5. Ввп и общественное благосостояние

При условии постепенного устранения указанных недостатков можно задаться вопросом: насколько точно показатели СНС измеряют реальное экономическое благосостояние общества и его членов? В частности, насколько адекватно душевой ВВП (ВВП на душу населения) отражает «уровень жизни» населения, обеспечение которого и является, собственно, целью экономической деятельности?

Различные производимые блага (продукты и услуги) обеспечивают благосостояние конкретных людей. ВВП – не что иное, как общая «товарная масса», обеспечивающая благосостояние всех членов общества. Таким образом, объем производства конечных благ одновременно характеризует как мощность экономики, так и степень обеспеченности потребностей ее членов. В рамках СНС мы даем денежную оценку совокупным результатам экономической деятельности, обеспечивающей совокупность человеческих потребностей. При этом «экономическое благосостояние» понимаем как определенную степень удовлетворенности этих потребностей.

Тогда, если душевой ВВП вырос, допустим, на 20 %, то означает ли это, что среднее экономическое благосостояние людей (т.е. «уровень жизни») тоже выросло на 20 %? Или зададим вопрос по–другому: если две страны имеют одинаковую величину ВВП на душу населения, то можно ли сделать вывод, что уровень жизни их граждан тоже одинаков?

Не совсем или не всегда. Укажем три основных недостатка душевого ВВП как измерителя уровня жизни.

Во–первых, показатель душевого ВВП усредненный. Если у одного человека два автомобиля, а у другого ни одного, то в среднем каждый имеет по одному автомобилю. Показатель душевого ВВП может сильно варьировать не только при сравнении разных социальных слоев, но и разных регионов.

Во–вторых, существует искажающее влияние на официальную величину ВВП и (соответственно) темпов экономического роста неэффективного госсектора. Это напрямую связано с вышеописанной «технической» проблемой стоимостной оценки вклада в ВВП некоммерческого сектора и происходит двумя путями:

(а) неэффективный госсектор склонен завышать, «раздувать» затраты на предоставление своих услуг. А чем больше в каком–либо министерстве фонд заработной платы и начисляемая амортизация по используемым основным средствам, тем большим считается его вклад в ВВП. Таким образом, ВВП, произведенный внутри неэффективного госсектора, имеет слабое отношение как к качеству жизни граждан, так и к «реальному» экономическому росту;

(б) при низком качестве услуг госсектора возникает большое количество частных предприятий, оказывающих аналогичные услуги. К ним относятся частные охранные агентства, платные стоянки, репетиторы и платные подготовительные курсы при ВУЗах, посреднические фирмы по оформлению документов при органах власти всех уровней, частные бюро по «согласованию» строительных проектов. Речь идет о своеобразном «повторном счете»: ВВП увеличивается за счет того, без чего вполне можно было бы обойтись, если бы государство хорошо делало свою работу, т.е. обеспечивало качество услуг, которые оно обязано предоставлять по закону. «До тех пор, пока государство неконкурентоспособно, существенная часть ВВП – это не доходы, а расходы граждан на защиту от государства» [2.2, с.117].

В обоих случаях речь идет не о трюке, а об общепринятом подходе к измерению ВВП. До тех пор, пока размер госсектора относительно невелик и/или он достаточно эффективен, искажение оценки ВВП несущественно. При стабильных размерах госсектора искажение оценки ВВП по–крайней мере одинаково в разные года.

В целом чем больше затраты на предоставление нерыночных услуг государственными поставщиками, тем выше официальный ВВП. «Рост ВВП всегда приводит к повышению уровня жизни – независимо от размера госсектора в экономике» – один из самых распространенных современных экономических мифов [2.2, с.116]. Экспансия государственного сектора и почти неизбежное при этом снижение эффективности его работы не противоречат росту ВВП, но и не способствуют улучшению жизни.

В–третьих, и это наиболее существенно, существуют т.н. «нематериальные источники благосостояния (внеэкономические составляющие уровня жизни)». Имеются в виду факторы, напрямую влияющие на благосостояние, но не являющиеся результатом целенаправленного «экономического производства» в общепринятом понимании, не являющиеся объектами сделок, а соответственно – не оцениваемые рынком, не имеющие денежной оценки. К таким неизмеряемым, «нематериальным», «внеэкономическим», «непроизводимым» составляющим благосостояния относится количество свободного времени, продолжительность жизни, уровень безопасности, психологический климат в обществе и ряд других факторов.

В результате показатели СНС дают количественную оценку совокупного продукта и совокупного дохода, но они не отражают напрямую неизмеряемое «качество жизни» (качественные характеристики уровня жизни), которое обычно растет медленнее, чем ВВП.

В частности, показатели СНС не всегда учитывают негативные последствия для благосостояния научно–технического прогресса и экономического роста. Например, экономический рост может сопровождаться ухудшением экологической обстановки и увеличением продолжительности рабочей недели.

В силу указанных причин две страны, имеющие одинаковую величину ВВП на душу населения, могут иметь разный уровень жизни, т.к. иметь неодинаковый: уровень и качество образования, продолжительность рабочей недели, среднюю продолжительность жизни, качество медицинского обслуживания, уровень заболеваемости и смертности, уровень преступности, степень загрязнения окружающей среды, зашумленности, загазованности, разные климатические условия. Отчасти эти различия могут быть связаны с разным качеством услуг госсектора. Например, Великобритания имеет несколько более высокий ВВП на душу населения, нежели Франция, однако уровень жизни выше во Франции – в основном благодаря более благоприятным климатическим условиям. Другой пример: в России более суровый климат, нежели в Италии, поэтому для обеспечения итальянского уровня жизни нам придется не догнать, а существенно обогнать Италию по уровню душевого ВВП.

Поэтому душевой ВВП ни в коем случае нельзя считать точным показателем уровня благосостояния и с очень большой осторожностью его можно использовать при сопоставлении уровня материального благосостояния в разные периоды времени и для различных стран и регионов. Рост ВВП не всегда сопровождается повышением уровня жизни.