Заключение

Актуальность темы заключается в том, что при проведении реформ местного самоуправления запускается механизм, призванный обеспечить динамичное социально-экономическое развитие местных сообществ, реально улучшающий качество жизни населения. Такое развитие характеризуется факторами разной природы (экономическими, социальными, организационными и др.). Возможности использования потенциала этих факторов распределяются по субъектам, представляющим органы власти и управления федерального, регионального и местного уровней. Отсюда, заметно актуализирована потребность в интеграции их деятельности.

Программно-целевое планирование и управление основываются на системном подходе к организации управления экономическими процессами и являются широко используемым методом разрешения различного рода проблем, имеющих комплексный характер, как в условиях рыночной, так и планово регулируемой экономики.

Проблема задействования программно-целевого подхода в регулировании российской экономики как таковая — предмет самостоятельного анализа. Достаточно лишь отметить, с одной стороны, повышение роли программно- целевого подхода по мере усиления самостоятельности хозяйствующих субъектов и территориальных образований", с другой, — наличие серьезных недостатков в применении этого подхода. К числу подобных, принципиального характера изъянов, относится, в частности следующий: если раньше рассматриваемые программы взаимоувязывались с планами развития экономики и в них выделялись приоритетные цели, достижение которых позволяло ускорить внедрение научно-технического прогресса, создать благоприятные условия для воспроизводственной деятельности отстающих отраслей или решить иные проблемы, выходящие за рамки отдельной отрасли или региона, то в настоящее время программы разрабатывают для решения частных ведомственных и региональных вопросов.

Число программ стремительно растет (по состоянию на 2008 год в Алтайском крае действует 16 целевых программ), в результате чего обеспечивается рациональное расходование бюджетных средств и изыскание внебюджетных фондов, концентрация ресурсов на наиболее приоритетных направлениях и достижение результатов в заданные сроки.

В настоящее время, проблематика социального развития молодежи решается многочисленными органами различных уровней государственного управления (для муниципального уровня: управление народного образования, отдел по делам культуры, отдел по делам молодежи и другие). Различные ресурсные потоки поступают на решение рассматриваемых проблем не непосредственно, а через соответствующие органы муниципального управления, которые, зачастую, решают проблемы с использованием не программно-целевых, а административно-ведомственных подходов, что приводит к распылению имеющихся ресурсов.

Реализуемые в настоящее время федеральные целевые программы пытаются обеспечить ресурсами решение наиболее важных задач социального развития молодежи. При этом финансовые ресурсы изымаются у налогоплательщиков, функционирующих на муниципальном уровне, а затем перераспределяются между регионами. И именно поэтому федеральные целевые программы малоэффективны в регионах.

Модель программы «Кадровая политика молодежи города Барнаула» не является типовой, она содержит набор организационно-управленческих решений, позволяющих в конкретном муниципальном образовании их творчески использовать и обогатить. Данная модель должна служить инструментом главы муниципального образования для реального управления социальной сферой на базе частичного ее самофинансирования. Разработка Программы обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления молодых жителей города Барнаула.

Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в реализации системы мер по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи.

Основой программы является признание интересов и потребностей молодежи, как особой социальной группы; претворение в жизнь кадровой политики молодежи; адресная политика в отношении каждого молодого человека; создание организационно- управленческой основы информатизации в виде ресурсного центра, на муниципальном уровне, осуществляющего свое функционирование на программно-целевых принципах.

Это придаст системный характер деятельности муниципального образования в области информатизации социального развития и кадровой политики молодежи.

Принятие программы «Кадровая политика молодежи Барнаула», с учетом местной специфики на муниципальном уровне, является индикатором готовности конкретного муниципального образования к решению реальных задач социального развития и кадровой политики молодежи, и гарантией использования инновационного потенциала молодежи в интересах муниципального, общественного и государственного развития; снижения уровня безработицы, путем обеспечения развития трудового опыта, поддержки деловой активности и инициативы молодежи; снижения социальной напряженности в молодежной среде, уровня криминализации и иных асоциальных явлений; воспитание в подрастающем поколении устойчивой потребности к освоению национальной и общечеловеческой культуры, формирование эстетических ценностей и желание участвовать в создании общественных ценностей на благо своей Родины.