2. Анализ реализации муниципальных целевых программ в городе Барнауле

В городе Барнауле в 2007 года реализовывались 16 целевых программ [21]:

1. Программа по ремонту кровель жилищного фонда г. Барнаула.

2. Программы по ремонту инженерного оборудования жилищного фонда г. Барнаула.

3. Программы «Комплексное развитие лифтового хозяйства города Барнаула».

4. Программы капитального ремонта жилищного фонда г. Барнаула на 2007-2009 годы.

5. Программа «Газификация г. Барнаула в 2007-2009гг.».

6. Программа «Подвал».

7. Программа «Улучшение жилищных условий граждан г. Барнаула на период 2007-2009 гг.».

8. Программа «Строительство и модернизация сетей теплоснабжения и локальных котельных до 2010г.».

9. Программа «Благоустройство города Барнаула в 2007-2009гг.».

10. Программа «Основные направления развития образования г. Барнаула на 2007-2009гг.».

11. Программа «Основные направления развития муниципального здравоохранения г. Барнаула на 20007-2009гг.».

12. Программа «Культура Барнаула 2007-2009гг.».

13. Программа «Развитие физической культуры и спорта в г. Барнауле на 2007-2009гг.».

14. Программа «Молодежь Барнаула 2007-2010гг.».

15. Программа «Повышение противопожарной устойчивости г. Барнаула на 2007-2010 гг.».

16. Программа «По усилению борьбы с преступностью в г. Барнауле 2007-2009гг.».

Программа по ремонту кровель жилищного фонда г. Барнаула, Программы по ремонту инженерного оборудования жилищного фонда г. Барнаула, Программы «Комплексное развитие лифтового хозяйства города Барнаула», Программы капитального ремонта жилищного фонда г. Барнаула на 2007-2009 годы и Программы «Газификация г. Барнаула в 2007-2009гг.» ниже плановых значений.

По состоянию на 01.10.2007г. по Программе «Кровля» из 61 объекта завершены работы на 16 жилых домах, 35 объектов находятся в работе, по 10 объектам конкурс признан несостоявшимся.

Согласно утвержденному перечню домов, требующих ремонта инженерного оборудования, в 2007 году по Программе «Подвал» из 80 объектов завершены работы на 4 жилых домах, 74 объекта находятся в работе.

По Программе «Лифт» за счет средств бюджета города планировалось осуществить модернизацию 20 лифтов, но в настоящее время работы ни на одном объекте не завершены.

Целевой Программой по капитальному ремонту жилищного фонда города в 2007 году предусмотрено выполнение капитального ремонта на 42-х жилых домах общей площадью 63,7 тыс. кв.м. На 01.10.2007 года выполнены работы на 32 объектах общей площадью 48,6 тыс. кв. м.

В рамках Программы «Газификация г. Барнаула в 2007-2009гг.» переведено на природный газ 1349 частных домовладений, 1258 квартир (71,8% от плана).

В ходе выполнения Программы «Улучшение жилищных условий граждан г. Барнаула на период 2007-2009 гг.» отмечен рост в 2,1 раза объемов введенного в эксплуатацию жилья. Вместе с тем, объемы ипотечного кредитования существенно снизились по сравнению с 2006 годом и плановыми показателями текущего года. В 2007 года ипотечными организациями выдано 3605 кредитов, что составляет 74% от плана, в том числе на первичный рынок – 227 кредитов, что составляет 54,8%. По сравнению с прошлым годом количество выданных ипотечных кредитов сократилась на 12,6%.

Оценка реализации целевой Программы «Строительство и модернизация сетей теплоснабжения и локальных котельных до 2010 года» показывает, что темпы строительства магистральных тепловых сетей выше планируемых. ООО «Барнаулэнерго» реконструкция и перекладка внутриквартальных тепловых сетей производится в соответствии с планом. отремонтировано 0,67 км при плане 0,7 км. Однако, не в полном объеме выполнена перекладка тепловых сетей ОАО «Алтайские коммунальные системы» (40,5% от плана). Кроме этого, данной организацией проведены работы по модернизации центральных тепловых пунктов только на 3 объектах из 7 планируемых.

В соответствии с плановыми индикаторами Программы «Благоустройство города Барнаула в 2007-2009гг.» реконструировано 24,7 тыс.кв.м дорог, осуществлено строительство 0,3 км ливневой канализации. Выше плановых значений произведен капитальный (283,5 тыс.кв.м) и текущий (117,9 тыс.кв.м)ремонт дорог, проведены мероприятий по озеленению города, строительства и реконструкции объектов наружного освещения (доля протяженности освещенности улиц выросла с 67,8 до 68,0%) и светофорных объектов. В 2007 года приобретено 24 единицы (в 2 раза больше планового показателя) дорожной техники, что позволило снизить совокупный износ с 82 до 80%. Ниже планируемых значений произведено устройство газонов (37,2% от плана).

В ходе выполнения программы «Основные направления развития образования г.Барнаула на 2007-2009 годы» повысилась эффективность реализации мероприятий в сфере развития муниципальных образовательных учреждений, совершенствовании системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в противопожарной и антитеррористической деятельности, развития системы дополнительного образования и оздоровления детей и учащихся. По 2007 года отмечено улучшение таких целевых показателей, как количество семей обратившихся в консультационные пункты при дошкольных учреждениях на 23% и снижение количества учащихся на 1 компьютер с 48 до 38 человек.

К положительным моментам необходимо отнести увеличение среднего балла по ЕГЭ по сравнению с планом и 2006 годом с 60,7 до 62, а также количества детей, проживающих в семьях граждан под опекой. За 2007 г. установлена автоматическая пожарная система в 42,8% образовательных учреждений, тревожной кнопкой оснащены 64,4% учреждений, что выше плановых значений.

В рамках Программы «Основные направления развития муниципального здравоохранения г. Барнаула на 2007-2009гг.» повысилась эффективность работы городской станции скорой помощи (среднее время ожидания обслуживания вызова составило 11,8 минут при плане 12,0) и амбулаторно- поликлинической службы (обеспеченность врачами и число мест дневного стационара выше плановых значений). В соответствии с плановыми показателями осуществлялось совершенствование системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров и развитие материально-технической базы. Снизилась эффективность работы коечного фонда города (количество коек в стационарах составляет 5040 единиц при плане 5009). В качестве негативного момента необходимо отметить рост показателя младенческой смертности до 7,9 промилле (при плане 7,2), что на 9,7% превышает показатели 2006 года.

В ходе выполнения Программы «Культура Барнаула (2007-2009 годы)» повысилась эффективность в сфере поддержки, сохранения и развития системы дополнительного образования. Отмечен рост на 10,5 % количества призовых мест в престижных конкурсах, включая международные, а также доли новых поступлений в библиотечные фонды (на 50% к плану). Находится на уровне предыдущего периода прошлого года выполнение задач по сохранению объектов культурного наследия. Незначительно (на 3%) снизилась доля жителей, систематически занимающихся в учреждениях культуры. В связи с реорганизацией и капитальным ремонтом библиотек уменьшился на 0,5% охват населения библиотечным обслуживанием.

В рамках Программы «Развитие физической культуры и спорта в г. Барнауле на 2007-2009гг.» повысилась эффективность при выполнении задачи создания оптимальных условий для достижения высоких спортивных результатов и подготовки спортивного резерва. Количество спортсменов, участвующих во всероссийских и международных соревнованиях, составило 187 человек, что на 4% превышает запланированный показатель. На уровне запланированных значений находится эффективность реализации показателей развития материально-технической базы физической культуры и спорта.

По итогам 2007 года Программы «Молодежь Барнаула (2007-2010 гг.)» отмечен рост показателей в сфере содействия занятости и досуга молодежи, пропаганды здорового образа жизни, патриотического воспитания молодежи. Снизилась эффективность выполнения задач Программы по интеграции молодежи в социо-культурную жизнь общества и информационного обеспечения процесса реализации молодежной политики. В частности, 60% от планируемого показателя составило количество молодых людей, осуществляющих добровольческую деятельность.

В результате выполнения Программы повышения противопожарной устойчивости г. Барнаула на 2007-2010 годы в городе наблюдается снижение количества пожаров на 11,2%, сокращение времени прибытия к месту пожара до 9,9 минуты (при плане 10,0). Однако время локализации и ликвидации пожара несколько выше (на 1,5%) установленных значений.

В ходе выполнения Программы по усилению борьбы с преступностью в городе Барнауле (2007-2009 гг.) зафиксирован рост эффективности реализации поставленных задач в сфере обеспечения безопасности личности, охраны общественного порядка и защиты различных форм собственности: снизился уровень преступности на 6,2% (по сравнению с плановыми показателями), повысилась раскрываемость преступлений на 3,8%, уменьшилось количество краж на 7,3% и количество дорожно-транспортных происшествий – на 7,0%.

По итогам 2007 года объем финансирования муниципальных целевых программ составил 3,4 млрд. рублей или 95,6% от плана на год.

Анализ реализации 16 муниципальных целевых программ, действующих в 2007 г. в г. Барнауле, показывает, что эффективность выполнения отдельных программ снизилась. Вместе с тем, в большинстве программ сохранены положительные тенденции роста основных целевых показателей.