правовые акты не могут содержать таких ограничений. Ст. 62 Конституции нашла закрепление в ст. 2 ГК, предусматривающей распространение национального режима на гражданско-правовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Ст. 71 Конституции отражена в ст. 3 ГК, предусматривающей исключительную компетенцию Российской Федерации в принятии актов гражданского законодательства. Статья 15 Конституции РФ дословно воспроизводится в ст. 7 ГК. Следует отметить, что Конституция РФ закрепляет юридическое верховенство международных договоров Российской Федерации в иерархии нормативно-правовых актов, применяемых в России. Согласно ст. 15 Конституции в случае противоречия положения международного договора внутреннему российскому законодательству, в том числе положению конституционных законов, применяются правила международного договора. Общепризнанные принципы и нормы международного права также занимают очень важное место в правовой системе Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Особое значение среди названных норм имеет ст. 34 Конституции Российской Федерации, которая провозглашает:

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 34 характеризует экономическую деятельность индивида как проявление его личной свободы в сфере предпринимательства, причем право каждого гражданина России, а также иных лиц, законно находящихся на ее территории. Если во времена административно-командной системы в сфере экономики существовала монополия государства, то теперь предпринимательство рассматривается в Конституции как сфера, в которой приоритетом обладает частный интерес и инициатива, что исключает приоритет государства во многих отношениях, например монополию на внешнюю торговлю. Государство как суверен политической власти, обязано обеспечивать определенный режим партнерских отношений для всех участников экономического оборота. В действующей Конституции РФ партнерство находит отражение в нормах, закрепляющих:

• равенство всех форм собственности и одинаковый уровень правовой защиты каждой из них;

• обязанность органов государства поддерживать конкурентную среду;

• право на равную судебную защиту в случае нарушения законных интересов.

Единству статуса предпринимателей служат нормы ст. 71 Конституции, относящие к предметам исключительного ведения Российской Федерации те сферы, которые могут являться предметом государственного регулирования только на федеральном уровне. Это вопросы установления правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; вопросы судоустройства, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства, правового регулирования интеллектуальной собственности. В статье 57 Конституции указано, что предприниматели обязаны платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Если закрепленные Конституцией права и свободы в отдельных случаях могут применяться непосредственно, то записанные в ней обязанности по общему правилу лишены такой возможности. В самом деле, ст. 57 предписывает каждому обязанность платить установленные законом налоги и сборы. Однако для осуществления этого принципа недостаточно выполнения лишь закрепленного правила. Для претворения в жизнь этого требования необходимо специальное законодательство, которое определяло бы понятие налога, субъектов налогообложения, размер и виды налога, объекты налогообложения и пр. Важной составной частью права на предпринимательскую деятельность является право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). Собственник может быть лишен своего имущества только по решению суда. Изъятие имущества предпринимателей по решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от государства. При этом часть вторая ст. 46 Конституции предусматривает право на обжалование решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в суд. Содержащееся в п. 3 ст. 35 Конституции положение о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей. Данное возмещение выражается в форме выплаты гражданину компенсации, соответствующей реальной стоимости имущества на момент его отчуждения, и возмещения ему полных убытков. Часть 4 ст. 125 Конституции РФ, более расширительно толкуемая ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», предусматривает право не только граждан обратиться с индивидуальной и коллективной жалобой на нарушение прав и свобод, но и соответствующее право объединения граждан. Как закон прямого действия, Конституция предоставляет гражданам и их объединениям право обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод.

Основные понятия административного права

Административное право – это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления. Административное право – отрасль публичного права, нормами которого опосредуется и защищается государственный интерес. Одним из участников административно-правовых отношений всегда выступает государственный орган, наделенный государственно-властными полномочиями – орган исполнительной власти. Поэтому административно-правовые отношения – это отношения неравенства, субординации, в которых одна сторона – орган, наделенный государственно-властными полномочиями, выступает в качестве управляющего (субъект управления), а другая – в качестве управляемого (объект управления). Предметом административного права является особая группа общественных отношений, возникающих в связи с функционированием органов исполнительной власти всех уровней. В силу того, что данные общественные отношения непосредственно связаны с государственной управленческой деятельностью, их именуют управленческими. Понятие «государственное управление» означает осуществление организационных (управленческих) функций от имени государства и в масштабе государства (в отличие, например, от управления в рамках конкретной организации). Государственное управление осуществляют не все государственные органы, а лишь специально образуемые исполнительные и распорядительные органы – органы исполнительной власти. Управленческие отношения, как предмет административного права могут быть классифицированы в зависимости от их целевого назначения: внутренние и внешние. Внутренние управленческие отношения связаны с формированием управленческих структур и установлением взаимосвязей между ними. Внешние управленческие отношения связаны с воздействием на объекты, которые не входят в систему исполнительной власти. Органы государственного управления характеризуются тремя основными признаками:

1) наличием управленческого (административного) аппарата; 2) исполнительно-распорядительной деятельностью управленческого аппарата; 3) используемой при исполнительно-распорядительной деятельности властью.

Органы государственного управления (органы исполнительной власти) обеспечивают согласованные действия людей в ходе их совместной работы. Направляют их действия на решение общих задач. Это касается функционирования как одного предприятия, так и жизни общества в целом. Органы государственной власти осуществляют повседневное руководство хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами. Функции органов государственного управления:

• управление различными сферами экономики;

• выполнение задач по социокультурному строительству;

• обеспечение общественного порядка и государственной безопасности;

• реализация внешней политики государства, развитие экономических и иных связей с другими странами.

Субъектами административного права являются организации и лица, которые в соответствии с нормами административного права наделяются конкретным объемом прав и обязанностей в сфере государственного управления. В сфере административно-правового регулирования в качестве субъектов выступают:

1. Федеральные органы исполнительной власти.

2. Органы местного самоуправления.

3. Предприятия и учреждения (государственные и негосударственные).

4. Общественные объединения (организации).

5. Государственные служащие (должностные лица).

6. Граждане.

Цель государственного управления заключается в повседневном исполнении, то есть проведении в жизнь требований законов и подзаконных актов. Любая отрасль российского права использует в качестве методов правового регулирования предписания, запреты или дозволения. Предписания представляют собой возложение прямой юридической обязанности совершать определенные юридические действия. Запреты предполагают предписания не совершать определенные действия. Дозволения – это разрешение совершать определенные действия, но в условиях, не выходящих за рамки, установленные законом. Разница между отраслями заключается лишь в том, на какое средство делается упор в конкретной отрасли права. Например, для уголовного права характерны запреты; для гражданского – дозволения. Административное право в качестве методов регулирования использует следующие приемы:

• во-первых, установление определенного порядка действия в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным нормами административного права;

• во-вторых, запрещение определенных действий под страхом применения определенных санкций;

• в-третьих, для должностных лиц предоставление возможности выбора из нескольких вариантов должного поведения, предусмотренного нормами административного права;

• в-четвертых, предоставление возможности совершать или не совершать предусмотренные нормами административного права действия при определенных условиях.

Таким образом, основными методами административно-правового регулирования являются предписания и запреты, в меньшей степени используются дозволения. В работе органов исполнительной власти одно из центральных мест занимает принятие нормативно-правовых актов, которые являются одной из форм исполнительно-распорядительной деятельности. Нормативно-правовой акт государственного управления – это подзаконное официальное решение, принятое органом государственного управления или его должностным лицом в пределах их компетенции с соблюдением надлежащей процедуры и установленной формы и порождающее юридические последствия. Нормативно-правовые акты можно классифицировать по следующим критериям:

1. По юридическим свойствам. Нормативные акты. Содержат административно-правовые нормы, регулирующие однотипные управленческие отношения, рассчитанные на многократное применение, не имеют конкретного адресата. Индивидуальные нормативные акты. Рассчитаны на разовое применение к одному конкретному случаю.

2. По форме (наименованию): Указы, Постановления, распоряжения, приказы, правила, инструкции, указания, положения и т. д.

3. По характеру компетенции органов, издавших акт: акты отраслевого назначения, акты межотраслевого назначения.

4. По действию: В пространстве: федеральные, акты субъектов РФ, акты местных органов исполнительной власти. Во времени: ограниченные сроком применения и неограниченные сроком применения.

5. По характеру правового режима. Материальные. Материальные нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей участников административных отношений. Процессуальные. Процессуальные нормы определяют процедуру реализации прав и обязанностей, установленных материальными нормами административного права.

Главная черта административно-правовой нормы – императивный характер, то есть содержание обязательного предписания должного поведения; нарушение указанных требований влечет за собой ответственность перед государством. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; 2) перечня видов административных наказаний и правил их применения; 3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; 5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

В соответствии с законодательством о судебной системе КоАП РФ определяет подсудность дел об административных правонарушениях судам. В соответствии с законодательством о защите прав несовершеннолетних КоАП РФ определяет подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав. В соответствии с установленной структурой федеральных органов исполнительной власти КоАП РФ определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, федеральным органам исполнительной власти. Принцип равенства перед законом

В соответствии с нормами административного права (статья 1.4 КоАП РФ) лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Презумпция невиновности

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения (статья 1.7 КоАП РФ). Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Административно-правовые отношения - это урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение. Административно-правовое отношение характеризуется тем, что в обязательном порядке одной стороной этих отношений выступает орган (субъект) исполнительной власти, который в соответствии с возложенными на него задачами реализует свои властные полномочия. Как и любые правоотношения, административно-правовые отношения возникают при наличии юридических фактов. Юридические факты – это конкретные обстоятельства, с наступлением которых административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений. В качестве юридических фактов, порождающих, изменяющих или прекращающих административные правоотношения, выступают действия или бездействие сторон. Действия делятся на правомерные и неправомерные. Правомерные действия соответствуют требованиям административно-правовых норм. Неправомерные действия нарушают требования административно-правовых норм. Это, прежде всего дисциплинарные или административные проступки. Неправомерные действия - это нарушение установленной обязанности или законного требования; нарушение конкретного запрета, правила, нормы, стандарта (например, управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, нарушение правил пользования жилыми помещениями, нарушение требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений). Бездействие - это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей (например, уклонение от подачи декларации о доходах, неисполнение предписаний федерального антимонопольного органа, невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению детей). Виды административных отношений многообразны. В зависимости от особенностей участников этих отношений выделяют отношения соподчиненных субъектов и отношения несоподчиненных субъектов. К соподчиненному виду административных отношений относятся отношения между вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти; между руководителями и подчиненными. К несоподчиненному виду административных отношений относятся отношения между сторонами, не связанными между собой соподчиненностью (например, взаимоотношения между министерствами). Административные правонарушения

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Основными признаками административного правонарушения являются:

• противоправность (совершение действия, нарушающего нормы права, или не совершение действия, предписанного правовым актом);

• виновность (правонарушение совершено умышленно или по неосторожности);

• наказуемость (только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением);

• антиобщественный характер деяния.

В совокупности указанные признаки характеризуют совершенное деяние как административное правонарушение. Состав административного правонарушения – это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность. Элементами состава административного правонарушения являются:

• объект,

• объективная сторона,

• субъект,

• субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения (объект посягательства) являются регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения. Вещи материального мира выступают орудиями административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения – это видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление), отвечающая на вопросы: как? каким способом? когда? где? с помощью каких средств совершено правонарушение? Объективная сторона характеризуется противоправным действием (активным волевым поведением) или бездействием (волевым пассивным поведением). Субъектами административного правонарушения являются физические лица и организации – юридические лица. К категории физических лиц относятся должностные лица, работники торговли, водители транспортных средств и др. Отдельную группу составляют военнослужащие, инвалиды, несовершеннолетние и др. Субъективная сторона административного правонарушения состоит в отношении субъекта к совершенному им правонарушению и его последствиям. Оно выражается в действии или бездействии. Субъективная сторона правонарушения отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения. Все это выражается понятием «вина» или «виновность». Вина является обязательным признаком административного правонарушения. Формы вины определены в статье 2.2 КоАП РФ. В соответствии с указанной нормой, административное правонарушение признается совершенным:

1) умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; 2) по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, если в деянии лица (физического или юридического) усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергается административному наказанию. Если отсутствует хотя бы один из указанных элементов, значит совершенное лицом деяние не является правонарушением и, следовательно, это лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Ответственность по административному праву

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Виды административных наказаний определены статьей 3.2 КоАП РФ. Так, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности.

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 – 4, 9. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 9, устанавливаются только КоАП РФ.

Гражданское право занимает одно из центральных мест в системе российского права. Эта отрасль регулирует большую часть отношений, возникающих в гражданском обществе. Основным законодательным актом в области гражданского права является Гражданский кодекс РФ.

Основные принципы (начала) и регулируемые гражданским правом отношения определены в ст.ст. 1 и 2 ГК РФ. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Отношения, регулируемые гражданским законодательством. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (ст. 124 ГК РФ). Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Характеристика субъектов определяется главами 3-6 ГК РФ.

Объекты гражданских прав – то (реальное и духовное), по поводу чего возникают правоотношения у субъектов (ст.ст.128 - 129 ГК).

Классификация вещей (ст.ст.130 - 137 ГК):

Интеллектуальная собственность (ст.138 ГК) – исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ, услуг. Использование их третьими лицами допускается только с согласия правообладателя. Служебная или коммерческая тайна (ст.139 ГК) – информация:

• имеющая действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности;

• к которой нет свободного доступа;

• охраняемая обладателем информации.

Ценные бумаги (гл.7 ГК) – документ:

• удостоверяющий имущественные права;

• с соблюдением формы и реквизитов;

• права осуществляются и передаются в совокупности при предъявлении самой бумаги;

• иногда по закону права удостоверяются доказательством закрепления их в специальном реестре.

Виды ЦБ: облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификат, сберкнижка на предъявителя, коносамент, акция и иные. Нематериальные блага (гл. 8 ГК). Личные неимущественные права и иные нематериальные блага неотчуждаемы и непередаваемы, принадлежат человеку и гражданину от рождения, по закону.

• жизнь и здоровье

• личная неприкосновенность

• достоинство личности

• честь и доброе имя

• право на имя

• право авторства

• неприкосновенность частной жизни

• личная и семейная тайна

• право передвижения

• выбор места преб/жительства

• деловая репутация гражданина и юр.лица

Понятие сделки (ст.153 ГК). Сделка – действие субъектов, направленное на установление, изменение, прекращение прав и обязанностей. Многосторонняя сделка – договор (ст.154 ГК). Форма: письменная (простая, нотариальная, государственно регистрируемая) и устная (ст.ст.158 - 165 ГК). Сроки исковой давности (гл. гл. 11, 12 ГК). Исчисление сроков – календарная дата или период: годы, месяцы, недели, дни, часы. Начало течение периода – на следующий день после события. Исковая давность – общая три года. Исковая давность не применяется к требованиям:

• защиты личных неимущественных прав;

• выдачи банковских вкладов;

• возмещения вреда здоровью, жизни;

• собственника и владельца об устранении всех нарушений его права;

• иные, предусмотренные законом.

Приостановление срока давности:

• форс-мажор;

• военное положение или война;

• мораторий Правительства;

• приостановление действия закона.

Перерыв срока (срок начинается сначала):

• предъявление иска;

• совершение должником действий, подтверждающих долг.

Право собственности (гл. гл.13-18 ГК) и другие вещные права. Виды вещных прав (прав субъекта на вещь): собственности, пожизненное наследуемое владение землей, бессрочное пользование землей, сервитут (право ведения, право оперативного управления). Содержание права собственности: право владения, пользования, распоряжения. Собственник вправе передать все составляющие содержания и оставаться собственником. Собственник несет бремя содержания и риски. Основания приобретения права собственности:

• создание;

• по договору;

• наследование;

• правопреемство;

• сбор общедоступного;

• переработка;

• обращение в собственность бесхозяйных вещей;

• находки;

• клады;

• содержание безнадзорных животных.

Основания прекращения права собственности:

• отчуждение;

• отказ;

• гибель;

• обращение взыскания;

• отчуждение недвижимости при изъятии участка;

• реквизиция;

• конфискация.

Виды коллективной, общей собственности:

• общая долевая – если законом не определена совместная;

• общая совместная – когда это определено законом.

Режим общего имущества:

• Преимущественное право приобретения возмездно отчуждаемой собственности.

• Распоряжение общей собственностью – по соглашению сторон.

• Совместная собственность может быть разделена по соглашению собственников или решению суда на долевую.

Обязательство - обязанность должника совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор вправе требовать исполнения этого действия. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда, и т. д. (ст.307 ГК РФ).

1. Стороны обязательств - кредитор и должник. Практически по всем обязательствам и на кредиторе, и на должнике лежит бремя и должника, и кредитора. Если заключается договор займа, то обязательства ложатся на обе стороны: одна сторона обязана дать сумму займа, другая – вернуть еe.

Обязательство может создавать права, но не обязанности, для третьих лиц (ст.308 ГК).

2. Исполнение обязательств (гл. 22 ГК) должно производиться надлежащим образом: в соответствии с условиями обязательства, законом, законодательством, а при их отсутствии – по обычаям делового оборота. Причем:

• недопустим односторонний отказ от исполнения, кроме как по закону, а по предпринимательской деятельности – по договору;

• исполнение целиком, не по частям (если не согласен кредитор);

• должник вправе потребовать от кредитора, что он принимает исполнение;

• вместо должника исполнить обязательство может третье лицо (ст. 313 ГК).

3. Срок исполнения (гл. 22 ГК).

В день или в любой момент периода исполнения обязательства. Если нет срока – в разумный срок. Семь дней с момента требования, если исполнение по востребованию, или оно не исполнено в разумный срок.

3. Время исполнения – по закону или договору. Досрочное исполнение – если иное не предусмотрено законодательством. Досрочное исполнение по предпринимательской деятельности только по закону, договору, обычаю.

4. Место исполнения. Если не определено законодательством, договором, обычаем, то исполнение:

• по недвижимости – по месту недвижимости;

• по передаче товара, имущества с перевозкой – в месте сдачи перевозчику;

• по передаче товара предпринимателя – в месте изготовления, хранения, если оно было известно кредитору при заключении договора;

• по денежным обязательствам – в месте жительства кредитора;

• по другим – в месте нахождения должника.

6. Валюта денежных обязательств. Выражается в рублях, в сумме, эквивалентной иностранной валюте, у.е. Очередность оплаты:

а) издержки по взысканию; б) проценты; в) основная сумма долга.

6. Обязательства нескольких должников и кредиторов. Обычно – требование и исполнение в равных долях всех совместных кредиторов и должников; Предпринимательские обязательства – солидарные, если иное не установлено законодательством или договором; Солидарность в обычных сделках – по договору или закону (при неделимости предмета обязательства). Право регрессного требования к другим должникам есть у должника, исполнившего обязательства.

7. Встречное исполнение обязательств. Пропорциональность исполнения встречных обязательств.

8. Обеспечение обязательств (гл. 23 ГК). Виды обеспечения: неустойка, залог, гарантия, поручительство, задаток, удержание. Неустойка – определенная законом, договором сумма за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Форма соглашения – письменная. Виды – штраф (сумма), пеня (проценты за период). Размер – определенный законом размер может быть увеличен по договору. Суд вправе уменьшить несоразмерную неустойку, кроме случаев, указанных в ст. ст. 404 и 394 ГК. Залог. Возможность кредитора получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества или страхового возмещения за это имущество. Основание – договор или закон. Обеспеченное требование: долг, проценты, неустойки, убытки, расходы по содержанию и взысканию. Виды: залог, ипотека, заклад, твердый залог. Залог недвижимости – земля следует за строением. Возможна уступка прав залогодержателя.

Обращение взыскания:

• по суду;

• недвижимость – нотариальное соглашение сторон после предъявления требования;

• движимость – по соглашению сторон;

• при закладе – по договору о залоге;

только по суду, если:

• требовалось согласие на залог третьих лиц;

• художественные и (или) исторические ценности;

• залогодатель отсутствует.

Реализация – продажа с публичных торгов. Удержание. Кредитор вправе удержать вещи (объект обязательства) при неисполнении должником. Предприниматель вправе задерживать любую вещь. Задаток. Сумма, передаваемая продавцу в счет платежа и в обеспечение исполнения. Если сделка не состоится по вине покупателя, то задаток остается у продавца. Если сделка не состоится по вине продавца, то он отдает покупателю две суммы задатка. Поручительство и гарантия – наиболее часто встречающиеся виды обеспечения обязательств. Несмотря на их кажущееся сходство, они довольно сильно отличаются друг от друга.

10. Перемена лиц в обязательстве (гл. 24 ГК). Право требования может передаваться по сделке уступки (цессия) или по закону (преемство, наследование), без согласия должника, в полном объеме и с обеспечением с предъявлением новым кредиторам доказательств перехода. Перевод долга на другого должника – только с согласия кредитора.

11. Ответственность (гл. 25 ГК) - при наличии вины, если иное не установлено законом или договором:

• должник возмещает убытки (по ст. 15 ГК);

• убытки покрываются неустойкой;

• по закону, договору – только неустойка без убытков;

• по закону, договору – либо / либо;

• за пользование чужими денежными средствами – проценты с суммы + непокрытые убытки;

• после уплаты убытков и неустойки – при ненадлежащем исполнении - исполнение в натуре;

• после уплаты убытков и неустойки – при неисполнении – не требуют исполнения в натуре;

• при неисполнении изготовления и передачи вещи – изготовление за счет должника и возмещение убытков.

12. Прекращение обязательства (гл. 26 ГК) Основания:

• исполнение,

• отступное,

• зачет,

• совпадение сторон,

• новация,

• прощение долга,

• невозможность исполнения,

• акт госоргана,

• смерть, ликвидация юридического лица.

Физические и юридические лица. Участниками, субъектами гражданских правоотношений являются:

• физические лица (граждане);

• юридические лица;

• государство – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (республики, края, области), муниципальные образования.

Произведем некоторую классификацию этих субъектов с точки зрения проблем предпринимательства.

1. Граждан можно разделить на две группы:

а) просто граждане; б) граждане – индивидуальные предприниматели.

2. Юридические лица Их можно распределить на две большие группы:

а) коммерческие организации; б) некоммерческие организации.

Основные юридические требования к предпринимательской организации следующие.

Статья 48 ГК РФ дает определение юридического лица: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». Как явствует из текста этой статьи, юридическое лицо – это нечто, что обладает четырьмя признаками:

• организационное строение;

• наличие обособленного имущества и отвечающее им;

• могущее приобретать и осуществлять от своего имени права;

• могущее быть ответчиком и истцом в суде.

Обычно понятие юридического лица изображают следующей схемой:

А) По наличию в качестве основной цели создания и деятельности юридического лица намерения получить прибыль все они делятся на две группы: коммерческие организации, которые могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий; некоммерческие организации, которые могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Б) По виду прав, которые учредители (участники, акционеры) имеют в отношении юридического лица, все юридические лица делятся на три группы: юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации); юридические лица, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансируемые собственником учреждения); юридические лица, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). В) По организационно-правовой форме (ОПФ) юридические лица делятся на:

Нельзя, на наш взгляд, отнести дочерние и зависимые хозяйственные общества к особой организационно-правовой форме, т.к. они создаются в одной из указанных ОПФ и отличаются лишь степенью зависимости от других организаций. Следует также еще раз напомнить, что любое юридическое лицо вправе образовать представительства, отделения, филиалы, но без статуса юридического лица и без права быть стороной в сделке от своего имени. В качестве дополнительного критерия (основания) классификации юридических лиц можно выделить и объем правоспособности:

• организации с общей правоспособностью, имеющие право заниматься любыми видами деятельности (все хозяйственные товарищества и общества);

• организации со специальной правоспособностью, занимающиеся только теми видами деятельности, которые определены их уставами (все иные организации).

Полное товарищество Форма, практически не применяемая в России. Полное товарищество предполагает полную солидарную ответственность учредителей (участников) по обязательствам товарищества ВСЕМ своим имуществом, скарбом. При солидарной ответственности должников любой кредитор вправе взыскивать долги с любого должника в полном размере (а солидарные должники потом будут разбираться друг с другом). Но в условиях правовой нестабильности, налогового и административного беспредела ставить под угрозу банкротства все свое имущество нежелательно.

Участниками полного товарищества являются индивидуальные предприниматели или юридические лица, которые объединили свои усилия и капиталы для ведения совместной предпринимательской деятельности. Закон не устанавливает минимальную величину складочного капитала полного товарищества, т.к. кредиторы при недостаточности этого капитала обращают взыскание на все имущество участников товарищества. Ведение дел товарищества (управление, заключение сделок) возможно в нескольких вариантах:

• каждый участник сам заключает сделки, по которым все несут ответственность;

• все сделки заключаются по единогласному решению участников;

• все сделки заключаются по решению участников, принятому большинством голосов;

• один или некоторые участники могут заключать сделки;

• комбинация из указанных способов в зависимости от рода, масштаба сделки.

Товарищество на вере (коммандитное) Основным внешним отличием этой формы организации от полного товарищества является то, что в нем два вида участников. Одни участники несут полную (неограниченную) ответственность и имеют право управлять товариществом, другие участники-вкладчики (коммандитисты) просто вкладывают свои капиталы в товарищество, имеют право на получение прибыли, но не несут ответственности по обязательствам товарищества (кроме риска потери вложенного) и не участвуют в управлении делами. Вкладчики даже не подписывают учредительный договор о создании этого товарищества. Вкладчик может не быть индивидуальным предпринимателем. Эта форма – переходная от товариществ к обществам, во-первых, по степени ответственности: от полной ответственности у первого вида участников к ограниченной ответственности участников-вкладчиков, и, во-вторых, по степени участия: от личного участия к участию капиталом. Она же сочетает серьезные преимущества товариществ и обществ. Эмитент - вкладчик капитала – меньше рискует, если управляющий(щие) несут полную ответственность. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) Форма объединения капитала, сочетающаяся с возможностью личного участия в деятельности организации. Именно поэтому ООО является самой распространенной формой. Эта организационная форма требует уже создания органов управления, а значит и разработки устава, регламентирующего вопросы внутренней и внешней деятельности общества. Система управления не менее чем двухуровневая: общее собрание участников и исполнительный орган. Возможен коллективный исполнительный орган (правление, дирекция), но обязательно должно быть должностное лицо, выступающее от имени организации без доверенности, на основании должностных полномочий. Участники несут ответственность в пределах своих вкладов в уставный капитал, но существует исключение из этого правила. Согласно ст. 56 ГК, «если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам». Субсидиарной является ответственность, при которой при отсутствии достаточного имущества юридического лица требования должников выставляются к участникам, и они расплачиваются своим имуществом. Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) Оно отличается от общества с ограниченной ответственностью тем, что участники отвечают не только в пределах уставного капитала, но и дополнительно некоторой суммой, кратной уставному капиталу. Например, уставный капитал ОДО составляет 10 миллионов рублей. Уставом определено, что общество несет дополнительную ответственность в пятикратном размере. Значит при недостаточности имущества общества кредиторы могут получить с участников 50 миллионов рублей, причем с любого из них, так как участники отвечают солидарно. Акционерное общество (АО) Наиболее детально законодательно отрегулированная форма организации, т.к. кроме Гражданского кодекса действует Закон РФ «Об акционерных обществах». Сущностью создания акционерного общества является объявление учредителем о создании акционерного общества, то есть выпуск в продажу ценных бумаг (акций), и предложение определенному или неопределенному кругу лиц покупать эти бумаги, тем самым формируя уставный капитал. Этим акционерное общество отличается от ООО, при создании которого четко определены взносы (вклады) всех учредителей и в уставе отсутствует предположение, что уставный капитал МОЖЕТ возрасти до какой-то величины. Следующее отличие от ООО в том, что в обществе с ограниченной ответственностью существует возможность «выхода» из состава участников с изъятием своей доли имущества. В акционерном обществе такой возможности быть не может, т.к. при «входе» в общество участник (акционер) не вносил имущество, а покупал акции. Соответственно он, как собственник ценных бумаг, вправе продать их тому, кто захочет их купить, но не вправе требовать от общества вернуть ему имущество (или его стоимость) общества. Такое положение предотвращает риск подрыва жизнеспособности и дееспособности общества при выходе участников. Еще одно отличие ООО от АО в том, что в акционерном обществе всегда существует возможность отчуждать акции третьим лицам (не акционерам), а в уставе ООО может быть заложен запрет на отчуждение долей третьим лицам. В возмещение этого ограничения, как уже отмечалось, участник ООО может при выходе потребовать стоимость своей доли имущества от общества. Закон РФ «Об акционерных обществах» довольно серьезно изменил законодательство, регулирующее эту форму организаций. С одной стороны, в законе достаточно основательно прописаны гарантии и механизмы защиты прав акционеров, вне зависимости от величины пакета принадлежащих им акций. (Например, право акционера продать свои акции обществу при несогласии с решением общего собрания, детальная регламентация порядка подготовки и проведения общего собрания и т. д.) С другой стороны, предусмотрены меры, ограждающие управление организацией от вмешательства некомпетентных акционеров при решении частных производственных вопросов, от возможности принятия решений, приносящих сиюминутный доход и подрывающих развитие производства. (Например, ограничение компетенции общего собрания кругом стратегических вопросов, ограничения при выплате дивидендов, рассмотрение на собрании ряда вопросов только по рекомендации Совета директоров и т. д.) Производственные кооперативы Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан (допускается участие и юридических лиц) на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Как правило, членство в кооперативе основано на личном труде, внесении определенного уставом имущественного взноса, равенстве каждого члена (у каждого только один голос), зависимости дохода от трудового участия. Члены кооператива не являются предпринимателями (как в товариществах). Члены кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива (ст. 107 ГК РФ). Государственные и муниципальные унитарные предприятия Основная особенность этих форм заключается в том, что они не являются собственниками своего имущества. Государство или муниципальные образования передают этим предприятиям имущество на праве хозяйственного ведения, то есть с ограничениями в праве распоряжения (передачи, отчуждения) имуществом. Поэтому при определении статуса этих предприятий, их полномочий при заключении сделок необходимо учитывать правила (нормы) ст.294-300 ГК РФ, а также положения ФЗ РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Термин «унитарное» в наименовании этих предприятий определяет неделимость их имущества, то есть полное отсутствие возможности разделения уставного фонда на доли, акции и т. п. Поэтому невозможно «принять участие», получить долю в таком предприятии другим юридическим или физическим лицам. Кстати, термин «уставный капитал» в этих предприятиях трансформирован в «уставный фонд». Казенное унитарное предприятие отличается от своих собратьев тем, что оно основано на имуществе, находящемся в федеральной собственности, и тем, что имущество передается в оперативное управление, а не в хозяйственное ведение. Из этого следует, что собственник - Российская Федерация - отвечает по долгам казенного предприятия, тогда как собственник государственного и муниципального предприятия не несет по его долгам ответственность. В отличие от большинства коммерческих организаций предприятия имеют специальную, а не общую правоспособность. Следствием этого является то, что собственник имущества, утверждая устав предприятия, устанавливает цели его создания и предмет деятельности. Сделки, которые заключены с нарушением предмета деятельности, ничтожны (ст. 168 ГК РФ). Будет кстати заметить, что указание в учредительных документах коммерческих организаций, имеющих общую правоспособность, предмета деятельности не обязательно, и отсутствие такого перечня не может служить основанием для каких-либо ограничений их хозяйственной самостоятельности.

Общественные и религиозные объединения Граждане (и только они) вправе для удовлетворения каких-либо потребностей организовать общественные объединения в различных формах (организации, учреждения, движения, фонды, органы общественной самодеятельности, союзы общественных объединений). Эти организации правомочны вести предпринимательскую деятельность, соответствующую целям создания организации. Поэтому, если есть необходимость использовать эту форму для ведения предпринимательства, следует внимательно сформулировать цели организации с тем, чтобы совместить предмет предпринимательства с этими целями. Фонды Основное отличие фонда от других форм в том, что учредители фонда после его учреждения и регистрации теряют всякие права на фонд и его имущество. Фонд существует как бы сам по себе и управляется попечительским советом. Предпринимательством фонд может заниматься только через создаваемые им хозяйственные общества. Некоммерческие партнерства Совершенно новая форма. Объединение имущества членов аналогично обществу с ограниченной ответственностью, но члены партнерства вправе при выходе или исключении из партнерства получить внесенное имущество или его стоимость. Учреждение Организация, полностью или частично финансируемая учредителем - собственником имущества учреждения. Учредитель отвечает по обязательствам учреждения при недостаточности у последнего денежных средств (а не имущества). Учредителем может быть и гражданин и юридическое лицо. Закон не уточняет, сколько может быть учредителей. Применяется термин «собственник». Поэтому не исключен коллективный учредитель-собственник (несколько собственников, владеющих долевой или совместной собственностью). Автономная некоммерческая организация Гибрид фонда и некоммерческого партнерства. Отсутствует членство, имущество не возвращается учредителям, управление осуществляется автономным (независимым от учредителей) органом. Но имеет право на предпринимательство. Ассоциация (союз) В эту организацию объединяются только юридические лица. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее долгам даже в течение двух лет после выхода из ассоциации. Не имеет право на предпринимательство. Потребительский кооператив Наиболее знакомая всем форма (ЖСК, ГСК и т. п.). Экзотичная разновидность ее - потребительская кооперация (рудимент «потребсоюзов»), которая в соответствии с Законом от 1992 г. является «обществом пайщиков». Члены кооператива ежегодно обязаны покрывать своими взносами возникшие убытки. Товарищества собственников жилья Аналог жилищно-строительного кооператива, но после окончания строительства. Предназначен для организации коммунального обеспечения жилищного фонда, находящегося в частной собственности.

Сводные сравнительные таблицы характеристик организаций

Наследование занимает особое место среди других гражданско-правовых институтов, которым уделено внимание в Конституции РФ. Наследованию предоставлена конституционная гарантия. Конституция РФ провозглашает: «Право наследования гарантируется» (ч. 4 ст. 35). Это положение является частью гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», положения которой «являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (ст. 18 Конституции РФ). Эти конституционные положения предоставляют свободу наследования. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение. Основные нормы наследственного права, регулирующие правоотношения при наследовании, содержаться в разделе V части III ГК РФ. Понятие наследование определено в ст. 1110 ГК РФ: «При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент…». Право наследования, предусмотренное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Переход имущества умершего к другим лицам совершается в определенном порядке. Этот порядок определен, во-первых, как правопреемство и, во-вторых, как правопреемство особого рода, а именно универсальное правопреемство. Наследственное право России, как и право других континентальных стран Европы (Франции, Германии, Италии, Испании, а также Японии, Бразилии и ряда других государств), своими корнями уходит в римское право, в котором впервые появилась и получила развитие концепция наследования как преемства, означающая, что наследники становятся в принципе на место наследодателя в отношении его имущества, то есть как прав, так и обязанностей. Закон прежде всего устанавливает, что при универсальном правопреемстве наследство переходит к другим лицам «в неизменном виде». Принцип неизменности означает, что все, входящее в состав наследства (о составе наследства см. ст. 1112), переходит при наследовании в том же состоянии, виде и положении, в котором оно находилось, когда принадлежало умершему. Важным элементом наследства являются имущественные права и имущественные обязанности. Применительно к ним этот принцип означает прежде всего неизменность содержания прав и обязанностей. Имущественное право есть мера возможного поведения его субъекта. Принцип неизменности означает, что лицам, к которым это право перешло, оно обеспечивает ту же меру возможного поведения, которой располагал умерший. То же самое, с соответствующим изменением, относится и к имущественным обязанностям, которые по своему содержанию являются мерой должного поведения. Принцип неизменности при универсальном правопреемстве определяет также течение сроков исковой давности. Такое правопреемство не влечет изменений ни сроков исковой давности, ни порядка их исчисления. Принципом неизменности определяется и переход имущественных обязанностей и правомочий, вытекающих из вещных прав на чужую вещь. Принцип неизменности при универсальном правопреемстве определяет и переход гражданско-правовой ответственности. Это касается прежде всего видов ответственности. Если на умершем лежала индивидуальная долевая, субсидиарная или солидарная ответственность, то именно она и переходит при универсальном правопреемстве. Особого внимания заслуживает воздействие принципа неизменности на объем гражданско-правовой ответственности. Поскольку умерший был обязан к полному возмещению причиненных им убытков, в этом же размере ответственность переходит и при универсальном правопреемстве (п. 1 ст. 15 ГК). Объем ответственности наследодателя может быть меньше размера наследственного имущества, равен ему или даже превосходить его. Однако в любом случае в соответствии с принципом неизменности общий объем гражданско - правовой ответственности переходит в порядке универсального правопреемства в фиксированном виде. Иначе говоря, к другим лицам такая ответственность переходит лишь в пределах, определяемых размером всего имущества, принадлежавшего умершему на момент его смерти. Приобретатель имущественных обязанностей в порядке универсального правопреемства несет лишь ограниченную ответственность (см. ст. 1175). Разумеется, он вправе исполнить такую обязанность и в полном объеме, но лишь по своему усмотрению. Принуждение его к такому исполнению невозможно, поскольку перешедшая к нему ответственность в соответствии с принципом неизменности ограничена. Однако, если он по своему свободному усмотрению произведет исполнение в полном объеме перешедшей к нему обязанности, он не будет иметь права требовать исполненное обратно как неосновательное обогащение.

Нормами наследственного права России предусмотрено два основания наследования: по закону и по завещанию (ст. 1111 ГК РФ).

При наследовании по закону наследодатель не выражает своей воли непосредственно, она опосредуется закрепленными в нормах права правилами. Это означает, что, не делая никаких распоряжений (то есть нет завещания) относительно объекта наследования, наследодатель соглашается с предусмотренными ГК РФ кругом наследников и их долями. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ. Следует обратить внимание на порядок, в котором перечислены виды наследственного правопреемства в ч. 1 ст. 1111. На первое место закон помещает наследование по завещанию, а на второе - наследование по закону. За этим стоит принципиальная позиция. На протяжении советского периода истории наследственного права в аналогичных постановлениях закон, напротив, неизменно ставил наследование по закону на первое место, а наследование по завещанию - на второе. Наследование по завещанию поставлено на первое место не только в ст. 1111, но и в целом в разделе V ГК: наследованию по завещанию посвящена гл. 62, за которой следует гл. 63 «Наследование по закону». Во втором десятилетии XX в. медленное и противоречивое развитие российского наследственного права было прервано почти на полвека. С введением в 1918 г. системы раздела имущества умерших между государством и некоторыми близкими к умершему лицами наследование по завещанию было вообще отменено. Согласно Декрету от 18 апреля 1918 г. «Об отмене наследования» <*> государство получало основную часть имуществ умерших, гражданам же выделялась часть, которая именовалась «трудовым хозяйством в городе и деревне». Декрет исчерпывающе перечислял лиц, которым она выделялась: нетрудоспособные родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям, супруг, братья и сестры (ст. 2). Декрет не давал гражданам возможности расширять этот круг и тем самым уменьшать притязания государства. Поэтому он открывался следующим постановлением: «Наследование... по духовному завещанию отменяется» (ст. 1).

<*> СУ РСФСР. 1918. N 34. Ст. 456. Затем последовало превращение наследования по завещанию в разновидность наследования по закону. ГК 1922 г. установил, что завещанием признается лишь такое распоряжение на случай смерти, которое сделано в пользу одного или нескольких лиц из числа наследников по закону (ст. 422) <*>.

<*> Сходное ограничение наследования по завещанию существовало и до 1917 г., но оно касалось лишь так называемых «родовых имений» (ст. 1068.1 ч. 1 т. X Свода законов Российской империи). Ограничение свободы завещания было лишь несколько ослаблено 14 марта 1945 г., когда было разрешено совершать завещания в пользу лиц, не входивших в круг наследников по закону, но лишь при отсутствии наследников по закону. Только спустя почти два десятилетия Основы 1961 г. (ст. 117, 119) и затем ГК 1964 г. ввели свободу завещания. Однако в этих актах на первое место было поставлено наследование по закону и лишь на второе - наследование по завещанию (ст. 527 ГК 1964 г.). Этому соответствовала и структура раздела ГК 1964 г., посвященного наследованию. Выдвигая наследование по завещанию в центр правового регулирования наследования, ч. 1 ст. 1111, а также весь раздел V ГК исходят из того, что каждый человек волен свободно распоряжаться тем, что ему принадлежит, не только на протяжении его жизни, но также и на случай своей смерти. Гражданский кодекс устанавливает лишь одно ограничение конституционной свободы завещания, а именно право на обязательную долю в наследстве в интересах несовершеннолетних или нетрудоспособных детей завещателя, его нетрудоспособных супруга и родителей, а также некоторых нетрудоспособных иждивенцев завещателя (см. ст. 1149). Безусловно, для наследования недостаточно наличия завещания либо указания в законе. Необходима совокупность юридических фактов, наступающих в определенном порядке (связанный юридический состав): составление завещания (либо наличие конкретного указания в законе), открытие наследства, принятие наследства. При наличии завещания осуществляется, как правило, наследование по завещанию. Исключениями из этого правила служат, в частности, следующие ситуации:

• завещание признано недействительным (ст. 1131 ГК РФ);

• наследник отказался от наследства (ст. ст. 1157 - 1159);

• наследодатель лишил наследника наследства (п. 1 ст. 1119);

• среди наследников есть обязательные наследники (ст. 1149).

В перечисленных ситуациях осуществляется наследование по закону при наличии завещания. Закон не исключает одновременное наследование и по закону, и по завещанию. Например, наследодатель завещал сыну автомобиль, не упомянув о судьбе другого имущества, - в такой ситуации оно будет разделено между всеми наследниками первой очереди, в том числе сыном, который будет наследовать и по завещанию, и по закону. Перечень видов наследования, установленных в ч. 1 ст. 1111, является исчерпывающим. Закон не допускает никаких других видов наследования, кроме наследования по завещанию и наследования по закону. Закрытый характер перечня, содержащегося в ч. 1 ст. 1111, означает, что закон исключает наследование по договору. Российское право не только не предусматривает наследования по договору, но и исключает для супругов возможность включать в брачный договор условия, которые могли бы затрагивать наследование. Семейный кодекс устанавливает, что брачным договором определяются имущественные права и обязанности супругов «в браке и (или) в случае его расторжения» (ст. 40). Это исключает возможность включения в брачный договор условий, рассчитанных на другие ситуации и, в частности, на случай прекращения брака в случае смерти одного из супругов.

В соответствии с положениями ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Говоря в общем виде о вещах, ст. 1112 охватывает как недвижимые, так и движимые вещи (ст. 130 ГК РФ). Указывая, что в состав наследства входят вещи, ч. 1 ст. 1112 имеет в виду также ограниченно оборотоспособные объекты, то есть вещи, нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (п. 2 ст. 129 ГК). Нормы права, регулирующие правоотношение, в котором возникли имущественные права и имущественные обязанности, определяют, являлся ли наследодатель их субъектом в день открытия наследства. Вопрос об этой принадлежности решается не наследственным правом. Однако есть один случай, когда раздел V «Наследственное право» самостоятельно решает вопрос о принадлежности имущественных прав наследодателю или другим лицам, безотносительно к тому, что устанавливают нормы, регулирующие соответствующие отношения. Нормы этого раздела устанавливают, что не наследодателю, а другим лицам принадлежит право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий по социальному страхованию и иных пособий, алиментов, платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью (ст. 1183). Но такие права считаются принадлежавшими не наследодателю в момент его смерти только для целей наследования. К наследованию прав в области интеллектуальной собственности применяются общие правила, и лишь некоторые особенности их наследования отражены в специальных законах. Такой специфической чертой является переход к наследникам прав на определенный срок, продолжительность которого точно установлена в законе и зависит от вида результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Так, авторское право на произведения науки, литературы, искусства действует по общему правилу в течение всей жизни и 70 лет после смерти автора (ст. 27 Закона об авторском праве), право исполнителя (относится к смежным правам) - в течение 50 лет после первого исполнения или постановки (ст. 43 названного Закона), право патентообладателя - в течение срока действия патента (20 лет для изобретений, 10 лет для промышленных образцов с правом продления на 5 лет) (ст. 3 Патентного закона) и т. д. Соответствующие права переходят наследникам на оставшийся срок их действия.

Ст. 1113 ГК РФ определяет, что наследство открывается со смертью гражданина, кроме того, объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. Объявление умершим возможно и когда на самом деле гражданин был жив (поскольку на основании положений ст. 45 ГК РФ для этого достаточно отсутствия информации о субъекте в месте его жительства в течение определенного времени). В этом случае его правоспособность объявлением умершим не прекращалась, а имущество, перешедшее по наследству, при некоторых обстоятельствах может быть возвращено наследодателю. Последствия явки гражданина, объявленного умершим, определены в ст. 46 ГК РФ, при этом ч. 1 п. 2 указанной статьи устанавливает, что гражданин, объявленный умершим, независимо от времени своей явки может потребовать возврата сохранившегося имущества от любого безвозмездного приобретателя. Именно таковыми являются наследники. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1114 ГК РФ). При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с п. 3 ст. 45 ГК РФ днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день смерти, указанный в решении суда. Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них. Местом открытия наследства (ст. 1115 ГК РФ) является последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК РФ). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

Лица, которые могут призываться к наследованию, определены ст. 1116 ГК РФ. Так, к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. К наследованию по завещанию могут призываться также указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства. К наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону - Российская Федерация в соответствии со ст. 1151 ГК РФ. Не наследуют ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке. Однако граждане, которым наследодатель после утраты ими права наследования завещал имущество, вправе наследовать это имущество (ст. 1117 ГК РФ). Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства. По требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя. Лицо, не имеющее права наследовать или отстраненное от наследования на основании ст. 1117 ГК РФ (недостойный наследник), обязано возвратить в соответствии с правилами главы 60 ГК РФ все имущество, неосновательно полученное им из состава наследства.

Наследование по завещанию В главе 62 ГК РФ определены основные положения наследования по завещанию. ГК РФ предоставляет каждому гражданину право на случай смерти распорядиться своим имуществом. Такое распоряжение называется завещанием (ст. 1118 ГК РФ). Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Гражданский кодекс РФ определяет, что завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания через представителя не допускается. В завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина. Не допускается совершение завещания двумя или более гражданами. Доли наследников в завещанном имуществе Имущество, завещанное двум или нескольким наследникам без указания их долей в наследстве и без указания того, какие входящие в состав наследства вещи или права кому из наследников предназначаются, считается завещанным наследникам в равных долях. Указание в завещании на части неделимой вещи (ст. 133 ГК РФ), предназначенные каждому из наследников в натуре, не влечет за собой недействительность завещания. Такая вещь считается завещанной в долях, соответствующих стоимости этих частей. Порядок пользования наследниками этой неделимой вещью устанавливается в соответствии с предназначенными им в завещании частями этой вещи. В свидетельстве о праве на наследство в отношении неделимой вещи, завещанной по частям в натуре, доли наследников и порядок пользования такой вещью при согласии наследников указываются в соответствии с положениями ст. 1122 ГК РФ. В случае спора между наследниками их доли и порядок пользования неделимой вещью определяются судом.

Общие правила, касающиеся формы и порядка совершения завещания определены ст. 1124. ГК РФ. Завещание - сделка всегда письменная (устное завещание ничтожно). Кроме того, в подавляющем большинстве случаев необходимо нотариальное заверение (исключения составляют ситуации, когда допускается заверение завещания не нотариусом, а другими лицами, указанными в п. 7 ст. 1125, ст. 1127, п. 2 ст. 1128 ГК РФ; когда завещаются права на денежные средства в банках (ст. 1128 ГК РФ); а также когда завещание составляется в чрезвычайных обстоятельствах, что предусмотрено ст. 1129 ГК РФ). Завещания, в которых нарушены требования о форме и удостоверении, являются ничтожными сделками. Часть третья ГК РФ определяет правила о свидетелях, присутствие которых при совершении завещания может быть как возможным, так и обязательным. Обязательны свидетели в случаях, установленных п. п. 3, 4 ст. 1126; п. 2 ст. 1127; ч. 2 п. 1 ст. 1129 ГК РФ. В других ситуациях присутствие свидетеля зависит от воли наследодателя. Пункт 2 ст.1124 определяет круг лиц, которые не могут быть свидетелями и не могут подписывать завещание вместо завещателя. Это:

• нотариус или другое удостоверяющее завещание лицо;

• лицо, в пользу которого составлено завещание или сделан завещательный отказ, супруг такого лица, его дети и родители;

• граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;

• неграмотные;

• граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего;

• лица, не владеющие в достаточной степени языком, на котором составлено завещание, за исключением случая, когда составляется закрытое завещание.

В случае, когда в соответствии с правилами ГК РФ при составлении, подписании, удостоверении завещания или при передаче его нотариусу присутствие свидетеля является обязательным, отсутствие свидетеля при совершении указанных действий влечет за собой недействительность завещания, а несоответствие свидетеля установленным требованиям может являться основанием признания завещания недействительным. На завещании должны быть указаны место и дата его удостоверения, за исключением случая, предусмотренного ст. 1126 ГК РФ (закрытое завещание).

Завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения, не указывая при этом причины его отмены или изменения (ст.1130 ГК РФ). Для отмены или изменения завещания не требуется чье-либо согласие, в том числе лиц, назначенных наследниками в отменяемом или изменяемом завещании. Завещатель вправе посредством нового завещания отменить прежнее завещание в целом либо изменить его посредством отмены или изменения отдельных содержащихся в нем завещательных распоряжений. Последующее завещание, не содержащее прямых указаний об отмене прежнего завещания или отдельных содержащихся в нем завещательных распоряжений, отменяет это прежнее завещание полностью или в части, в которой оно противоречит последующему завещанию. Завещание, отмененное полностью или частично последующим завещанием, не восстанавливается, если последующее завещание отменено завещателем полностью или в соответствующей части. В случае недействительности последующего завещания наследование осуществляется в соответствии с прежним завещанием. Наследственное право определяет, что завещание может быть отменено также посредством распоряжения о его отмене. Распоряжение об отмене завещания должно быть совершено в форме, установленной ГК РФ для совершения завещания. К распоряжению об отмене завещания соответственно применяются правила п. 3 ст. 1130 ГК РФ. Завещанием, совершенным в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ), может быть отменено или изменено только такое же завещание. Завещательным распоряжением в банке (статья 1128 ГК РФ) может быть отменено или изменено только завещательное распоряжение правами на денежные средства в соответствующем банке.

В главе 63 ГК РФ определены основные положения наследования по закону.

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. ст. 1142 - 1145 и 1148 ГК РФ. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо лишены наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (ст. 1146 ГК РФ). Наследники первой очереди (ст. 1142 ГК РФ) Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Наследники второй очереди (ст. 1143 ГК РФ) Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Наследники третьей очереди (ст. 1144 ГК РФ) Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Наследники последующих очередей (ст. 1145 ГК РФ) Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (ст. ст. 1142 – 1144 ГК РФ), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. Призываются к наследованию:

• в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;

• в качестве наследников пятой очереди родственники четвертой степени родства - дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки);

• в качестве наследников шестой очереди родственники пятой степени родства - дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети).

Если нет наследников предшествующих очередей, к наследованию в качестве наследников седьмой очереди по закону призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя.

Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании п.п. 1 и 2 ст. 1148 ГК РФ, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля). Право на обязательную долю в наследстве удовлетворяется из оставшейся незавещанной части наследственного имущества, даже если это приведет к уменьшению прав других наследников по закону на эту часть имущества, а при недостаточности незавещанной части имущества для осуществления права на обязательную долю - из той части имущества, которая завещана. В обязательную долю засчитывается все, что наследник, имеющий право на такую долю, получает из наследства по какому-либо основанию, в том числе стоимость установленного в пользу такого наследника завещательного отказа. Если осуществление права на обязательную долю в наследстве повлечет за собой невозможность передать наследнику по завещанию имущество, которым наследник, имеющий право на обязательную долю, при жизни наследодателя не пользовался, а наследник по завещанию пользовался для проживания (жилой дом, квартира, иное жилое помещение, дача и тому подобное) или использовал в качестве основного источника получения средств к существованию (орудия труда, творческая мастерская и тому подобное), суд может с учетом имущественного положения наследников, имеющих право на обязательную долю, уменьшить размер обязательной доли или отказать в ее присуждении. Статья 1150 ГК РФ определяет права супруга при наследовании. Так, принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со ст. 256 ГК РФ, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными ГК РФ.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства - выражение наследниками своей воли на принятие наследственного имущества. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ст. 1152 ГК РФ).

Срок принятия наследства определен статьей 1154 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (п. 1 ст. 1114 ГК РФ) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным ст. 1117 ГК РФ, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в п. 1 ст. 1154 ГК РФ.

Нормы наследственного права определяют, что свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом (ст. 1162 ГК РФ). Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ (ст. 1163 ГК РФ). При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника. При наличии зачатого, но еще не родившегося наследника раздел наследства может быть осуществлен только после рождения такого наследника (ст. 1166 ГК РФ).

Семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между людьми в процессе создания и существования семьи, а также прекращения брака. Предмет семейного права составляют разнообразные и многочисленные отношения, которые регулируются с помощью норм семейного права. В предмет семейного права входят только те имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи, которые основаны на браке, родстве, усыновлении, опеке и попечительстве, а также принятии детей на воспитание. Все иные имущественные и личные неимущественные отношения составляют предмет гражданского права. Основные начала (принципы) семейного законодательства определены в ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями указанной статьи:

1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Конституция РФ. В системе источников семейного права на первом месте стоит такой важнейший, обладающий высшей юридической силой акт, каким является Конституция РФ. В соответствии со ст.72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Семейный кодекс РФ. В числе источников семейного права, помимо Конституции РФ, прежде всего, следует назвать: Семейный кодекс РФ — основной кодифицированный источник семейного права, который вступил в действие с 1 марта 1996 г. Федеральные законы. Семейное законодательство согласно п. 2 ст. 3 Семейного кодекса РФ состоит также из принимаемых в соответствии с Семейным кодексом других федеральных законов. Например, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и др. Подзаконные акты. Следующими в иерархии нормативно-правовых актов идут указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Законы субъектов РФ регулируют семейно-правовые отношения в случаях:

1) когда вопрос отнесен к ведению субъекта РФ (например, условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших 16 лет); 2) когда вопрос, непосредственно Семейным кодексом не урегулирован.

Международные договоры. Принцип приоритета международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, закреплен в ст. 15 Конституции РФ и конкретизирован в других нормативно-правовых актах, в частности в ст. 6 Семейного кодекса, где определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие брака является одним из основных понятий семейного права. Однако, семейное законодательство не содержит определение брака. В юридической литературе по семейному праву существуют различные толкования этого понятия. В целом можно определить брак как добровольный, равноправный союз мужчины и женщины, заключенный в установленном законом порядке с целью создания семьи и порождающий у супругов взаимные права и обязанности. Личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие между супругами, составляют значительную часть семейных отношений. Личные неимущественные семейные правоотношения возникают и формируются на основе нематериальных благ. Это, например, правоотношения, связанные с вступлением в брак, выбором имени ребенка, воспитанием детей и др. Имущественные семейные отношения в отличие от личных неимущественных отношений возникают и развиваются на основе материальных благ. В качестве материальных благ выступает, с одной стороны, то имущество, которое находится в совместной или раздельной собственности супругов и остальных членов семьи, а с другой — те средства материального содержания, которые одни участники семейных правоотношений должны, в силу своих обязанностей, предоставлять другим членам семьи. Расторжение брака влечет за собой прекращение личных и имущественных правоотношений супругов. Все, что приобретают супруги (бывшие) с момента вступления решения суда в законную силу, является их раздельной собственностью.

Условия заключения брака — это обстоятельства, наличие которых необходимо для заключения брака. В соответствии со статьей 12 Семейного кодекса РФ, для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Законом брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. Закон допускает, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. На территории России действительным признается только брак, зарегистрированный в государственных органах записи актов гражданского состояния. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Государственная регистрация брака означает, что по российскому законодательству ни церемония бракосочетания в церкви, ни брак, заключенный по местным или национальным обрядам, не являются браком с юридической точки зрения и не порождают правовых последствий. Оформление брака в церкви является личным делом вступающих в брак и может иметь место как до, так и в любое время после регистрации брака, но не вместо. Однако во всех случаях юридически брак считается существующим только после его официальной регистрации в органах загса. Свидетельство о браке, выдаваемое отделом загса, является документом, подтверждающим факт регистрации брака. Оно и подтверждает наличие у лица определенных субъективных прав, например на получение алиментов, пенсии, жилищных и наследственных прав. Если по какой-либо уважительной причине (например, из-за тяжелой болезни) вступающие в брак лица или одно из них не в состоянии прибыть в загс для регистрации брака, регистрация может быть произведена по месту их (его) нахождения (например, дома или в больнице) в присутствии сотрудника отдела загса, наделенного соответствующими полномочиями. Семейный кодекс РФ регулирует заключение браков между гражданами РФ, проживающими за пределами территории РФ, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях. Порядок заключения брака. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. Отметим, что подача заявления в органы загса сама по себе никаких правовых последствий не имеет и никоим образом не связывает лиц, подавших такое заявление. Каждый из них вправе в любое время до регистрации брака отказаться от вступления в брак. При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. Семейный кодекс РФ определяет обстоятельства, препятствующие заключению брака. Не допускается заключение брака между:

1) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; 2) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); 3) усыновителями и усыновленными; 4) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

В соответствии с положениями семейного законодательства РФ, брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим. Кроме того, брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным (ст. 16 СК РФ). Закон предоставляет супругам возможность выбора порядка расторжения брака (развода): брак расторгается в суде или в загсе. Фактическое прекращение супружеских отношений без надлежащего оформления развода не влечет прекращения брака независимо от времени раздельного проживания супругов. Прекращение брака вследствие смерти супруга или объявления его умершим специальной процедуры не требует. Достаточно представления в загс документа, удостоверяющего смерть супруга, или судебного решения об объявлении его умершим. Регистрация одного из этих событий дает право другому супругу вступить в новый брак. При расторжении брака по заявлению одного или обоих супругов в суде или в органах загса равно прекращаются все существовавшие в браке правоотношения между ними, кроме алиментных, если они полагаются одному из них, и отношений, возникающих в связи с установленным режимом имущества супругов. По усмотрению супругов решается вопрос о сохранении приобретенной в браке фамилии.

Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в наиболее сложных и ответственных случаях, предусмотренных статьями 21 — 23 Семейного кодекса РФ, в судебном порядке. Если заявление супругов о расторжении брака подлежит разрешению в загсе, оно рассматривается и разрешается в органе загса по месту жительства супругов или при их взаимной договоренности — по месту жительства любого из них. Порядок проведения процедуры государственной регистрации развода определяется общими правилами регистрации актов гражданского состояния. В этих случаях органы загса не проводят выяснения обстоятельств дела, опроса свидетелей, рассмотрения доказательств. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. В случае судебного порядка расторжения брака, подсудность бракоразводных дел определяется нормами Гражданского процессуального кодекса РФ. При наличии обстоятельств, предоставляющих право супругам (указанным в ст. 19 СК РФ) решить дело о разводе в загсе, суд отказывает в принятии от них заявления. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Семейного кодекса РФ (если супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет), или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое). Расторжение брака в судебном порядке производится в случае, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится в случае, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака определены статьей 24 Семейного кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой семейного права, при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в предыдущем абзаце, а также в случае, если установлено, что соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан:

• определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;

• определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей;

• по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности;

• по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания.

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде — со дня вступления решения суда в законную силу. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Семейное законодательство определяет, что супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них.

Личные права и обязанности супругов неразрывно связаны с их обладателями и не могут быть переданы другим лицам. Семейный кодекс РФ закрепляет следующие личные права и обязанности супругов:

1. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства (п.1 ст. 31 Семейного кодекса РФ).

2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов (п. 2 ст. 31 Семейного кодекса РФ).

3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (п. 3 ст. 31 Семейного кодекса РФ).

4. Право выбора супругами фамилии (ст. 32 Семейного кодекса РФ). Право на выбор фамилии состоит в том, что супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов является двойной. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга. В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Имущественные права и обязанности супругов регулируются главами 7, 8, 9 Семейного кодекса и ст. ст. 253, 256 Гражданского кодекса РФ. Имущественные отношения между супругами, подразделяются на отношения, возникающие на основе закона, и отношения, возникающие на основе брачного договора. Соответственно, первые функционируют в условиях законного режима имущества супругов, а вторые — в условиях договорного режима имущества супругов.

Статья 33 Семейного кодекса РФ определяет понятие законного режима имущества супругов. В соответствии с положениями указанной нормы законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. Права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяются статьями 257 и 258 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (ст. 34 Семейного кодекса РФ). К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

Законный режим имущества предусматривает, что владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (ст. 35 Семейного кодекса РФ). При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки. Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).

В случае возникновения необходимости раздела общего имущества супругов Семейный кодекс РФ закрепляет следующие правила и порядок:

1. Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

2. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено.

3. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке. При разделе общего имущества супругов суд по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. В случае, если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация.

4. Суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них.

5. Вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и другие), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов.

6. В случае раздела общего имущества супругов в период брака та часть общего имущества супругов, которая не была разделена, а также имущество, нажитое супругами в период брака в дальнейшем, составляют их совместную собственность.

7. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.

При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли каждого из супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Однако суд при этом вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи. Согласно ст. 39 Семейного кодекса РФ общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.

В условиях договорного режима имущества супругов правовой статус их общего имущества, так же как и имущества, являющегося собственностью каждого из супругов, определяется брачным договором. Брачный договор — это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Положения ст. 41 Семейного кодекса РФ определяют, что брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака. Необходимо особо обратить внимание на то, что брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В соответствии с действующим семейным законодательством брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности (ст. 34 Семейного кодекса РФ), установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов. Права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками либо ставиться в зависимость от наступления или от ненаступления определенных условий. Законодательно определено, что брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства. Нормы семейного законодательства определяют порядок изменения и расторжения брачного договора. Согласно ст. 43 Семейного кодекса РФ брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов. Соглашение об изменении или о расторжении брачного договора совершается в той же форме, что и сам брачный договор. Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается. По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации для изменения и расторжения договора. Законодательно строго установлено, что действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака.

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 47 Семейного кодекса РФ) Дети, родившиеся от лиц, не состоящих между собой в браке, имеют по отношению к своим родителям такие же права и обязанности, как и дети, рожденные в браке, при условии, что их происхождение было удостоверено в установленном законом порядке. Под термином «происхождение» подразумевается их кровное происхождение от определенных мужчины и женщины. Семейный кодекс требует, чтобы происхождение детей от конкретных лиц было удостоверено в установленном законом порядке. Таким порядком является регистрация рождения ребенка в органах загса. Только в этом случае происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия. В отношении установления происхождения ребенка Семейный кодекс РФ (ст. 48) закрепляет следующие правила:

1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.

2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

3. Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав — по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия — по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка.

4. Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, — с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Семейный кодекс РФ, наряду с общими правилами установления происхождения ребенка определяет также порядок установления отцовства — в судебном порядке. Согласно ст. 49 Семейного кодекса в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Нормы семейного законодательства определяют порядок записи родителей ребенка в книге записей рождений, выступающей в качестве одного из оснований возникновения между родителями и детьми семейных прав и обязанностей. Статья 51 Семейного кодекса РФ устанавливает следующие правила:

1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.

2. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка — по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка, или отец записывается согласно решению суда.

3. В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка — по ее указанию.

4. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений.

Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). «Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)» — говорится в Семейном кодексе РФ (п.1 ст. 61). В ряде случаев, права родителей, предусмотренные семейным законодательством, одновременно представляют собой и родительские обязанности. К ним относятся, например:

1) право на воспитание детей (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ); 2) право на образование детей (п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ); 3) право представлять интересы детей (ст. 64 Семейного кодекса РФ); 4) право на защиту детей (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ).

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Они с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования. Статья 64 Семейного кодекса РФ, определяющая права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей, устанавливает, что:

1) защита прав и интересов детей возлагается на их родителей; 2) родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий; 3) родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Семейное законодательство устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Данное положение касается всех без исключения прав и интересов детей, включая те, которые затрагивают вопросы их воспитания и образования и по поводу которых законодатель устанавливает, что «все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей» (ст. 65 СК РФ). При этом предусматривается, что родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. Предоставляя родителям права и возлагая на них обязанности по отношению к своим детям, законодатель в то же время уделяет значительное внимание реализации и защите этих прав и исполнению обязанностей. Так, при определении места жительства детей при раздельном проживании родителей законодатель предусматривает, что данный вопрос решается соглашением родителей. Однако, при отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). Лишение и ограничение родительских прав. Нормы семейного права предусматривают случаи лишения и ограничения родительских прав. Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). Согласно положениям ст. 69 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

• злоупотребляют своими родительскими правами;

• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

• являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (ст. 71 СК РФ). Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Ограничение родительских прав производится в судебном порядке. Согласно положениям ст. 73 Семейного кодекса РФ, суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав). Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. В соответствии с законом иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (ст. 74 СК РФ). Отмена ограничения родительских прав. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.

Имущество супругов — основной источник возмещения нарушенных ими обязательств. Супруги отвечают по своим личным обязательствам как имуществом каждого из них, так и общим имуществом. Определение должника по обязательствам зависит от времени возникновения обязательства, соблюдения правил по обращению кредиторов на имущество и назначения полученных средств. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания (ст. 45 СК РФ). Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них. Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть. Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определяется гражданским законодательством. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей (ст. 63 СК РФ). Эта ответственность должна быть общей и обязательной для обоих родителей. В указанной статье Семейного кодекса подчеркивается особое значение ответственности родителей в обеспечении прав и интересов своих детей. При передаче ребенка на воспитание другим лицам в установленном законом порядке родители несут ответственность за воспитание и развитие ребенка вместе с заменяющим их лицом. При усыновлении всю ответственность за ребенка принимает на себя усыновитель. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за их воспитание и развитие. Семейный кодекс не уточняет, о какой именно ответственности идет речь. Предполагается существование ответственности как нравственного порядка, так и предусмотренной различными отраслями законодательства, вплоть до уголовной. В первом случае ответственность влечет за собой моральное осуждение, во втором — дополнительное обременение или даже наказание в установленном законом порядке, неблагоприятные для нарушителя прав последствия, выходящие за рамки принудительного исполнения обязанностей. На родителях лежит ответственность за осуществление своих прав и обязанностей в ущерб правам и интересам ребенка (ст. 65 СК РФ). Имеются в виду не только злоупотребление родительскими правами, но и другие поступки родителей, которые наносят или могут нанести ущерб правам и интересам ребенка как личности. То же самое можно сказать применительно к имущественным правам ребенка. Это может быть ответственность административно-правовая, гражданско-правовая, семейно-правовая и уголовная. Семейный кодекс родительские права и обязанности относит к числу неотчуждаемых. Если же эти права и обязанности используются не по назначению, возможна их утрата в результате лишения родительских прав. Лишение родительских прав представляет собой семейно-правовую меру ответственности в отношении родителей, то есть лиц, записанных в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. Каждое из оснований лишения родительских прав служит критерием противоправного поведения родителя по отношению к своему ребенку. И здесь нередко приходится сталкиваться с наиболее опасным его проявлением — уголовно наказуемым деянием (причинением ребенку телесных повреждений, истязанием его, оставлением несовершеннолетнего без помощи в опасной для жизни, здоровья обстановке, покушением на его половую неприкосновенность и т. п.). Когда вред ребенку причиняется неосознанно, представляет собою плод извращенного представления о семейной педагогике, связан с необузданным характером родителя как воспитателя, его собственными дурными и безнравственными привычками и представлениями, есть основания для лишения родительских прав. При прямом умысле на совершение аналогичных действий (бездействия) очевидна необходимость привлечения родителя к уголовной ответственности. Это обстоятельство не влияет на рассмотрение и удовлетворение иска о лишении родительских прав. Материалы гражданского дела по лишению родительских прав могут быть в случае необходимости приобщены к уголовному делу. Не исключается также приостановление производства по делу о лишении родительских прав, если рассмотреть его невозможно до разрешения уголовного дела. Положения ст. 71 Семейного кодекса РФ определяют, что лица, лишенные родительских прав, несут ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним, в отношении которого состоялось лишение родительских прав. Но эту ответственность суд может возложить на них только в течение трех лет после лишения родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей. Нормы семейного права определяют ответственность за неправильное или несвоевременное перечисление алиментов (ст. 109 СК РФ), ответственность за несвоевременную уплату алиментов (ст.115 СК РФ). Так, в соответствии со статьей 115 Семейного кодекса РФ, при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Действующее законодательство РФ предусматривает, что лица, совершившие незаконные действия по усыновлению неоднократно или из корыстных побуждений, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Тайна усыновления ребенка охраняется законом (ст.139 СК РФ). Тайна усыновления зависит от воли усыновителя. Сообщение о нем кому-либо допустимо только с согласия усыновителя. Лица, разгласившие тайну усыновления вопреки воле усыновителя, несут уголовную ответственность. В соответствии с УК РФ к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления могут быть привлечены как лица, обязанные хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники органов опеки и попечительства, органов загса), так и иные лица, разгласившие тайну усыновления из корыстных и иных низменных побуждений.

Основные понятия трудового права

Трудовой договор

Форма трудового договора

Перечень документов, предъявляемые при заключении трудового договора